【文章內(nèi)容簡介】 修建高速公路投資大 ， 工期長 ， 見效慢 ， 資金缺口大 ， 技術(shù)難度高 。 6． 相關(guān)法律 、 法規(guī)：土地管理法 、 城市規(guī)劃法 、 水土保持法 、環(huán)境保護(hù)法 、 文物保護(hù)法 、 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法等 。 經(jīng)過調(diào)查和問題的分析 ， 國內(nèi)外專家共同論證 ， 就建設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定 。 四、提出目標(biāo)因素 (一 )目標(biāo)因素的來源 目標(biāo)因素通常由如下幾方面決定： 1． 問題的定義 ， 即各個問題的解決程度 ， 即為目標(biāo)因素 。 2． 有些邊界條件的限制也形成項目的目標(biāo)因素 ， 如資源限制 ， 法律的制約 、 項目相關(guān)者 （ 如周邊組織 ） 的要求等 。 3． 許多目標(biāo)因素是由最高層設(shè)置的 ， 上層戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃的分解可直接形成項目的目標(biāo)因素 。 (二 )常見的目標(biāo)因素 一個工程項目的目標(biāo)因素可能有如下幾類： 。 這是項目建成后所實現(xiàn) 的功能 ， 所達(dá)到的 運行狀態(tài) 。 (與建設(shè)相關(guān) )目標(biāo) ， 包括：工程規(guī)模 、 經(jīng)濟(jì)性目標(biāo) 、 項目時間目標(biāo) 。 ： 工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 技術(shù)水平； 提高勞動生產(chǎn)率 ， 如達(dá)到新的人均產(chǎn)量 、 產(chǎn)值水平； 人均產(chǎn)值利潤額； 吸引外資數(shù)額； 降低生產(chǎn)成本 ， 或達(dá)到新的成本水平 ； 等等 (三 )各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定 確定目標(biāo)因素指標(biāo)應(yīng)注意如下幾點： 1． 真實反映上層系統(tǒng)的問題和需要 ， 應(yīng)基于情 況分析和問題的定義基礎(chǔ)上 。 2． 切合實際 ， 實事求是 ， 即不好大喜功 ， 又不 保守 ， 一般經(jīng)過努力能實現(xiàn) 。 3． 目標(biāo)因素指標(biāo)的提出 ， 評價和結(jié)構(gòu)化并不是 在項目初期就可以辦到的 。 4． 目標(biāo)因素的指標(biāo)要有一定的可變性和彈性 ， 應(yīng)考慮到環(huán)境的不確定性和風(fēng)險因素 ， 有利的和不利的條件 。 5． 項目的目標(biāo)因素必須重視時間限定 。 6． 許多目標(biāo)因素是由與項目相關(guān)的各方面提出來的 ， 必須照顧到各方面的利益 。 五、目標(biāo)系統(tǒng)的建立 (一 )目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 項目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個層次： ， 通常有 ， 功能目標(biāo) 、 技術(shù)目標(biāo) 、 經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 、 社會目標(biāo) 、 生態(tài)目標(biāo) 。 ， 為系統(tǒng)目標(biāo)的說明 、 補充 。 ， 為子目標(biāo)的細(xì)化 。 return (二 )目標(biāo)因素的分類 ， 目標(biāo)因素可以分為： (1)強制性目標(biāo) ， 即必須滿足的目標(biāo)因素 ， 通常包括 法律和法規(guī)的限制 、 官方的規(guī)定 、 技術(shù)規(guī)范的要 求等 , 這些目標(biāo)必須納入項目系統(tǒng)中的 ， 否則項目不能成立 。 (2)期望的目標(biāo) ， 即盡可能滿足的 ， 有一定范圍彈性 的目標(biāo)因素 。 ， 它們又可以分為： (1)定量目標(biāo) (2)定性目標(biāo) 總體目標(biāo)：建成處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展 現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程，全長： 273公里。 (一 )功能目標(biāo) 1．交通功能 (問題的解決程度 )。 (1)正常運營后， 2023年日平均交通量將達(dá) 2萬輛， 2023年日平均交通量達(dá) ，設(shè)計的最大交通量 6萬輛。 (2)設(shè)計最高時速為 120km，兩地間的行車時間由原來的 10小時縮短為 34小時。 2．服務(wù)功能要求。全線設(shè) 6處服務(wù)區(qū)，有較為齊全的人、車服務(wù)系統(tǒng)，完成： (1)汽車服務(wù)功能要求：加油、汽修、停車、洗車等； (2)旅客服務(wù)功能要求：休息、衛(wèi)生、購物、餐飲等。 例如：某高速公路目標(biāo)設(shè)計 4．交通管理功能 (1)監(jiān)控系統(tǒng)要求 （略） (2)通信系統(tǒng)要求 （略） (3) 事故排障系統(tǒng)要求：達(dá)到確定的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛 ,以及每公里 1部報警電話。 (4)收費系統(tǒng)要求 （略） (5)供電系統(tǒng)要求 （略） (6)照明系統(tǒng)要求 （略） (7)公路的運行維護(hù)系統(tǒng)要求。 3．安全功能：降低事故發(fā)生率，為保證 車輛快速安全行使，全線設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施。 1. 全封閉，全立交，高速公路全長約 XXX公里。 26m，中央分隔帶寬 3m，雙向四車道。 ： (1)路線 (2)路基要求 (3)路面要求 (4)橋梁涵洞要求 (5)互通式立交要求 (二 )技術(shù)目標(biāo) 總體目標(biāo)：符合我國高速公路的設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 1． 總投資 (建設(shè)成本 )：項目總概算為 XX億元人民幣。 2． 預(yù)計 2023年前建成通車 , 本高速公路為收費道路，在各個互通立交上設(shè)收費站。持續(xù)經(jīng)營 30年，其收益現(xiàn)值為 XX億元。 3． 預(yù)計 X年收回投資，項目內(nèi)部收益率為 Y%。 。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國家股、法人股以及銀行貸款。 (三 )經(jīng)濟(jì)目標(biāo) (四 )社會目標(biāo) 1 ．構(gòu)建沿途 6城市一個統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)帶， 加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)計國民經(jīng)濟(jì)的 產(chǎn)出效益為投入的 X倍。 2．帶動沿線旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。 3．促進(jìn)鐵路部門提高列車運行速度，改善服務(wù)。 4．創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。 5．郵電業(yè)以高速公路為依托開通快速郵路。 6．促進(jìn)勞動就業(yè)的程度。 7．改善交通環(huán)境，減少事故發(fā)生率。 (五 )生態(tài)目標(biāo)： 符合我國環(huán)境保護(hù)法的要求 1． 環(huán)保綠化。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔帶、邊坡均設(shè)計草皮綠化，服務(wù)區(qū)要單獨進(jìn)行綠化和景觀設(shè)計。 2． 高速公路和服務(wù)區(qū)污染治理要求。 3． 公路周圍景觀要求。使高速公路路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)。 （六）有些不能滿足的要求，如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立入口通道，會造成公路的不封閉和收費站太多，不經(jīng)濟(jì)。 (三 )目標(biāo)因素之間的爭執(zhí) l． 強制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生爭執(zhí) ， 則首先 必須滿足強制性目標(biāo)的要求 。 2． 如果強制性目標(biāo)因素之間存在爭執(zhí) ， 則說 明本項目存在自身的矛盾性 ， 可能有兩種處理： (1)判定這個項目構(gòu)思是不行的 ， 必須重新構(gòu)思 。 (2)消除某一個強制性目標(biāo) ， 或?qū)⑺禐槠谕繕?biāo) 。 。 這里又有兩種情況： (1)如果定量的目標(biāo)因素之間存在爭執(zhí) ， 可以采用優(yōu)化的辦法 ， 追求技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最有利 (如收益最大 、 成本最低 )的解決方案 。 (2)定性的目標(biāo)因素的爭執(zhí)可通過確定優(yōu)先級或定義權(quán)重 ，尋求妥協(xié)和平衡 ， 或?qū)⒍ㄐ阅繕?biāo)轉(zhuǎn)化為定量目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化 。 4． 在目標(biāo)系統(tǒng)中 ， 系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo) ， 子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo) 。 第四節(jié) 工程項目的定義（自學(xué)） 一、 項目構(gòu)成定界 二、 項目定義 三、 項目的審查和選擇 四、 提出項目建議書，準(zhǔn)備可行性研究 to 項目構(gòu)成定界 對目標(biāo)因素按照性質(zhì)可以劃分為三個范圍： 1． 最大需求范圍 。 即包括前面提出的所有 目標(biāo)因素的結(jié)合 U1； 2． 最低需求范圍 。 這由必需的強制 性的目標(biāo)因素構(gòu)成 ， 是項目必須解 決的問題和必須滿足的目標(biāo)因素的 結(jié)合 U2； 。 它是基于目標(biāo)優(yōu)化 基礎(chǔ)上確定的目標(biāo)因素的結(jié)合 U3。 可行性研究和設(shè)計都在作這個優(yōu)化 工作 。 通常以 U3作為項目的范圍 。 當(dāng)然 ， 優(yōu)化的范圍必須包括強制性 的目標(biāo)因素 。 所以 ， U2＜ U3＜ U1， 即如圖 23所示 。 則由 U3所確定項目目標(biāo)決定了項目的系統(tǒng)范圍 。 return U 3 U 1 U 2 圖 2 3 目標(biāo)因素的 三個范圍關(guān)系 項目定義 項目定義是指以書面的形式描述項目目標(biāo)系統(tǒng) ， 并初步提出完成方式 。 它是將原直覺的項目構(gòu)思 和期望引導(dǎo)到經(jīng)過分析 、 選擇 ， 有根據(jù)的項目建 議 ， 是項目目標(biāo)設(shè)計的里程碑 。 它應(yīng)足夠詳細(xì) ， 包括： return (l) 提出問題，說明問題的范圍和問題的定義； (2)說明解決這些問題對上層系統(tǒng)的影響和意義； (3)項目構(gòu)成和定界，說明項目與上層系統(tǒng)其它方面的界面，確 定對項目有重大影響的環(huán)境因素； (4)系統(tǒng)目標(biāo)和最重要的子目標(biāo)、近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，對近 期目標(biāo)應(yīng)定量說明； (5)邊界條件，如市場分析、所需資源和必要的輔助措施、風(fēng)險 因素； (6)提出可能的解決方案和實施過程的總體建議，包括方針或總 體策略、組織方面安排和實施時間總安排； (7)經(jīng)濟(jì)性說明，如投資總額、財務(wù)安排、預(yù)期收益、價格水準(zhǔn)、 運營費用等。 項目的審查和選擇 (一 ) 項目審查 主要是風(fēng)險評價 ， 目標(biāo)決策 ， 目標(biāo)設(shè)計價值 評價 ， 以及對目標(biāo)設(shè)計過程的審查 。 對一般 的常見的投資項目審查指標(biāo)可能有： 1． 問題的定義 。 2． 目標(biāo)系統(tǒng)和目標(biāo)因素 。 3． 項目的初步評價 。 (二 ) 項目選擇 選擇的總體目標(biāo)通常有： 1． 通過項目能夠最有效地解決上層系統(tǒng)的問題 ， 滿足上層系統(tǒng)的需要 。 對于提供產(chǎn)品或服務(wù)的項目 ， 應(yīng)著眼于有良好的市場前景 。 2． 使項目符合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo) ， 以項目對戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)作為選擇尺度 。 3． 企業(yè)的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢能得到最充分的利用 。 4． 項目本身成就的可能性最大和風(fēng)險最小 ， 選擇成就 (如收益 )期望值大的項目 。 return 提出項目建議書，準(zhǔn)備可行性研究 1． 項目建議書是對項目目標(biāo)系統(tǒng)和項目 定義的說明和細(xì)化 ， 同時作為后繼的可行 性研究 、 技術(shù)設(shè)計和計劃的依據(jù) ， 將目 標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體的實在的項目任務(wù) 。 2． 提出要求 ， 確定責(zé)任者 。 3． 建議書必須包括項目可行性研究 、 設(shè)計和計劃 、 實施所必需的總體信息 、 方針 、 說明 。 return 第五節(jié) 工程項目的可行性研究 一、 可行性研究前的工作 二、 可行性研究的內(nèi)容 三、 項目可行性研究的基本要求 to 一、可行性研究前的工作 1． 項目經(jīng)理的任命 。 2． 研究小組的成立或研究任務(wù)的委托 。 3． 工作圈子的指定 。 4． 研究深度和廣度要求 ， 以及研究報告內(nèi)容的確定 。 5． 可行性研究開始和結(jié)束時間的確定以及工作計劃 的安排 。 return 二、可行性研究的內(nèi)容 (一 )實施要點 (對各章節(jié)的所有主要研究 成果的扼要敘述 ) (二 )項目背景和歷史 1． 項目的主持者； 2． 項目歷史； 3． 已完成的研究和／或調(diào)查的費用 。 (三 )市場需求和生產(chǎn)能力策劃 1． 需求和市場 2． 銷售預(yù)測和經(jīng)銷情況 3． 生產(chǎn)計劃 4． 工廠生產(chǎn)能力的確定 return (四 )原材料投入 1． 原料； 2． 經(jīng)過加工的工業(yè)材料 ； 3． 部件； 4． 輔助材料； 5． 工廠用物資； 6． 公用設(shè)施 ， 特別是電力 。 (五 )廠址選擇 (包括對土地費用的估計 ) return (六 )項目設(shè)計 1． 項目范圍的初步確定； 2． 技術(shù)和設(shè)備： (l)按生產(chǎn)能力大小所能采用的技術(shù)和流程； (2)當(dāng)?shù)睾屯鈬夹g(shù)費用的粗略估計； (3)擬用設(shè)備 (生產(chǎn)設(shè)備 、 輔助設(shè)備 、 服務(wù)設(shè)施 、 備件 、易損件 、 工具等 ） 。 (4)按上述分類的設(shè)備投資費用的粗略估計 (本國貨幣和外幣 )。 3． 土建工程： （ 1） 土建工程的粗略布置 ， 建筑物的安排等 (2)按上述分類的土建工程投資費用的粗略估算 。 return (七 )工廠機(jī)構(gòu)和管理費用 1． 粗略的機(jī)構(gòu)設(shè)置 。 2． 管理費用估計 。 (八 )人力 1． 人力需要的估計 ， 細(xì)分為工人 、 職員 ， 又分為各種主要技術(shù)類別 (當(dāng)?shù)氐募巴鈬?)； 2． 按上述分類的每年人力費用估計 ， 包括關(guān)于工資和薪金的管理費用在內(nèi) 。