【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 書(shū)。 在 4月 20日上午 A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但 C企業(yè)于 4月 20日下午 5時(shí)才送達(dá)。 4月 23日由當(dāng)?shù)赝稑?biāo)監(jiān)督辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。 51 評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有 7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦公室 1人，公證處 1人，招標(biāo)人 1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家 4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn) B企業(yè)投標(biāo)文件有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無(wú)法定代表人簽字和授權(quán)委托書(shū)； D企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致； E企業(yè)對(duì)某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)。招標(biāo)人于 5月 10日向 A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，雙方于 6月 12日簽訂了書(shū)面合同。 52 問(wèn)題 1．該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng) ?說(shuō)明理由。 2．分別指出對(duì) B企業(yè)、 C企業(yè)、 D企業(yè)和 E企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)如何處理 ?并說(shuō)明理由． 3．指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，并說(shuō)明理由。 4．指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處。 5．指出招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè) 6月 12日簽訂合同是否妥當(dāng)，并說(shuō)明理由。 53 （四） 1．（本小題 4分） 妥當(dāng)（ 2分）。工程方案、技術(shù)特別復(fù)雜的工程經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)（ 2分）。 2．（本小題 8分） B企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)效（ 1分），因無(wú)法人代表簽字，又無(wú)授權(quán)書(shū)（ 1分）， C企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理（ 1分），超出投標(biāo)截止時(shí)間（ 1分）， D企業(yè)投標(biāo)文件有效（ 1分），屬細(xì)微偏差（ 1分）； E企業(yè)投標(biāo)文件有效（ 1分），屬細(xì)微偏差（ 1分）。 54 3．（本小題 8分） ①開(kāi)標(biāo)時(shí)間不妥（ 2分）。開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)為投標(biāo)截止時(shí)間（ 2分）。②開(kāi)標(biāo)主持單位 不妥（ 2分）。開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持（ 2分）。 4．（本小題 6分）①公證處人員只公證投標(biāo)過(guò)程，不參與評(píng)標(biāo)（ 2分）；②招標(biāo)辦公室人員只負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)工作，不參與評(píng)標(biāo)（ 2分）；③技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的 2／ 3，即不少于 5人（ 2分）。 5．（本小題 4分） 不妥（ 2分）。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30日內(nèi)簽訂書(shū)面合同（ 2分）。 55 【 案例五 】 某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，建設(shè)單位自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。共有 A、 B、 C、 D、E、 F、 G、 H八家施工單位通過(guò)了資格預(yù)審，并于規(guī)定的時(shí)間 9月 10－ 16日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定， 10月 18日下午 4時(shí)是投標(biāo)截止時(shí)間， 11月 10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。 在投標(biāo)截止時(shí)間之前， A、 C、 D、 E、 F、 G、H七家施工單位均提交了投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。 10月 18日， G施工單位于下午 3時(shí)向招標(biāo)人書(shū)面提出撤回已提交的投標(biāo)文件， E施工單位于下午 3時(shí) 30分向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降 5%的書(shū)面說(shuō)明， B施工單位由于中途堵車(chē)于下午 4時(shí) 15分才將投標(biāo)文件送達(dá)。 56 10月 19日下午，由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀各投標(biāo)單位的名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有 4人組成，其中招標(biāo)人代表 2人，經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家 1人，技術(shù)專(zhuān)家 1人。 57 評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn) A施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額； C施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由； D施工單位投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章； F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求； H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。 建設(shè)單位最終確定 C施工單位中標(biāo)，并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第 45天，與該施工單位簽訂了施工合同。之后雙方又另行簽訂了一份合同金額比中標(biāo)價(jià)降低 10%的協(xié)議。 58 問(wèn)題： （ 1）建設(shè)單位自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。 （ 2） G施工單位提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理？其能否收回投標(biāo)保證金？說(shuō)明理由。 （ 3） E施工單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？說(shuō)明理由。 （ 4） A、 B、 C、 D、 F、 H六家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說(shuō)明理由。 （ 5）請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。 （ 6）請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。 （ 7）指出建設(shè)單位在施工合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。 59 答案：（ 1）根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，本案建設(shè)單位自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的做法是不妥的。 （ 2）根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。本案中 G施工單位于投標(biāo)文件的截止時(shí)間前向招標(biāo)人書(shū)面提出撤回已提交的投標(biāo)文件，其要求是合理的，并有權(quán)收回其已繳納的投標(biāo)保證金。 60 （ 3） E施工單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 （ 4） B、 C、 D、 F四家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。 B單位標(biāo)書(shū)逾期送達(dá)； C單位的報(bào)價(jià)可以認(rèn)定為低于成本； D單位的標(biāo)書(shū)無(wú)法定代表人簽字，也無(wú)法定代表人的授權(quán)委托書(shū)； F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。 A、 H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。 61 （ 5） 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是 10月 18日下午 4時(shí)，但遲至 10月 19日下午才開(kāi)標(biāo)，是不妥之處一； 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門(mén)的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二； 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，本案由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，是不妥之處三。 62 （ 6）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的 2/3. （ 7）在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第 45天簽訂施工合同不妥，依照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ，應(yīng)于 30天內(nèi)簽訂合同。在簽訂施工合同后雙方又另行簽訂一份合同金額比中標(biāo)價(jià)降低 10%的協(xié)議不妥。依照 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 ，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。 63 造價(jià)管理 【 案例一 】 20xx（四）背景資料 某工程項(xiàng)目難度較大，技術(shù)含量較高 ,經(jīng)有關(guān)招投標(biāo)主管部門(mén)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。業(yè)主于20xx年 1月 20日向符合資質(zhì)要求的 A、 B、 C三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)， A、 B、 C三家承包商均按招標(biāo)文件的要求提交了投標(biāo)文件，最終確定 B承包商中標(biāo)，并于 20xx年 4月 30日向 B承包商發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。之后由于工期緊，業(yè)主口頭指令 B承包商先做開(kāi)工準(zhǔn)備，再簽訂工程承包合同。 B承包商按照業(yè)主要求進(jìn)行了施工場(chǎng)地平整等一系列準(zhǔn)備工作，但業(yè)主遲遲不同意簽訂工程承包合同。 20xx年 6月 1日，業(yè)主書(shū)面函告 B承包商，稱(chēng)雙方尚未簽訂合同，將另行確定他人承擔(dān)本項(xiàng)目施工任務(wù)。 64 B承包商拒絕了業(yè)主的決定。后經(jīng)過(guò)雙方多次協(xié)商，才于 20xx年 9月 30日正式簽訂了工程承包合同。合同總價(jià)為 6240萬(wàn)元，工期 12個(gè)月，竣工日期20xx年 10月 30日，承包合同另外規(guī)定： （ 1）工程預(yù)付款為合同總價(jià)的 25%； （ 2）工程預(yù)付款從未施工工程所需的主要材料及構(gòu)配件價(jià)值相當(dāng)于工程預(yù)付款時(shí)起扣，每月以抵充工程款的方式陸續(xù)收回。主要材料及構(gòu)配件比重按 60%考慮 65 施工月份 第 1月 第 7月 第 8月 第 9月 第 10月 第 11月 第 12月 實(shí)際完成建安工作量 3000 420 510 770 750 790 實(shí)際完成建安工作量累計(jì) 3000 3420 3930 4700 5450 6240 （ 3)除設(shè)計(jì)變更和其他不可抗力因素外，合同總價(jià)不做調(diào)整： （ 4）材料和設(shè)備均由 B承包商負(fù)責(zé)采購(gòu)； （ 5）工程保修金為合同總價(jià)的 5％，在工程結(jié)算時(shí)一次扣留，工程保修期為正常使用條件下，建筑工程法定的最低保修期限。 經(jīng)業(yè)主工程師代表簽認(rèn)的 B承包商實(shí)際完成的建安工作量（第 1月一第 12月）見(jiàn)下表。 66 本工程按合同約定按期竣工驗(yàn)收并交付使用。在正常使用情況下， 20xx年 3月 30日，使用單位發(fā)現(xiàn)屋面局部漏水，需要維修， B承包商認(rèn)為此時(shí)工程竣工驗(yàn)收交付使用已超過(guò) 3年，拒絕派人返修。業(yè)主被迫另請(qǐng)其它專(zhuān)業(yè)施工單位修理，修理費(fèi)為 5萬(wàn)元。 問(wèn)題： 1．指出本案招、投標(biāo)過(guò)程中哪些文件屬于要約邀請(qǐng)、要約和承諾？ 2．業(yè)主遲遲不與 B承包商簽訂合同，是否符合 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的規(guī)定？說(shuō)明理由。 3．在業(yè)主以尚未簽訂合同為由另行確定他人承擔(dān)本項(xiàng)目施工任務(wù)時(shí)， B承包商可采取哪些保護(hù)自身合法權(quán)益的措施？ 67 4．本工程預(yù)付款是多少萬(wàn)元？工程預(yù)付款應(yīng)從哪個(gè)月開(kāi)始起扣？第 l月 ~第 7月份合計(jì)以及第 10月，業(yè)主工程師代表應(yīng)簽發(fā)的工程款各是多少萬(wàn)元？（請(qǐng)列出計(jì)算過(guò)程） 5． B承包商是否仍應(yīng)對(duì)該屋面漏水承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，說(shuō)明理由。屋面漏水修理費(fèi)應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？ 68 答案： 問(wèn)題 1：要約邀請(qǐng)：業(yè)主的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，要約：投標(biāo)文件：承諾：中標(biāo)通知書(shū)。 問(wèn)題 2：不符合規(guī)定。根據(jù)招投標(biāo)法：簽訂合同應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后 30天內(nèi)。 問(wèn)題 3：發(fā)包人代表接到工程量報(bào)告應(yīng)在 7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)確認(rèn)工程量，發(fā)包人代表收到己完工程量報(bào)告后 7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第 8天起，承包人報(bào)告中開(kāi)列的工程量即視為確認(rèn)。 69 問(wèn)題 4：本工程預(yù)付款為： 6240 25%=1560萬(wàn)元 本工程起扣點(diǎn) =62401560/60%=3640萬(wàn)元，從第 9個(gè)月起開(kāi)始扣 第 1月～第 7月份： 3000萬(wàn)元 第 8個(gè)月： 420萬(wàn)元 第 9個(gè)月： 510（ 39303640） 60%=336萬(wàn)元 第 10個(gè)月： 770770 60%=308萬(wàn)元 問(wèn)題 5：承包人應(yīng)承擔(dān)屋面漏水保修責(zé)任，因?yàn)槲催^(guò)法定期，法定期是 5年。承包費(fèi)用由承包人承擔(dān)。 70 【 案例二 】 某建安工程施工合同總價(jià) 6000萬(wàn)元，合同工期為6個(gè)月，合同簽訂日期為 1月初，從當(dāng)年 2月份開(kāi)始施工。 1．合同規(guī)定： (1)預(yù)付款按合同價(jià)的 20％，累計(jì)支付工程進(jìn)度款達(dá)施工合同總價(jià) 40％后的下月起至竣工各月平均扣回。 (2)從每次工程款中扣留 10％為預(yù)扣質(zhì)量保證金，竣工結(jié)算時(shí)將其一半退還給承包商。 (3)工期每提前 1天，獎(jiǎng)勵(lì) 1萬(wàn)元，推遲 1天，罰款 2萬(wàn)元。 (4)合同規(guī)定，當(dāng)人工或材料價(jià)格比簽訂合同時(shí)上漲 5％及以上時(shí)，按如下公式調(diào)整合同價(jià)格： 其中 ， 0． 60為材料費(fèi)在合同總價(jià)中比重。 71 人工或材料上漲幅度＜ 5％者，不予調(diào)整，其他情況均不予調(diào)整。 (5)合同中規(guī)定：非承包商責(zé)任的人工窩工補(bǔ)償費(fèi)為 800元／天，機(jī)械閑置補(bǔ)償費(fèi)為 600元／天。 2．工程如期開(kāi)工，該工程每月實(shí)際完成合同產(chǎn)值見(jiàn)表 。 72 表 每月實(shí)際完成合同產(chǎn)值 單位：萬(wàn)元 月 份 2 3 4 5 6 7 完成合同產(chǎn)值 1000 1200 1200 1200 800 600 73 施工期間實(shí)際造價(jià)指數(shù)見(jiàn)表 。 表 各月價(jià)格指數(shù) 月 份 1 2 3 4 5 6 7 人 工 110 110 110 115 115 120 110 材 料 130 135 135 135 140 130 130 74 3．施工過(guò)程中，某一關(guān)鍵工作面上發(fā)生了幾種原因造成