【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 招標(biāo)人 隨機(jī)抽取 實(shí)際需要數(shù) 可參加 —保密（評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前） 拒絕 注明原因 招標(biāo)人重新抽取 書面 抽取次數(shù)超過(guò) 3次 — 報(bào)相應(yīng)主管部門備案后重新抽取 專家 國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目 一次委托招標(biāo)金額 ≥500萬(wàn)美元，國(guó)家?guī)?≥1/2 同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)同一包 — 或?qū)徎蛟u(píng) 抽取時(shí)間距開標(biāo)時(shí)間 本省專家 ≤48小時(shí) 外省專家 ≤72小時(shí) 同一法人單位參與同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家 ≤評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)三分之一 b. 重大裝備自主化依托工程的設(shè)備招標(biāo) 國(guó)家級(jí)專家?guī)? 有關(guān)主管部門推薦 c. 政府采購(gòu) 抽取人 采購(gòu)人 — 財(cái)政部門監(jiān)督下 專家?guī)旃芾砣?— 采購(gòu)人同意后 抽取專家 評(píng)審專家 — 實(shí)際人數(shù) 候補(bǔ)專家 ≥ 2名 — 排定順序 抽取、通知情況 — 當(dāng)場(chǎng)記錄備案 抽取時(shí)間距開標(biāo)時(shí)間 半天或一天 — 原則上 ≤ 2天 — 特殊情況 （ 3）特殊招標(biāo)項(xiàng)目專家選擇方式和程序 a. 技術(shù)特別復(fù)雜 專業(yè)性要求特高 國(guó)家有特殊要求 抽取專家難以勝任 直接確定（專家名單） b. 政府采購(gòu)項(xiàng)目 行業(yè)、產(chǎn)品特殊 專家?guī)觳荒軡M足需求 釆購(gòu)人確定 — 財(cái)政部門備案 貨物、服務(wù)采購(gòu) — 地級(jí)政府財(cái)政部門同意 — 選擇確定 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 1）組成 招標(biāo)人 招標(biāo)人代表 專家 ≥2/3 總數(shù) 5人以上單數(shù) 招標(biāo)人代表 應(yīng)參加 — 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 工作人員不得參加 — 政府貨物、服務(wù)采購(gòu) 政府貨物、 服務(wù)采購(gòu)專家 采購(gòu)人除外 采購(gòu)金額 ≥ 300萬(wàn)元 — 5人以上單數(shù) 2）評(píng)標(biāo)委員權(quán)利、義務(wù) 權(quán)利 依法評(píng)標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人 獲取報(bào)酬 義務(wù) 簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告 配合質(zhì)疑的投訴處理工作 遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德 保密 3）不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目 （之一） 投標(biāo)人及其主要負(fù)責(zé)人的近親屬 項(xiàng)目主管部門、行政監(jiān)督部門人員 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系 受過(guò)行政、刑事處罰（與招投標(biāo)有關(guān)） 機(jī)電產(chǎn)品 國(guó)際招標(biāo) 招標(biāo)文件審核專家 有利害關(guān)系 在投標(biāo)單位任職、兼職、股東 任職單位與招標(biāo)單位同一法人代表 近親屬為投標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo) 其他經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系 政府采購(gòu)項(xiàng)目 招標(biāo)文件征詢意見專家 采購(gòu)人以專家身份 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員 一年之內(nèi)連續(xù)參加 3次以上（含 3次） 有利害關(guān)系 3年內(nèi)曾在供應(yīng)商任職 直系親屬在供應(yīng)商中任職 與供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛 評(píng)標(biāo)辦法 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)估法 其他法律、行政法規(guī)允許的方法 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)價(jià)法 3）政府采購(gòu)項(xiàng)目 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)分法 性價(jià)比法 評(píng)標(biāo) 1）原則 公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu) 保密 獨(dú)立評(píng)審 遵守既定標(biāo)準(zhǔn)、方法 2）紀(jì)律 遵守職業(yè)道德 不得私下接觸投標(biāo)人 保密 3）程序 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備 —初評(píng) —詳評(píng) —評(píng)標(biāo)報(bào)告（推薦中標(biāo)人） 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備：表格，熟悉招標(biāo)文件 初步評(píng)審 外幣 → 人民幣（中國(guó)銀行開標(biāo)日公布匯率中間價(jià)） 大寫、小寫不一致 → 大寫 總價(jià)、單價(jià)不一致 → 單價(jià)（單價(jià)小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)誤除外） 中文、外文不一致 → 中文 報(bào)價(jià)明顯偏低 → 投標(biāo)人說(shuō)明，證明材料 含義不明、表述不清 → 要求澄清，不得 暗示 誘導(dǎo) 指錯(cuò) 詳細(xì)評(píng)審 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 — 標(biāo)價(jià)比較表 綜合評(píng)估法 — 綜合評(píng)估比較表 備選標(biāo) 中標(biāo) — 考慮 未中標(biāo) —不考慮 劃分多個(gè)單項(xiàng)合同 —整個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠 — 可以審查 評(píng)標(biāo)、定標(biāo) ≥30工作日 投標(biāo)有效期結(jié)束日 評(píng)標(biāo)報(bào)告 書面 全體成員簽署 （ 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 形式審查 通過(guò) 商務(wù)評(píng)標(biāo) 通過(guò) 技術(shù)評(píng)標(biāo) 通過(guò) 價(jià)格評(píng)標(biāo) — 評(píng)標(biāo)報(bào)告 —備案 綜合評(píng)價(jià)法 初步評(píng)審 通過(guò) 綜合評(píng)價(jià) → 評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)無(wú)效 擅自增加、放寬、取消重要商務(wù)、技術(shù)條款 要求并接受投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性內(nèi)容改變 總分匯總后重新打分 故意隱瞞或擅自修改重要信息 4）評(píng)標(biāo)報(bào)告 （ 1）內(nèi)容： 基本 — 10項(xiàng) p83 工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) —否決所有投標(biāo)、詳細(xì)說(shuō)明理由 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 10+1（每位成員評(píng)標(biāo)意見表） 綜合評(píng)價(jià)法 —評(píng)分計(jì)算過(guò)程 政府采購(gòu) —6項(xiàng)（綜合） （ 2）要求 全體委員 簽字 書面闡述異議 視為同意 拒絕 無(wú) 5）推薦中標(biāo)候選人 1～ 3人 排序 工程設(shè)計(jì)招標(biāo) 公開招標(biāo) — 2～ 3個(gè)候選方案 邀請(qǐng)招標(biāo) — 1～ 2個(gè)候選方案 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) — 1人 政府采購(gòu)（貨物、服務(wù)） 根據(jù)需要 6）廢標(biāo)、否決所有投標(biāo) 投標(biāo) 行為違法 報(bào)價(jià)低于成本 資格不滿足要求 未實(shí)質(zhì)應(yīng)招標(biāo)文件要求（ 7項(xiàng)） 工程勘察設(shè)計(jì) 投標(biāo)文件（ 5項(xiàng)） 投標(biāo)人（ 6項(xiàng)） 工程設(shè)計(jì)（ 4項(xiàng)） 無(wú)注冊(cè)建筑師簽字 注冊(cè)建筑師非投標(biāo)單位人員 工程施工（ 6項(xiàng)） 未按格式填寫 遞交多份投標(biāo)文件 工程貨物（ 9項(xiàng)） 招標(biāo)文件規(guī)定可以廢標(biāo)的情形 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 商務(wù)評(píng)標(biāo)（ 8項(xiàng)） 技術(shù)評(píng)標(biāo)（ 4項(xiàng)） 投標(biāo)人資格實(shí)質(zhì)變化成不合格 未注明主、備選方案 商務(wù)評(píng)標(biāo) （ 8項(xiàng)） 投標(biāo)文件未逐頁(yè)簽字 投標(biāo)人與招標(biāo)人有利害關(guān)系 業(yè)績(jī)不滿足要求 未提供原件 技術(shù)評(píng)標(biāo) （ 4項(xiàng)） 不滿足加 ※ 參數(shù)要求 一般參數(shù)超出允許偏離范圍 復(fù)制招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格內(nèi)容投標(biāo) 政府采購(gòu)（ 4項(xiàng)） （ 2）否決所有投標(biāo) 有效投標(biāo)＜ 3個(gè) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以 政府采購(gòu) （廢標(biāo)） 有效供應(yīng)商＜ 3人 有違法違規(guī)行為 投標(biāo)報(bào)價(jià)均超采購(gòu)預(yù)算 因重大變故，取消采購(gòu) （ 3）重新招標(biāo) —有效投標(biāo)人＜ 3人 資格預(yù)審 實(shí)際投標(biāo) 同意延長(zhǎng)有效期 有效投標(biāo) 工程建設(shè)貨物招標(biāo) 提交投標(biāo)文件＜ 3人 —重新招標(biāo) ＜ 3人 —備案 不再招標(biāo) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo) 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 產(chǎn)品同一制造商、集成商生產(chǎn) 多家投標(biāo) 一個(gè)投標(biāo)人 使用同一產(chǎn)品、不同集成商集成 —不同集成商 國(guó)外貸款項(xiàng)目 — 投標(biāo)人＜ 3人 直接采購(gòu) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo) 申請(qǐng)（招標(biāo)網(wǎng)） 當(dāng)日 國(guó)內(nèi)資金 —投標(biāo)人＜ 3人 變更公告 重新招標(biāo) ＜ 3人 審核同意 直接采購(gòu) 開標(biāo) 前后兩次投標(biāo)截止時(shí)間間隔 ≥ 7天 重新招標(biāo) （之一） （備案） 無(wú)實(shí)質(zhì)滿足要求的投標(biāo)人 采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更 相應(yīng)主管部門宣布招標(biāo)無(wú)效 政府采購(gòu)（貨物、服務(wù)） 投標(biāo)人＜ 3人 報(bào)審 地級(jí)政府財(cái)政部門 招標(biāo)文件合理 招標(biāo)文件不合理 —重新招標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)性談判 詢價(jià) 單一采購(gòu) 第六章 中標(biāo)與簽約的法律規(guī)定 中標(biāo) 1）原則 招標(biāo)人確定 —可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 推薦的中標(biāo)候選人（排名順序） 2）程序：定標(biāo) —公告 —發(fā)通知 —簽約 —退保證金 （ 1）定標(biāo) 之日 ≥30工作日 投標(biāo)有效期結(jié)束之日 （ 2）政府采購(gòu) 貨物、服務(wù) 自行招標(biāo) — 評(píng)標(biāo)結(jié)束 5個(gè)工作日內(nèi) 委托招標(biāo) — 收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后 5個(gè)工作日內(nèi) （ 3）公告 房建、市政施工公開招標(biāo)項(xiàng)目： 定標(biāo) 公示 ≥ 2天（發(fā)布招標(biāo)公告網(wǎng)絡(luò)、 建設(shè)工程交易中心） 報(bào)告（建設(shè)行政主管部門） 5日內(nèi) 未收違法通知 發(fā)中標(biāo)通知 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表 推薦中標(biāo)人 評(píng)標(biāo)價(jià)格 不中標(biāo)理由 招標(biāo)網(wǎng) 公示（一次性） ≥7天 政府采購(gòu)項(xiàng)目（貨物、服務(wù)） 定標(biāo) 中標(biāo)公告 財(cái)政部門指定媒體 7項(xiàng)內(nèi)容（ 4種人、 2日期、 1項(xiàng)目） 中標(biāo)通知書 4）發(fā)中標(biāo)通知書 發(fā)信主義 法律效力 5）投標(biāo)保證金退還 工程建設(shè)項(xiàng)目 — 簽約后 5個(gè)工作日內(nèi)（中、未中） 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 未中標(biāo) —發(fā)出中標(biāo)通知書后 5個(gè)工作日內(nèi) 中標(biāo) 簽約 交納履約保證金 交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi) 政府采購(gòu) 未中標(biāo) — 發(fā)出中標(biāo)通知書后 5個(gè)工作日內(nèi) 中標(biāo) — 簽約后 5個(gè)工作日內(nèi) 逾期退還 本金 資金占用費(fèi) — 貸款利率上浮 20﹪ 不予退還 P94 工程建設(shè)項(xiàng)目（ 3項(xiàng)） 超出損失另行賠償 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)（ 4項(xiàng)） 政府采購(gòu)貨物、服務(wù)（ 3項(xiàng)） 簽訂合同 1）簽訂原則 — 平等、自愿、公平、守法、誠(chéng)實(shí)信用 2）要求 形式 —書面 內(nèi)容 —招標(biāo)文件、投標(biāo)文件 期限 30日內(nèi) 中標(biāo)通知書發(fā)出 《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 30個(gè)工作日內(nèi) 3）監(jiān)督 定標(biāo) 15日內(nèi) 書面報(bào)告 工程施工 — 5項(xiàng) 工程勘察設(shè)計(jì) — 10項(xiàng) 工程貨物 — 5項(xiàng) 合同備案 — 簽訂之日起 政府采購(gòu)：采購(gòu)人 7個(gè)工作日內(nèi) 同級(jí)政府監(jiān)督部門 房建、市政施工：中標(biāo)人 7日 工程所在地縣級(jí)以上政府建設(shè)局 4）履約保證金 —招標(biāo)文件要求（非法定） 目的 —中標(biāo)人擔(dān)保 形式 履約保證 履約保函 —銀行 履約保證書 —其他 現(xiàn)金 質(zhì)押 — 支票、匯票、存款單 工程貨物 工程施工招標(biāo) 招標(biāo)人 擔(dān)保 中標(biāo)人 ← → 中標(biāo)人 不交 放棄中標(biāo)、另選中標(biāo)人 投標(biāo)保證金不退、損失超出另賠 已交 — 招標(biāo)人違約 — 雙倍返還 第七章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 招投標(biāo)質(zhì)疑 政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) —有具體規(guī)定 其他 —有權(quán)利、無(wú)具體規(guī)定 1） 政府釆購(gòu)質(zhì)疑 （ 1）當(dāng)事人 供應(yīng)商 招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)） 知道或應(yīng)該知道權(quán)益受損害之日起 7個(gè)工作日內(nèi)提出 內(nèi)容 招標(biāo)文件 招標(biāo)過(guò)程 中標(biāo)結(jié)果 形式 —書面 （ 2）質(zhì)疑答復(fù) 招標(biāo)人 7個(gè)工作日 書面答復(fù) 質(zhì)疑人 15個(gè)工作日 投訴 （同級(jí)政府監(jiān)管部門） 其他供應(yīng)商 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)質(zhì)疑：投標(biāo)人 — 招投標(biāo)主管部門 （ 1）質(zhì)疑要求 招標(biāo)文件 — 開標(biāo) 5日前 評(píng)標(biāo)結(jié)果 招標(biāo)機(jī)構(gòu)異議 —答復(fù)不滿 招標(biāo)網(wǎng) 主管部門 招標(biāo)網(wǎng)上質(zhì)疑 公示期結(jié)束 3日前 評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表送達(dá) 主管部門 （ 2）質(zhì)疑內(nèi)容 招標(biāo)程序 評(píng)標(biāo)結(jié)果 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成 未中標(biāo)理由不充分 （ 3）不予受理 非投標(biāo)人質(zhì)疑 簽字蓋章不合要求 無(wú)證明材料 虛假情況 超出時(shí)限 未在網(wǎng)上質(zhì)疑 評(píng)標(biāo)過(guò)程、其他投標(biāo)人秘密 規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)充材料 （ 4）處理結(jié)果 維持原結(jié)果 變更中標(biāo)人 招標(biāo)無(wú)效 重新評(píng)標(biāo) 未按規(guī)定評(píng)標(biāo) 專家組成不符規(guī)定 招標(biāo)機(jī)構(gòu)無(wú)法解釋 其他 專家人數(shù) ≥首次評(píng)標(biāo)專家人數(shù) 招標(biāo)投標(biāo)投訴 各階段 費(fèi)用 — 財(cái)政支出 1）工程建設(shè)招投標(biāo)投訴 （ 1）投標(biāo)程序 投訴人 投標(biāo)人 其他利害關(guān)系人 受理人 — 招投標(biāo)行政監(jiān)督部門 國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目 國(guó)家發(fā)改委 行業(yè)行政監(jiān)督部門 通報(bào) 國(guó)家發(fā)改委 投訴書 投訴人 被投訴人 基本事實(shí) 投訴請(qǐng)求、主張 線索和證明 要求 投訴人 個(gè)人 — 簽字、身份證明復(fù)印件 單位 — 負(fù)責(zé)人簽字、蓋章 材料 — 外文 — 中譯文 期限 — 10日內(nèi)（知、應(yīng)知權(quán)益受侵害之日起） 受理人 5日內(nèi) 決定 受理 — 收到投訴之日為受理日 不受理 — 書面通知投訴人 不予受理理由（ 7項(xiàng)） 投訴人無(wú)利害關(guān)系 難以查證 未署真名 無(wú)負(fù)責(zé)人簽字和公章 超過(guò)投訴時(shí)效 已作出處理決定 已行政復(fù)議或行政訴訟 （ 2）處理程序 回避 近親屬投訴、被投訴（單位主要負(fù)責(zé)人） 曾任被投訴單位高級(jí)管理職務(wù)（近 3