【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，采用產(chǎn)權(quán)登記制的國(guó)家有德國(guó)、瑞典、荷蘭、二次世界大戰(zhàn)前的奧、匈等國(guó)。其主要特點(diǎn)為： ? 采用形式主義立法 土地權(quán)利的取得或變動(dòng)不經(jīng)官方正式登記不發(fā)生效力，即土地權(quán)利變動(dòng)只有到土地登記機(jī)關(guān)辦理登記后，才產(chǎn)生法律效力。 2023/1/23 33 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 ? 采取實(shí)質(zhì)審查主義 登記機(jī)關(guān)對(duì)土地登記申請(qǐng)，權(quán)力變更的原因和事實(shí)，以及是否符合相關(guān)法令規(guī)定等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。 ? 登記有公信力 土地權(quán)利一經(jīng)登記即具有法律效力，即使登記本身有瑕疵，土地登記簿上記載的土地權(quán)利變動(dòng)事項(xiàng)按照實(shí)體法不成立或無效，對(duì)于善意取得土地權(quán)利的第三人仍具有法律效力，善意第三人不負(fù)返還義務(wù)。 ? 不頒發(fā)權(quán)利憑證 登記機(jī)關(guān)只在登記簿上登記，不向土地權(quán)利人頒發(fā)土地權(quán)利憑證。 ? 強(qiáng)制性登記 任何權(quán)利的發(fā)生或變更均必須登記。 ? 登記簿的編成采取物的編成主義 土地登記簿以土地為標(biāo)準(zhǔn)，另外按照登記的先后順序編成。 ? 以靜態(tài)登記為主 土地均先登記現(xiàn)在的權(quán)利狀態(tài)，待變動(dòng)時(shí)，再登記變動(dòng)時(shí)的狀態(tài)。 2023/1/23 34 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 ●（四）我國(guó)目前的土地登記制度 其主要特點(diǎn)為： ? 采用形式主義立法 土地權(quán)利的取得或變更非經(jīng)官方登記不發(fā)生效力，土地登記是土地權(quán)利變動(dòng)的生效要件，即土地權(quán)利變動(dòng)只有到土地登記機(jī)關(guān)登記后，才產(chǎn)生法律上的后果。 ? 采取實(shí)質(zhì)審查主義 土地登記機(jī)關(guān)不僅要審查申請(qǐng)人所必須具備的形式要件，還要對(duì)所申請(qǐng)登記的權(quán)利或權(quán)利變動(dòng)狀況是否符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。 ? 強(qiáng)制性登記 除國(guó)有土地所有權(quán)外，一切土地權(quán)利均須進(jìn)行初始土地登記。 2023/1/23 35 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 不申請(qǐng)初始登記的，按非法占地論處。不申請(qǐng)變更登記的，除按違法占地處理外，視情節(jié)輕重，注銷土地登記和土地證書。 ? 登記有公信力 土地權(quán)利一經(jīng)登記即具有法律效力，即使土地登記簿上記載的土地權(quán)利變動(dòng)事項(xiàng)按照實(shí)體法不成立或無效，對(duì)于善意取得土地權(quán)利的第三人仍具有法律效力，善意第三人取得的土地權(quán)利不可推翻，不負(fù)返還義務(wù)。 ? 頒發(fā)權(quán)利憑證 土地登記機(jī)關(guān)將土地權(quán)利和權(quán)利變動(dòng)事項(xiàng)登記到土地登記簿后，還要向土地權(quán)利人頒發(fā)土地權(quán)利證書，作為由土地權(quán)利人持有的享有該土地權(quán)利的法律憑證。 2023/1/23 36 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 ? 登記簿的編成采取物的編成主義 從根本上說，我國(guó)的土地登記簿是按物編成的，即以宗地 宗地為標(biāo)準(zhǔn)，按宗地號(hào)的順序編成。按人編成主要體現(xiàn)在土地歸戶卡上。 ? 土地登記不僅登記土地權(quán)利的靜態(tài)，而且登記土地權(quán)利的動(dòng)態(tài) 2023/1/23 37 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 第五節(jié) 土地統(tǒng)計(jì) 一、土地統(tǒng)計(jì)的概念 ● 土地統(tǒng)計(jì)是利用數(shù)字、圖表及文字資料，對(duì)土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬和利用狀況及其動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的 記載、整理和分析 的一項(xiàng)管理措施。 ● 土地統(tǒng)計(jì)的意義 一是掌握全國(guó)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬和利用狀況及其動(dòng)態(tài)變化，保持土地調(diào)查成果資料的現(xiàn)勢(shì)性；二是為制定各項(xiàng)政策、計(jì)劃、及監(jiān)督其執(zhí)行情況提供依據(jù)；三是為科學(xué)管理土地，編制土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖紙資料。 2023/1/23 38 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 二、土地統(tǒng)計(jì)的任務(wù)和內(nèi)容 ●主要任務(wù)： 為維護(hù)社會(huì)主義土地所有制，充分合理利用土地和制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等，系統(tǒng)地收集、整理、保管和更新一切有關(guān)土地的自然、法律和經(jīng)濟(jì)方面的資料。 ●具體任務(wù) ： ? 將土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、利用狀況及其動(dòng)態(tài)變化信息，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)地載入 地籍簿冊(cè)和地籍圖 。 ? 不斷更新、充實(shí)、修正原有的統(tǒng)計(jì)資料，保持土地統(tǒng)計(jì)資料的 現(xiàn)勢(shì)性 。 ? 建立土地統(tǒng)計(jì) 信息庫(kù) ，逐步實(shí)施土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理和傳輸?shù)淖詣?dòng)化。 ? 進(jìn)行 土地統(tǒng)計(jì)分析 、提供統(tǒng)計(jì)信息、開展統(tǒng)計(jì)咨詢、實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。 2023/1/23 39 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 ● 土地統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容 土地統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)容主要包括土地調(diào)查總面積、質(zhì)量、分布、 權(quán)屬和利用狀況。 ? 土地調(diào)查總面積 —— 統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)全部土地的總量。 ? 土地質(zhì)量 —— 通過土地評(píng)價(jià)確定的不同等級(jí)土地的數(shù)量及分布。 ? 土地權(quán)屬狀況 —— 指不同權(quán)屬性質(zhì)的土地面積及分布。土地權(quán)屬性質(zhì)分為國(guó)有土地和集體所有土地兩種。 ? 土地利用狀況 —— 指各種土地利用類型的面積。 ? 土地分布 —— 指土地的位置及范圍界線。如行政界線、各權(quán)屬單位及各種用地的界線。除用文字和數(shù)據(jù)外，還需要用圖件表達(dá)。 2023/1/23 40 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 三、土地統(tǒng)計(jì)類型 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同，土地統(tǒng)計(jì)分不同的類型 。 ●初始土地統(tǒng)計(jì)和年度土地統(tǒng)計(jì) 初始土地統(tǒng)計(jì) —— 是在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)首次開展的土地統(tǒng)計(jì)，是土地統(tǒng)計(jì)的起點(diǎn)。 年度土地統(tǒng)計(jì)（或日常土地統(tǒng)計(jì)） —— 是在初始土地統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，每年所進(jìn)行的土地統(tǒng)計(jì)。 隨著時(shí)間的推移，土地的自然、經(jīng)濟(jì)、法律狀況不斷發(fā)生變化，初始土地統(tǒng)計(jì)階段調(diào)查、整理、匯總的土地統(tǒng)計(jì)資料，與土地的實(shí)際情況產(chǎn)生了不一致現(xiàn)象。為了保持土地統(tǒng)計(jì)資料（數(shù)據(jù)、文字、圖件）和實(shí)地的一致，必須堅(jiān)持年度土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，逐年進(jìn)行土地變更調(diào)查，更新土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 2023/1/23 41 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 ●基層土地統(tǒng)計(jì)和國(guó)家土地統(tǒng)計(jì) 基層土地統(tǒng)計(jì) —— 指縣級(jí)土地管理部門組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所從事的經(jīng)常性的土地統(tǒng)計(jì)工作。它是以圖斑或宗地為基礎(chǔ)進(jìn)行的，是保證提供準(zhǔn)確、及時(shí)統(tǒng)計(jì)資料的關(guān)鍵。 國(guó)家土地統(tǒng)計(jì) —— 指縣級(jí)（含縣級(jí)）以上土地管理部門所進(jìn)行的土地統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、調(diào)查、整理和分析等土地統(tǒng)計(jì)工作。它包括按國(guó)家統(tǒng)一制訂的土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，定期完成年報(bào)的填寫和匯總，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和分析，監(jiān)督和檢查國(guó)家各項(xiàng)土地管理政策執(zhí)行情況，并提出改進(jìn)的建議和措施，為國(guó)家提供全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的土地信息。 2023/1/23 42 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 四、土地統(tǒng)計(jì)表和土地統(tǒng)計(jì)圖 ●土地統(tǒng)計(jì)表 土地統(tǒng)計(jì)表可以看成是填有土地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的表格。 土地統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 由兩個(gè)部分構(gòu)成：指標(biāo)名稱和指標(biāo)數(shù)值。 土地統(tǒng)計(jì)表 由總標(biāo)題、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)名稱、權(quán)屬單位或統(tǒng)計(jì)單位名稱、計(jì)量單位、填報(bào)單位、填表人、填表日期、加蓋公章、表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號(hào)等構(gòu)成。 2023/1/23 43 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 ? 總標(biāo)題 位于表格的正上方。標(biāo)題詞義要求確切、簡(jiǎn)明扼要，正確地反映出統(tǒng)計(jì)時(shí)間和基本內(nèi)容。 ? 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)名稱 通常位于統(tǒng)計(jì)表的 縱欄 ，用以填寫土地利用類型名稱。 ? 權(quán)屬單位或統(tǒng)計(jì)單位名稱 一般位于統(tǒng)計(jì)表的 橫行 。 ? 數(shù)字資料的計(jì)量單位 若只有一種單位，則列于表的 右上方。 ? 填報(bào)單位 通常填寫在表的 左上方 。 ? 填表人、填表日期、加蓋公章 一般位于表的 下方 。 ? 表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號(hào) 通常填寫在表的 右上方 。 ? 統(tǒng)計(jì)表一般采用開口式，即表的左、右兩端不劃豎線 。表的上、下基線用粗直線畫出，其余則用細(xì)線畫出。 2023/1/23 44 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 ●土地統(tǒng)計(jì)圖 縣級(jí)一般采用 1： 10 000分幅土地統(tǒng)計(jì)圖。在已完成地籍調(diào)查或土地利用現(xiàn)狀詳查的縣，可以采用地籍圖或土地利用現(xiàn)狀圖作為土地統(tǒng)計(jì)圖。 土地統(tǒng)計(jì)圖須具備以下內(nèi)容 ： ①各級(jí)行政界線； ②土地使用單位的權(quán)屬界線；③地類界線及符號(hào)④權(quán)屬單位名稱及編號(hào)； ⑤權(quán)屬單位面積和地類面積統(tǒng)計(jì)表； ⑥比例尺； ⑦圖名、圖廓、圖例、指北針等。 2023/1/23 45 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 ●城鎮(zhèn)、村莊土地統(tǒng)計(jì)圖應(yīng)包含以下內(nèi)容 ：①各級(jí)行政界線；②宗地的界址線； ③地類界線； ④建筑物界線； ⑤地籍編號(hào) ⑥地類、面積、單位名稱等注記； ⑦比例尺，一般采用 1： 500或 1： 1 000，村莊可采用 1： 2 000。 2023/1/23 46 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 五、土地統(tǒng)計(jì)分析 ? 土地統(tǒng)計(jì)分析 是對(duì)土地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)、利用狀況、權(quán)屬狀況的區(qū)域分布特征、動(dòng)態(tài)變化規(guī)律 、及其內(nèi)在聯(lián)系與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研究。 ◆目的 在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地利用、開發(fā)、保護(hù)及土地管理等方面的新問題、新情況、新矛盾、新動(dòng)態(tài)，為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地管理中加強(qiáng)宏觀調(diào)控、科學(xué)決策，及時(shí)正確制定政策、法規(guī)、指令計(jì)劃等提供依據(jù)，從而充分發(fā)揮土地統(tǒng)計(jì)資料的積極作用 2023/1/23 47 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院 ◆土地統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容 ●計(jì)算 計(jì)算絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)和平均數(shù)等各種分析指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的研究分析。 ●評(píng)價(jià) 對(duì)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析指標(biāo)顯示出的直觀與表面現(xiàn)象作出科學(xué)的、客觀的判斷和評(píng)價(jià)。 ●對(duì)動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行分析 對(duì)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和分布等動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行分析，從總體的特殊表征過渡到總體的一般表征，從而對(duì)土地現(xiàn)象形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。 ●對(duì)土地動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析 對(duì)土地動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和推論，即從對(duì)土地現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)過渡到對(duì)土地未