【文章內(nèi)容簡介】 ? 2023年國家安監(jiān)總局 —— 安全文化要素為五要素之首 ? 2023年 5月總局下發(fā) 《 “ 十一五 ” 安全文化建設綱要 》 ? 2023年 11月總局下發(fā) 《 安全文化建設 “ 十二五 ” 規(guī)劃 》 二、企業(yè)安全文化建設的必要性 安全生產(chǎn)的 “ 五要素 ” ： ? 安全文化 。即加強安全文化建設，強化全民安全意識，提高全民安全素質(zhì)； ? 安全法治 。即健全安全法制，依法規(guī)范全社會的安全行為； ? 安全責任 。即強化安全責任，建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制和問責制； ? 安全科技 。即推進安全科技進步，實施 “ 科技興安” 戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題； ? 安全投入 。即加大安全投入，建立國家、地方、企業(yè)共同投入的機制。 二、企業(yè)安全文化建設的必要性 全國 安全文 化建設示范企業(yè) ? 為切實加強企業(yè)安全文化建設，夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作，提升企業(yè)安全管理水平，預防和減少生產(chǎn)安全事故，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設，國家安全監(jiān)管總局于 2023年 3月 30日下發(fā)《關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見》 [安監(jiān)總政法〔 2023〕 5號 ] ，決定在全國開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動。 二、企業(yè)安全文化建設的必要性 指導思想 以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導 ， 全面貫徹 “ 安全第一 、 預防為主 、 綜合治理 ” 的方針 ， 通過大力加強企業(yè)安全文化建設 ， 促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任 ， 強化干部職工的安全意識 ， 建立健全安全生產(chǎn)長效機制 ， 提升企業(yè)安全管理水平 ， 實現(xiàn)本質(zhì)安全 ， 有效遏制重特大事故發(fā)生 ， 為全國安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)提供支撐 。 總體目標 通過開展安全文化建設創(chuàng)建活動 ， 切實加強企業(yè)安全文化建設 ， 促進企業(yè)安全管理工作規(guī)范化 、 制度化和科學化 ，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位 ， 夯實安全生產(chǎn)基層基礎工作 。 力爭在不同地區(qū) 、 不同行業(yè)形成一大批各具特色的示范企業(yè) ， 全國 安全文 化建設示范企業(yè)評價標準 二、企業(yè)安全文化建設的必要性 評價標準 序號 一級指標 序號 一級指標 1 基本條件 7 激勵制度 2 安全承諾 8 全員參與 3 安全制度 9 職業(yè)健康 4 安全環(huán)境 10 持續(xù)改進 5 安全行為 11 獎勵項 6 學習培訓 二、企業(yè)安全文化建設的必要性 序號 一級指標 二級指標 評價 備注 1 基本條件 企業(yè)在申報安全文化標準建設試點單位前，連續(xù) 3年沒有發(fā)生死亡和一次 3人（含）以上重傷生產(chǎn)安全責任事故。 企業(yè)近 2年未受到省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的行政處罰。 基本條件不需打分 2 安全承諾 企業(yè)安全理念內(nèi)容完整、明確，安全目標清晰，切合企業(yè)實際。 定期召開企業(yè)級安全工作會議，發(fā)表安全信息聲明，接受職工代表大會監(jiān)督并做到安全承諾廣而告之。 各級領導和員工建立健全安全責任，明確并建立完備的匯報制度，各級管理人員每季度按有關制度自查 1次。 領導層、管理層、車間、班組和崗位逐級簽訂安全承諾責任書。 二、企業(yè)安全文化建設的必要性 《 標準 》 共設 9個一級評定指標 ， 50個二級評定指標 ，另加 4個獎勵項 ， 滿分為 300分 （ 不包括獎勵項得分 ） 。 每個二級指標的評定分數(shù)為 0— 6分： 對安全文化建設示范企業(yè)的考核 ， 按下列標準執(zhí)行： （ 1） 未到達基本條件要求的單位 ， 不能參加 “ 安全文化建設示范企業(yè) ” 考評 。 （ 2） 獲得 6分的二級指標個數(shù)少于 16個 ， 低于 2分的指標個數(shù)超過 10個 ， 則取消申報 。 （ 3） 在 50個二級評定指標中 ， 出現(xiàn) 1個 0分指標 ， 則取消申報 。 （ 4） 按得分的多少排序 ， 名列前茅的確定為示范企業(yè) 。 二、企業(yè)安全文化建設的必要性 三、安全文化的 發(fā) 展 階 段 傷害發(fā)生率 自然本能 嚴格監(jiān)督 自我管理 團隊管理 從 本 圖 表的位置 看本組織的安全文化 原始型 依賴型 獨立型 互助 型 三、安全文化發(fā)展的階段特征 第一階段：原始無序階段 自然本能反應 ? 處在該階段的企業(yè)和職工對安全工作僅僅是一種自然本能保護的反應： ? 職工沒有或很少有安全的預防意識，缺乏安全的主動自我保護和參與意識，對安全是一種被動的服從； ? 將職責委派給安全部門，各級管理層認為安全是安監(jiān)部門和安全礦長的責任，他們僅僅是配合的角色； ? 高級管理層沒有或很少給予在人力物力上的支持，對安全的支持僅僅是口頭或書面上的。 “ 四個階段 ” 三、安全文化發(fā)展的階段特征 “四個階段” 第二階段：被動依賴階段 命令強制式 ? 企業(yè)建立起了必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理人員均承擔明確的安全職責，各級管理層對安全責任作出承諾； ? 職工的安全意識和行為是因害怕和擔心而產(chǎn)生的，職工的安全意識及安全行為往往是被動的，職工遵守安全規(guī)章制度僅僅只是因為害怕被解雇或受到紀律或經(jīng)濟處罰。 ? 被動的事后管理 三、安全文化發(fā)展的階段特征 “四個階段” 第三階段：獨立主動階段 自主管理式 ? 良好的安全管理體系在企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)建立 ， 各級管理人員和職工均承擔了一定的安全責任和承諾 ， 職工把安全作為個人價值的一部分 ， 視為個人成就 ， 安全已經(jīng)成為一種實踐和習慣性行為 ， 安全意識深入人心 。 ? 管理人員和全體職工具有了良好的安全管理技巧 、 能力和安全意識 。 三、安全文化發(fā)展的階段特征 “四個階段” 第四階段：能動互助階段 — 團隊管理式 ? 在團隊管理階段，企業(yè)從高級至生產(chǎn)主管的各級管理層須對安全責任作出承諾并表現(xiàn)出無處不在的有感領導。 ? 每位職工不僅對自己的安全負責，而且也要對同事的安全負責。 ? 職工將自己的安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事；關心其他職工，關注其他職工的異常情緒變化，提醒安全操作；職工將安全作為一項集體榮譽。 ? 建立共同安全目標 ——“0事故目標 ” 。 三、安全文化發(fā)展的階段特征 球體斜坡力學原理 引力和推動力 事故特殊性和復雜性； 經(jīng)營者的趨利主義； 員工惰性和習慣等； 下滑力 支撐力 工藝和設備的固有安全 安全技術(shù)和裝備 安全制度和管理 正確認識論形成的驅(qū)動力； 價值觀和科學觀的引領力； 強意識和正態(tài)度的執(zhí)行力； 道德行為規(guī)范的親和力； 三、安全文化發(fā)展的階段特征 管理發(fā)展的三個階段 ? 與安全文化發(fā)展階段相適應，在管理理念與手段也做相應變革 經(jīng)驗管理階段 科學管理階段 文化管理階段 三、安全文化發(fā)展的階段特征 管理的第 1個階段－－ 經(jīng)驗管理階段 ? 所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)未分離 ? 決策沒有科學程序 ? 缺乏合理的規(guī)章制度 ? 缺乏合理的分工 ? 師傅帶徒弟的領導方式 ? 人治而非法治的管理理念 ? 換領導就換制度 ? 管理效果：低效率、低士氣 三、安全文化發(fā)展的階段特征 管理的第 2個階段－－ 科學管理階段 ? 所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開 ? 依法治企 ,制度完善 ,非常嚴格 ? 指揮型的領導方式 ? 依靠外部監(jiān)督進行控制 ? 驅(qū)動方式為重獎重罰 ,胡蘿卜 +大棒 ? 理性管理 ,不講情面 ? 管理效果：高效率 ,低士氣 三、安全文化發(fā)展的階段特征 管理的第 3個階段－－ 文化管理階段 ? 管理重點：人的 “ 行為 ” ?人的 “ 觀念 ” ? 控制方式：外部控制 ?自我控制 ? 管理手段：制度管理 ? 制度 +思想方法 ? 領導方式 : 強權(quán)型 ?育才型 ? 激勵手段：外激勵為輔 ? 內(nèi)激勵為主 ? 組織特點：學習型組織 ? 管理效果：高效率 ,高士氣 三、安全文化發(fā)展的階段特征 戰(zhàn)國時期思想家荀況 : 先其未然謂之防 發(fā)而止之謂其