教育稅收新政策(編輯修改稿)
2024-08-31 16:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通過(guò)非正規(guī)途徑取得的收入并入正常教育收入，達(dá)到逃避納稅的目的。稅務(wù)機(jī)關(guān)本著“實(shí)質(zhì)課稅”的原則，頒布了新的政策明確了學(xué)校享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠的具體項(xiàng)目，尤其明確將對(duì)“擇校費(fèi)”課稅。這一做法在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的討論，有的專(zhuān)家指出，稅務(wù)機(jī)關(guān)的這種做法無(wú)異于承認(rèn)學(xué)校的這些收入的合法化。會(huì)導(dǎo)致亂收費(fèi)的加劇，更有可能“羊毛出在羊身上”，加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。但是稅務(wù)機(jī)關(guān)課稅的對(duì)象是“取得”和“收入”，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際取得的收入征稅從稅收“實(shí)質(zhì)重于形式”的角度來(lái)講是無(wú)可非議的，但筆者認(rèn)為僅從稅收的角度來(lái)規(guī)范教育機(jī)構(gòu)的收入是不夠的，這需要更多的相關(guān)部門(mén)共同探討解決，從更多的角度制約，營(yíng)造一個(gè)合理的教育收費(fèi)環(huán)境。 [政策變化要點(diǎn)] 新頒布的財(cái)稅[2006]第3號(hào)文件主要是針對(duì)財(cái)稅[2004]第39號(hào)的具體條款給予了解釋?zhuān)旅?，我們將?duì)照相關(guān)政策來(lái)一起探討新政策的變化要點(diǎn)。 一、規(guī)范學(xué)歷教育范圍 在財(cái)稅[2004]第39號(hào)文件中規(guī)定：對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。這里并沒(méi)有對(duì)學(xué)歷教育的范圍和從事學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行規(guī)定，根據(jù)這一情況，在新的文件中對(duì)學(xué)歷教育和從事學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)賦予了解釋。 “學(xué)歷教育”是指：受教育者經(jīng)過(guò)國(guó)家教育考試或者國(guó)家規(guī)定的其他入學(xué)方式，進(jìn)入國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，獲得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)的教育形式。 這里值得我們注意的地方是：幼兒園，托兒所不包括在學(xué)歷教育內(nèi)，但是成人初中、高中、本專(zhuān)科，還有網(wǎng)絡(luò)教育則包括在內(nèi)。 “從事學(xué)歷教育的學(xué)?！笔侵福浩胀▽W(xué)校以及經(jīng)地、市級(jí)以上人民政府或者同級(jí)政府的教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立、國(guó)家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類(lèi)學(xué)校。 這里文件還有一個(gè)特殊規(guī)定：上述學(xué)校均包括符合規(guī)定的從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，但不包括職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)。也就是說(shuō)國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)將不享受免征營(yíng)業(yè)稅的待遇，而符合規(guī)定的民辦學(xué)校也可以享受該政策。 二、明確免稅項(xiàng)目，規(guī)定“擇校費(fèi)”納稅 在新的文件中明確了，學(xué)校免征營(yíng)業(yè)稅收入的收費(fèi)對(duì)象必須是計(jì)劃內(nèi)招生的在籍學(xué)生。這里限定了兩個(gè)條件：一、招生計(jì)劃內(nèi)，二、在籍，這樣一來(lái)，學(xué)校臨時(shí)在社會(huì)招收的長(zhǎng)短期培訓(xùn)班收取的費(fèi)用將無(wú)法享受稅收優(yōu)惠。 在新的文件中，免征營(yíng)業(yè)稅的具體收費(fèi)項(xiàng)目也進(jìn)行了規(guī)定：經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、伙食費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)收入。 新的文件還特殊指出了，超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)還有“培訓(xùn)費(fèi)”和“擇校費(fèi)”不屬于教育義務(wù)收費(fèi)，必須繳稅?！? 三、托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)免稅具體規(guī)定 文件規(guī)定可享受免稅的“托兒所、幼兒園”是指經(jīng)縣級(jí)以上教育部門(mén)審批成立、取得辦園許可證的實(shí)施06歲學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)，包括公辦和民辦的托兒所、幼兒園、學(xué)前班、幼兒班、保育院、幼兒院； “提供養(yǎng)育服務(wù)”是指上述托兒所、幼兒園對(duì)其學(xué)員提供的保育和教育服務(wù)； 文件中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了，無(wú)論是公辦和民辦托兒所、幼兒園，其收費(fèi)范圍都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，其中公辦的需要財(cái)政和價(jià)格部門(mén)審定并報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上政府，而民辦則也必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審核并公示。 另外，超出以上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分，以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由另外收取的費(fèi)用以及與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等超過(guò)規(guī)定范圍的收入，不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的養(yǎng)育服務(wù)收入。 四、“收入全部歸學(xué)校所有”免稅新規(guī) 財(cái)稅[2004]第39號(hào)文中規(guī)定：對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部
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