【正文】 工程項(xiàng)目管理 主講：宗 剛 教授 北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 工程項(xiàng)目組織概述 1 工程項(xiàng)目的組織形式 2 項(xiàng)目經(jīng)理部 3 項(xiàng)目經(jīng)理 4 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè) 5 小 結(jié) 6 第 2章 工程項(xiàng)目組織 目錄 2 ? 【 職業(yè)能力目標(biāo) 】 ? 通過本章教學(xué)，初步具備工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)能力，具有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基本能力。 ? 【 學(xué)習(xí)要求 】 ? 通過本章的學(xué)習(xí)，了解工程項(xiàng)目組織的有關(guān)概念及工程項(xiàng)目的組織形式，熟悉項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置，掌握項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利。 2 工程項(xiàng)目組織 3 ? 組織是按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來的集體 ，是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本單位 。 ? 組織有兩層含義： ? 第一是作為名詞出現(xiàn)的 ， 指組織機(jī)構(gòu) ， 即按一定領(lǐng)導(dǎo)體制 、 部門設(shè)置 、 層次劃分 、 職責(zé)分工 、 規(guī)章制度和信息系統(tǒng)等構(gòu)成的有機(jī)整體 ， 是社會(huì)人的結(jié)合體 ， 可以完成一定的任務(wù) ， 并為此而處理人和人 、 人和事 、 人和物的關(guān)系； ? 第二是作為動(dòng)詞出現(xiàn)的 ， 指組織行為 （ 活動(dòng) ） ， 即通過一定權(quán)力和影響力 ， 為達(dá)到一定目標(biāo) ， 對(duì)所需要資源進(jìn)行合理配置 ， 處理人和人 、 人和事 、 人和物關(guān)系的行為 工程項(xiàng)目組織概述 工程項(xiàng)目組織概述 項(xiàng)目組織的概念 4 ? 項(xiàng)目管理組織 ，是指為進(jìn)行項(xiàng)目管理、實(shí)現(xiàn)組織職能而進(jìn)行的項(xiàng)目組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立、組織運(yùn)行和組織調(diào)整三方面工作的總稱。組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立，是指經(jīng)過籌劃、設(shè)計(jì)，建成一個(gè)可以完成項(xiàng)目管理任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，建立必要的規(guī)章制度，劃分并明確崗位、層次、部門的責(zé)任和權(quán)力，建立和形成管理信息系統(tǒng)及責(zé)任分工系統(tǒng)，并通過一定崗位和部門內(nèi)人員的規(guī)范化的活動(dòng)和信息流通實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。組織運(yùn)行是指在組織系統(tǒng)形成后，按照組織要求，由各崗位和部門實(shí)施組織行為的過程。組織調(diào)整是指在組織運(yùn)行過程中，對(duì)照組織目標(biāo)，檢驗(yàn)組織系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)不適合組織運(yùn)行和發(fā)展的各方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。 工程項(xiàng)目組織概述 5 ? 項(xiàng)目管理具有多種職能，其中組織職能是項(xiàng)目管理的基本職能之一。項(xiàng)目管理的組織職能包括五個(gè)方面： ? （ 1）組織設(shè)計(jì)。 ? （ 2）組織聯(lián)系。 ? （ 3）組織運(yùn)行。 ? （ 4）組織行為。 ? （ 5）組織調(diào)整。 工程項(xiàng)目組織概述 6 ? 項(xiàng)目組織是指為完成特定的項(xiàng)目任務(wù)而建立起來的，從事項(xiàng)目具體工作的組織。該組織是在項(xiàng)目壽命期內(nèi)臨時(shí)組建的，是暫時(shí)的，只是為完成特定的目標(biāo)。 ? 項(xiàng)目組織強(qiáng)調(diào)“目標(biāo) — 任務(wù) — 工作過程 — 人員”。在這種過程化的管理中，組織不再是由靜止的結(jié)構(gòu)和角色所組成，而應(yīng)當(dāng)看做是一系列活動(dòng)的過程流。經(jīng)過這樣的轉(zhuǎn)變，能使公司活力增強(qiáng)，人員精減，組織層次減少。 ? 項(xiàng)目組織關(guān)系是同盟、合資、伙伴、合作關(guān)系。這種關(guān)系立足于共同的目標(biāo)、共同的信念和利益的共享，甚至可以通過國際合資或合作等形式組織。 項(xiàng)目組織的作用 工程項(xiàng)目組織概述 7 ? 采用項(xiàng)目組織的具體作用如下： ? ① 將市場與生產(chǎn)過程、資源、研究與開發(fā)過程高度地綜合起來，具有高度的活力和競爭力； ? ② 能夠形成以任務(wù)為中心的管理，工作透明度更高，更注意結(jié)果； ? ③ 能夠迅速改進(jìn)最終產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性，產(chǎn)品開發(fā)時(shí)間較短，開發(fā)費(fèi)用較低； ? ④ 能迅速地反映市場和用戶要求，建立較好的用戶關(guān)系； ? ⑤ 整個(gè)過程的協(xié)調(diào)和控制比較方便，信息的傳輸過程富有效率； 工程項(xiàng)目組織概述 8 ? ⑥ 在項(xiàng)目組織中，下層人員有更大的權(quán)力、更多的責(zé)任，能夠激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神，能夠形成以人為中心的創(chuàng)新模式，員工有機(jī)會(huì)把自己的思想直接在項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)或提供給高層管理部門，能夠進(jìn)行面對(duì)面的交流； ? ⑦ 項(xiàng)目管理的思想處處體現(xiàn)創(chuàng)新的要求，項(xiàng)目管理的方法是富有成效和高效率的； ? ⑧ 傳統(tǒng)的權(quán)威已大大削弱，人們必須通過溝通、信任和理解來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。傳統(tǒng)企業(yè)組織中的信息傳遞是由下至上、由上至下的，而項(xiàng)目組織中的信息流主要是橫向的、水平的。這種面向?qū)ο笫降墓芾矸椒ㄓ欣诟哔|(zhì)量地完成工作任務(wù)。 工程項(xiàng)目組織概述 9 ? 工程項(xiàng)目中有兩種工作過程：一種是為完成項(xiàng)目對(duì)象所必需的 專業(yè)性工作過程 ，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建筑施工、安裝、技術(shù)鑒定等，這些工作一般由專業(yè)承包公司承擔(dān)；另一種是 項(xiàng)目管理過程 ，它包括專業(yè)性工作的形成及實(shí)施過程中所需的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等一系列項(xiàng)目管理工作，以及在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施過程中的決策和宏觀控制工作。 ? 工程項(xiàng)目組織 是指為完成工程任務(wù)而建立起來的，從事項(xiàng)目工作的組織系統(tǒng)。它包括兩個(gè)層面： ? 一是項(xiàng)目業(yè)主、承包商等管理主體之間的相互關(guān)系，即通常意義上的項(xiàng)目管理模式； ? 二是某一管理主體內(nèi)部針對(duì)具體工程項(xiàng)目所建立的組織關(guān)系 工程項(xiàng)目組織的含義及結(jié)構(gòu) 工程項(xiàng)目組織概述 10 工程項(xiàng)目組織的特點(diǎn) 工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了工程項(xiàng)目組織的特殊性。 ? 1）項(xiàng)目組織具有臨時(shí)組合性特點(diǎn)，是一次性的，暫時(shí)性的。 ? 2）項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)是決定項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的最重要因素。 ? 3）項(xiàng)目的組織管理既要研究項(xiàng)目各參與單位之間的相互關(guān)系，又要研究某一單位內(nèi)部的項(xiàng)目組織形式。這是項(xiàng)目組織有別于企業(yè)組織的 又一大特點(diǎn) 。 ? 4）項(xiàng)目各參與單位之間的組織關(guān)系主要是合同關(guān)系。 ? 5）項(xiàng)目組織較企業(yè)組織更具有彈性和可變性。 ? 6）項(xiàng)目組織管理較一般企業(yè)組織管理困難和復(fù)雜。 工程項(xiàng)目組織概述 11 工程項(xiàng)目組織的含義及結(jié)構(gòu) 工程項(xiàng)目組織的結(jié)構(gòu)層次 ? （ 1）項(xiàng)目所有者或項(xiàng)目的上層領(lǐng)導(dǎo)者 ? 該層是項(xiàng)目的發(fā)起者，可能包括企業(yè)經(jīng)理、對(duì)項(xiàng)目投資的財(cái)團(tuán)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)等。它居于項(xiàng)目組織的最高層，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，最關(guān)心的是項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。 ? （ 2）項(xiàng)目管理者，即項(xiàng)目組織層 ? 項(xiàng)目管理者通常是一個(gè)由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目經(jīng)理部。 ? （ 3）具體項(xiàng)目任務(wù)的承擔(dān)者，即項(xiàng)目操作層 ? 項(xiàng)目操作層包括承擔(dān)項(xiàng)目工作的專業(yè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)商和技術(shù)咨詢工程師等。 工程項(xiàng)目組織概述 12 工程項(xiàng)目組織策劃 ? 項(xiàng)目組織策劃是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，其大致過程如下： ? （ 1） 項(xiàng)目組織策劃前，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的總目標(biāo)分析，完成相應(yīng)階段的技術(shù)設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)分解工作，這是項(xiàng)目組織策劃的基礎(chǔ)工作。 ? （ 2） 確定項(xiàng)目的實(shí)施組織策略，即確定項(xiàng)目實(shí)施組織和項(xiàng)目管理模式總的指導(dǎo)思想。包括如何實(shí)施該項(xiàng)目；業(yè)主如何管理項(xiàng)目，控制到什么程度；哪些工作由企業(yè)組織內(nèi)部完成，哪些工作由承包商或管理公司完成；業(yè)主準(zhǔn)備面對(duì)多少承包商；業(yè)主準(zhǔn)備投入多少管理力量；采用什么樣的材料和設(shè)備供應(yīng)方式等。 工程項(xiàng)目組織概述 13 ? （ 3） 項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的委托及相關(guān)的組織工作。包括項(xiàng)目分標(biāo)策劃以及招標(biāo)和合同策劃工作。 ? （ 4） 項(xiàng)目管理任務(wù)的組織工作。具體包括： ① 項(xiàng)目管理模式的確定。 ② 項(xiàng)目管理組織設(shè)置。 ③ 項(xiàng)目管理工作流程分析。 ④ 項(xiàng)目組織職能分解。 ? （ 5） 組織策劃的結(jié)果通常由招標(biāo)文件和合同文件、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖、項(xiàng)目管理規(guī)范和組織責(zé)任矩陣圖、項(xiàng)目手冊(cè)等定義。 項(xiàng)目組織策劃過程如圖 。 工程項(xiàng)目組織概述 14 圖 項(xiàng)目組織策劃過程 工程項(xiàng)目組織概述 15 ? 目標(biāo)統(tǒng)一原則 為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到總目標(biāo)，必須要求： ? （ 1） 項(xiàng)目參加者應(yīng)就總目標(biāo)達(dá)成一致； ? （ 2） 在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、合同、計(jì)劃、組織管理規(guī)范等文件中貫徹總目標(biāo)； ? （ 3） 在項(xiàng)目的全過程中顧及各方面的利益，使項(xiàng)目參加者各方都滿意； ? （ 4） 為了達(dá)到統(tǒng)一的目標(biāo)，項(xiàng)目的實(shí)施過程必須有統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的方針和政策。 工程項(xiàng)目組織的基本原則 工程項(xiàng)目組織概述 16 ? 責(zé)權(quán)利平衡 ? 在項(xiàng)目的組織設(shè)置過程中，應(yīng)明確項(xiàng)目投資者、業(yè)主、項(xiàng)目其他參加者及其他利益相關(guān)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、職責(zé)和權(quán)限，并通過合同、計(jì)劃、組織規(guī)則等文件定義。這些關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，形成一個(gè)嚴(yán)密的體系，它們應(yīng)符合責(zé)權(quán)利平衡的原則。 ? （ 1） 權(quán)責(zé)對(duì)等。項(xiàng)目中，參加者各方的責(zé)任和權(quán)力有復(fù)雜的制約關(guān)系，責(zé)任和權(quán)益是互為前提條件的。 ? （ 2） 權(quán)力的制約。如果組織成員有一項(xiàng)權(quán)力的行使會(huì)對(duì)項(xiàng)目和其他方產(chǎn)生影響，則該項(xiàng)權(quán)力應(yīng)受到制約，以防止他濫用這項(xiàng)權(quán)力。這種制約常常體現(xiàn)在，行使該權(quán)力就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 工程項(xiàng)目組織概述 17 ? （ 3） 同樣，組織成員有一項(xiàng)責(zé)任或工作任務(wù)，則應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)力。這個(gè)權(quán)力可能是他完成這個(gè)責(zé)任所必需的或由這個(gè)責(zé)任引申的。例如，合同規(guī)定承包商有一定責(zé)任，則他完成這項(xiàng)責(zé)任應(yīng)有一定的前提條件；如果這些前提條件應(yīng)由業(yè)主提供或完成，則應(yīng)作為業(yè)主的一項(xiàng)責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定對(duì)業(yè)主進(jìn)行反制約；如果缺少這些反制約，則雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不平衡。 ? （ 4） 通過合同、管理規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)政策等對(duì)項(xiàng)目參加者各方的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，特別是承包商和供應(yīng)商。例如，承包合同中應(yīng)有工期延誤罰款的最高限額規(guī)定、索賠條件、仲裁條款，在業(yè)主嚴(yán)重違約情況下終止合同的權(quán)力及索賠權(quán)力等。 工程項(xiàng)目組織概述 18 ? （ 5） 按照責(zé)任、工作量、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)程度和最終的工作成果給予相應(yīng)的報(bào)酬，或給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。 ? （ 6） 公平地分配風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)的分配是個(gè)戰(zhàn)略問題。分配風(fēng)險(xiǎn)的總體原則是：誰能最有效地防止和控制風(fēng)險(xiǎn)，或能將風(fēng)險(xiǎn)合理地轉(zhuǎn)移，則由他承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；承擔(dān)者控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)有效的、方便的、可行的；通過風(fēng)險(xiǎn)分配，加強(qiáng)責(zé)任，能更好地進(jìn)行計(jì)劃，發(fā)揮各方管理和技術(shù)革新的積極性等。 工程項(xiàng)目組織概述 19 適用性和靈活性原則 ? 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的適用性和靈活性原則主要有： ? （ 1） 確保項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)適合項(xiàng)目的范圍、項(xiàng)目組織的大小、環(huán)境條件及業(yè)主的項(xiàng)目戰(zhàn)略。通常，項(xiàng)目的組織形式是靈活多樣的，即使一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，不同的項(xiàng)目有不同的組織形式，甚至一個(gè)項(xiàng)目的不同階段就有不同的授權(quán)和不同的組織形式。 工程項(xiàng)目組織概述 20 ? （ 2） 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮與原組織的適應(yīng)性。要處理好下列幾個(gè)關(guān)系： ① 顧客及其他利益相關(guān)者； ② 項(xiàng)目業(yè)主組織的有關(guān)職能部門，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量和成本監(jiān)控的職能部門； ③ 項(xiàng)目組織必須能同時(shí)兼顧產(chǎn)品研究、開發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、營銷過程和專業(yè)職能活動(dòng)。 ? （ 3） 應(yīng)充分利用項(xiàng)目管理者過去的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，選擇最合適的組織結(jié)構(gòu)。 ? （ 4） 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有利于項(xiàng)目參加者的交流和合作，便于領(lǐng)導(dǎo)。 ? （ 5） 組織結(jié)構(gòu)簡單，工作人員精干，最大限度地發(fā)揮部門中現(xiàn)有人員的作用。 工程項(xiàng)目組織概述 21 ? 組織制衡原則 ? 項(xiàng)目和項(xiàng)目組織的特殊性，要求組織設(shè)置和運(yùn)作必須有嚴(yán)密的制衡。主要有： ? （ 1） 權(quán)責(zé)分明。 ? （ 2） 設(shè)置責(zé)任制衡和工作過程制衡。 ? （ 3） 加強(qiáng)過程的監(jiān)督，包括階段工作成果的檢查、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和審計(jì)工作。 ? （ 4） 通過組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任矩陣、項(xiàng)目管理規(guī)范、管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保持組織界面的清晰。 ? （ 5） 通過其他手段達(dá)到制衡，如保險(xiǎn)和擔(dān)保等。 工程項(xiàng)目組織概述 22 ? 保證組織人員和責(zé)任的連續(xù)性和統(tǒng)一性 主要內(nèi)容有： ? （ 1） 項(xiàng)目工作最好由一個(gè)單位或部門全過程、全面負(fù)責(zé)。 ? （ 2） 項(xiàng)目的主要承擔(dān)者應(yīng)對(duì)工程的最終結(jié)果負(fù)責(zé)，與項(xiàng)目的最終效益掛鉤。 ? （ 3） 防止責(zé)任的盲區(qū)，即防止出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的情況和問題、無人承擔(dān)的工作任務(wù)。 ? （ 4） 減少責(zé)任連環(huán)。項(xiàng)目中，過多的責(zé)任連環(huán)會(huì)損害組織責(zé)任的連續(xù)性和統(tǒng)一性。 ? （ 5） 保證項(xiàng)目組織的穩(wěn)定性，包括項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、人員的穩(wěn)定性，組織規(guī)則、程序的穩(wěn)定性。 工程項(xiàng)目組織概述 23 ? 管理跨度和管理層次的要求 ? 管理跨度是指某一組織單元直接管理下一層次的組織單元的數(shù)量。管理層次是指一個(gè)組織總的結(jié)構(gòu)層次。通常，管理跨度窄造成組織層次多；反之，管理跨度寬造成組織層次少。如 圖。 工程項(xiàng)目組織概述 24 （ a） （ b） 圖 管理跨度和管理層次 (a)大跨組