淺談農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)改革新政策(編輯修改稿)
2024-10-05 17:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城鎮(zhèn)戶口人員（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工）支付一定的勞動(dòng)所得，在喪失勞動(dòng)能力時(shí)從國(guó)家和社會(huì)取得幫助，享受養(yǎng)老金，以保障衣、食等基本生活需要的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立和推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是黨和政府為走出一條順應(yīng)社會(huì)文明進(jìn)步，一更新傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，增強(qiáng)社會(huì)保障功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老與家庭 養(yǎng)老相結(jié)合，解除農(nóng)民后顧之憂，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加快我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老新路子。建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度濟(jì)發(fā)展的迫切需要。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村；醫(yī)療保險(xiǎn) 改革； 新政策 以 “ 人人享有基本醫(yī)療 ” 為目標(biāo)原則，加大基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)人群覆蓋面，提高社會(huì)人群尤是弱勢(shì)群體的參保率。一個(gè)完善的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系除了涵蓋所有的城鎮(zhèn)，還應(yīng)該包括廣大的農(nóng)村。如果社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)沒有覆蓋占人口總數(shù)絕大部分的農(nóng)民，那就談不上真正的公平。由于城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 “ 二元性 ” ，社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)目前還不能 覆蓋農(nóng)村，農(nóng)村主要實(shí)行合作醫(yī)療 [1]。但是在收入水平非常低、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療條件很差的情況下，光靠農(nóng)民的合作互助醫(yī)療是不夠的，還需要政府加大投入和統(tǒng)籌安排。比較現(xiàn)實(shí)的路徑應(yīng)該是 ： 現(xiàn)階段以政府補(bǔ)助與合作互助相結(jié)合，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療狀況 ； 未來(lái)隨著城市化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，形成社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn) 。 一、中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)歷史演進(jìn) 中國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)的職工；城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工必須履行繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。 1991年，中國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)開始進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以 “ 個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政府給予政策扶持 ” 為基本原則，實(shí)行基金積累的個(gè)人賬戶模式 ， 從 2020年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) [2]。 近年來(lái)，因不贍養(yǎng)老人引發(fā)的民事糾紛案件在農(nóng)村呈上升趨勢(shì)。以基層法院為例， 2020年全年受理的贍養(yǎng)民事糾紛案件為 7件， 2020年全年共受理此類案件 17件， 2020年僅 1至 8月份就受理贍養(yǎng)糾紛案件 19件，比 2020年全年的還要多 12件。隨著我國(guó)老齡化人口急劇增多，農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題已成為一種突出的社
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