教育稅收新政策(編輯修改稿)
2025-08-31 16:50 本頁面
【文章內容簡介】 通過非正規(guī)途徑取得的收入并入正常教育收入，達到逃避納稅的目的。稅務機關本著“實質課稅”的原則，頒布了新的政策明確了學校享受營業(yè)稅優(yōu)惠的具體項目，尤其明確將對“擇校費”課稅。這一做法在社會上引起了強烈的討論，有的專家指出，稅務機關的這種做法無異于承認學校的這些收入的合法化。會導致亂收費的加劇，更有可能“羊毛出在羊身上”，加重學生的負擔。但是稅務機關課稅的對象是“取得”和“收入”，根據學校的實際取得的收入征稅從稅收“實質重于形式”的角度來講是無可非議的，但筆者認為僅從稅收的角度來規(guī)范教育機構的收入是不夠的，這需要更多的相關部門共同探討解決，從更多的角度制約，營造一個合理的教育收費環(huán)境。 [政策變化要點] 新頒布的財稅[2006]第3號文件主要是針對財稅[2004]第39號的具體條款給予了解釋，下面，我們將對照相關政策來一起探討新政策的變化要點。 一、規(guī)范學歷教育范圍 在財稅[2004]第39號文件中規(guī)定：對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業(yè)稅。這里并沒有對學歷教育的范圍和從事學歷教育的機構資質進行規(guī)定，根據這一情況，在新的文件中對學歷教育和從事學歷教育的機構賦予了解釋。 “學歷教育”是指：受教育者經過國家教育考試或者國家規(guī)定的其他入學方式，進入國家有關部門批準的學?；蛘咂渌逃龣C構學習，獲得國家承認的學歷證書的教育形式。 這里值得我們注意的地方是：幼兒園，托兒所不包括在學歷教育內，但是成人初中、高中、本?？?，還有網絡教育則包括在內。 “從事學歷教育的學?！笔侵福浩胀▽W校以及經地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。 這里文件還有一個特殊規(guī)定：上述學校均包括符合規(guī)定的從事學歷教育的民辦學校，但不包括職業(yè)培訓機構等國家不承認學歷的教育機構。也就是說國家不承認學歷的教育機構將不享受免征營業(yè)稅的待遇，而符合規(guī)定的民辦學校也可以享受該政策。 二、明確免稅項目，規(guī)定“擇校費”納稅 在新的文件中明確了，學校免征營業(yè)稅收入的收費對象必須是計劃內招生的在籍學生。這里限定了兩個條件：一、招生計劃內，二、在籍，這樣一來，學校臨時在社會招收的長短期培訓班收取的費用將無法享受稅收優(yōu)惠。 在新的文件中，免征營業(yè)稅的具體收費項目也進行了規(guī)定：經有關部門審核批準，按規(guī)定標準收取的學費、住宿費、課本費、作業(yè)本費、伙食費、考試報名費收入。 新的文件還特殊指出了，超過規(guī)定標準的收費還有“培訓費”和“擇校費”不屬于教育義務收費，必須繳稅?！? 三、托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務免稅具體規(guī)定 文件規(guī)定可享受免稅的“托兒所、幼兒園”是指經縣級以上教育部門審批成立、取得辦園許可證的實施06歲學前教育的機構，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學前班、幼兒班、保育院、幼兒院； “提供養(yǎng)育服務”是指上述托兒所、幼兒園對其學員提供的保育和教育服務； 文件中重點強調了，無論是公辦和民辦托兒所、幼兒園，其收費范圍都必須經過嚴格審定，其中公辦的需要財政和價格部門審定并報請省級以上政府，而民辦則也必須經過相關部門審核并公示。 另外，超出以上收費標準的部分，以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由另外收取的費用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等超過規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營業(yè)稅的養(yǎng)育服務收入。 四、“收入全部歸學校所有”免稅新規(guī) 財稅[2004]第39號文中規(guī)定：對政府舉辦的高等、中等和初等學校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部
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