【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 五）加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過(guò)程監(jiān)管 補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地 省級(jí)政府根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂集體內(nèi)部土地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法 征地補(bǔ)償費(fèi)用公開，接受監(jiān)督 農(nóng)業(yè)、民政部門加強(qiáng)對(duì)集體內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督 《 國(guó)土資源聽證規(guī)定 》 有關(guān)規(guī)定 一、依職權(quán)聽證： 第十二條，第三款：擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證 二、依申請(qǐng)聽證： 第十九條，第一款：擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，主管部門在報(bào)批之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。 七、國(guó)務(wù)院 31號(hào)文件的最新精神 (一 ) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知 》 （國(guó)發(fā) [2023]31號(hào)）主要內(nèi)容 一、進(jìn)一步明確土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任 二、切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì) 三、規(guī)范土地出讓收支管理 四、調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策 五、建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度 六、禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地 七、強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查 八、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為 七、國(guó)務(wù)院 31號(hào)文件的最新精神 (二 ) 二、切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì) 征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)［ 2023］ 29號(hào)文件的規(guī)定，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足 部分由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決。社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。 勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā) [2023]14號(hào) ?2023年 4月勞動(dòng)保障部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)文 “ 關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作 ” （勞社部發(fā) [2023]14號(hào)）明確了有關(guān)問(wèn)題 勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā) [2023]14號(hào) ?進(jìn)一步明確被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作責(zé)任 ? 確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金 ? 嚴(yán)格征地中對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查 ? 規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理 ? 加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督檢查 土地新政策 ?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā) [2023]第 28號(hào)） ?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)發(fā) [2023]31號(hào)） ?國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國(guó)發(fā) [2023]3號(hào) ) 一、背景、重要意義 ? 背景： – 土地管理面臨矛盾、困難和問(wèn)題 ? 人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、后備耕地少 ? 開發(fā)利用粗放、浪費(fèi) ? 資源供求矛盾日益突出 ? 違規(guī)違法屢禁不止 一、背景、重要意義 ? 背景： – 土地管理面臨矛盾、困難和問(wèn)題 宏觀層面 : ? 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 中資源過(guò)度消耗等問(wèn)題，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)面影響 ? 中央提出的嚴(yán)而又嚴(yán)的土地管理制度還沒(méi)有得到真正落實(shí)，土地在宏觀調(diào)控中的“閘門”作用在一些地方未能充分發(fā)揮 ? 建設(shè)用地過(guò)度擴(kuò)張的動(dòng)因依然存在，違法違規(guī)用地、濫占耕地的現(xiàn)象一些地方又凸現(xiàn)出來(lái) 一、背景、重要意義 ? 背景： – 土地管理面臨矛盾、困難和問(wèn)題 具體表現(xiàn)： ? 雖然依法審批的土地供應(yīng)閘門管住了，但是實(shí)際用地的閘門并沒(méi)有管好，影響了調(diào)控的實(shí)際效果 ? 土地需求比較旺盛，新增建設(shè)用地供應(yīng)量比較大，影響了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則，在有些地方未能有效落實(shí)，加上土地出讓收支不夠透明，使用不盡合理，影響了社會(huì)穩(wěn)定 ? 土地執(zhí)法難的問(wèn)題仍然比較突出，“因公”違法調(diào)查難、處理難、處理人更難的局面沒(méi)有明顯改觀，影響了土地法律法規(guī)的有效實(shí)施 一、背景、重要意義 ? 背景： – 對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)民族負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé) ? 中央認(rèn)為，在我們這樣一個(gè)人多地少的大國(guó)，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題 ? 站在現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地管理和調(diào)控工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，努力走適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)地型發(fā)展道路 一、背景、重要意義 ? 重要意義 – 責(zé)任重大 ? 關(guān)系宏觀調(diào)控 ? 關(guān)系糧食安全 ? 關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定 ? 代際公平和可持續(xù)發(fā)展 一、背景、重要意義 ? 重要意義 – 代表了今后土地管理改革的方向 ? 是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索運(yùn)用土地政策加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的重要措施，也充分了體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的堅(jiān)定決心 ? 調(diào)整利益機(jī)制，遏制建設(shè)用地盲目擴(kuò)張中的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)；健全法制機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)法律的懲處作用；完善責(zé)任制度，明確地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人在土地管理和耕地保護(hù)中的責(zé)任 ,是利用土地加強(qiáng)和改善宏觀管理的主要舉措 ? 提出的調(diào)控措施注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，注重依法監(jiān)督管理，注重部門協(xié)調(diào)配合 新政策要點(diǎn) 科學(xué)發(fā)展 轉(zhuǎn)變觀念 深化改革 勇于創(chuàng)新 積極主動(dòng) 參與調(diào)控 共同責(zé)任 堅(jiān)守紅線 二、土地供應(yīng)管理１ 強(qiáng)化土地計(jì)劃 ? 轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理的思路和觀念 強(qiáng)調(diào)土地調(diào)控政策的整體性，徹底堵死“計(jì)劃外批地”今后將以實(shí)際用地面積作為制定用地計(jì)劃的依據(jù)，并實(shí)現(xiàn)指令性管理，控制未利用地?cái)?shù)量，遏制開發(fā)商囤地 ? 完善土地利用計(jì)劃指標(biāo)體系 將各地新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計(jì)劃考核的依據(jù)。對(duì)實(shí)際用地超過(guò)計(jì)劃的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo) ? 強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)管和考核 采用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)土地規(guī)劃和土地計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，以實(shí)際用地情況作為計(jì)劃考核依據(jù)地計(jì)劃指標(biāo)被納入年度計(jì)劃 二、土地供應(yīng)管理２ 控制土地供應(yīng)規(guī)模 ? 從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地總量 ? 遏制新增建設(shè)用地過(guò)度擴(kuò)張的利益沖動(dòng) 從嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)管理、增大土地獲得成本以及加大查處違規(guī)占地等方面著力。發(fā)揮土地政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段的作用，堅(jiān)持成本體現(xiàn)補(bǔ)償，價(jià)格反映稀缺的原則，加大土地取得、使用和保有成本。 全面實(shí)行調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、提高城鎮(zhèn)土地使用稅、將土地出讓收入納入地方財(cái)政預(yù)算等一系列新的土地宏觀調(diào)控政策 二、土地供應(yīng)管理３ 嚴(yán)格規(guī)劃管理 ? 城市總體利用土地規(guī)劃成為各地土地調(diào)控政策落實(shí)的焦點(diǎn)，為強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃引導(dǎo)作用，今年將加快各地新一輪用地規(guī)劃的出臺(tái) ? 已經(jīng)突破了現(xiàn)行規(guī)劃確定的到 2023年用地指標(biāo)的一些城市，在新一輪規(guī)劃修編之前，這些地方的新用地項(xiàng)目只能在年度計(jì)劃控制范圍內(nèi)，采取“一事一辦”的辦法調(diào)整解決 二、土地供應(yīng)管理４ 優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu) ? 嚴(yán)格依據(jù)產(chǎn)業(yè)用地政策和供地目錄供地，控制工業(yè)項(xiàng)目用地的供應(yīng) 不符合 《 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行） 》 （國(guó)土資發(fā) 232號(hào)，2023年 11月 1日）要求的工業(yè)項(xiàng)目，不予供