【文章內容簡介】 療衛(wèi)生和現(xiàn)代服務業(yè)用地，合理安排重點能源、交通、水利等基礎設施項目用地，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術、高附加值、低消耗、低排放的新產業(yè)、新工藝、新產品項目用地；統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、圍填海用地和盤活存量建設用地；鼓勵符合條件的地區(qū)開展工礦廢棄地復墾調整利用和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用。 ? ? 規(guī)劃管控和計劃調節(jié)。 ? 城鄉(xiāng)建設、區(qū)域發(fā)展、基礎設施建設等相關規(guī)劃不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過規(guī)劃審查；突破土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標的，必須報原規(guī)劃審批機關批準。計劃差別化管理，優(yōu)先保障農民宅基地等民生用地指標；合理安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，重點支持小城鎮(zhèn)和中心村建設。 推行土地節(jié)約集約 ? （三）建設用地使用標準控制制度。 ? 實行建設項目用地準入標準，修訂和實施限制禁止用地目錄，控制資源消耗高、環(huán)境危害大、產能過剩、土地利用強度低、投入產出效益差的項目用地； ? 實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地指標控制，修訂和實施工程建設項目用地指標，合理確定宅基地和宅基地建筑占地最高控制面積，控制建設項目用地規(guī)模，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋各類產（行）業(yè)的建設用地使用標準體系； ? 實行工業(yè)項目建設用地指標控制，明確工業(yè)項目投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產設施占地比例等控制性指標要求，實現(xiàn)工業(yè)用地節(jié)約集約和優(yōu)化配置； ? 探索建立經(jīng)營性建設項目投資和產出標準體系，綜合評定土地利用效率和效益。 推行土地節(jié)約集約 ? 全面清理使用標準及時廢止；目錄明確不得用地的項目不辦理用地手續(xù)；嚴格執(zhí)行 《 工業(yè)項目建設用地控制指標》 、國家和地方頒布的建設項目用地標準，出讓合同或劃撥決定書要明確項目用地標準，并規(guī)定達不到標準的違約責任和處罰措施；對符合供地政策和產業(yè)政策、沒有用地標準或超過用地標準的建設項目，要依據(jù)項目節(jié)地評價結果供地。尚未出臺用地標準加快制定。 推行土地節(jié)約集約 ? （四）土地資源市場配置制度。 ? 實行土地資源市場配置，完善國有土地出讓、租賃、作價入股等配置方式；實行經(jīng)營性基礎設施用地有償使用，縮小劃撥供地范圍； ? 堅持和完善國有土地招標拍賣掛牌出讓制度；加快推進經(jīng)營性集體建設用地使用制度改革，城鎮(zhèn)建設用地范圍外依法取得的集體經(jīng)營性建設用地使用權，可按有關規(guī)定采取公開規(guī)范的方式轉讓，與國有土地享有平等權益；鼓勵集體土地使用權人以土地使用權聯(lián)營、入股等形式興辦企業(yè)，盤活利用閑置土地和低效用地。 ? 推行土地節(jié)約集約 ? （五）節(jié)約集約用地鼓勵政策制度。 ? 完善開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用評價、考核與升級擴區(qū)、優(yōu)先安排建設用地指標相掛鉤的激勵機制。 ? 實行工業(yè)用地節(jié)約集約利用鼓勵政策，深化完善工業(yè)用地提高利用率和容積率不再增收土地價款的規(guī)定； ? 實行優(yōu)先發(fā)展產業(yè)的地價政策，各?。▍^(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，出讓底價可按不低于《 工業(yè)用地出讓最低價標準 》 的 70％確定。 ? 鼓勵地上地下空間開發(fā)利用。 ? 實行城市改造中低效利用土地 “ 二次開發(fā) ” 的鼓勵政策，鼓勵提高存量建設用地利用效率。 推行土地節(jié)約集約 ? 政策鼓勵支持企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦商務和信息服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、物品儲運、鮮活農產品銷售等服務業(yè)，鼓勵用地單位利用已有土地開發(fā)地下空間和 “ 二次開發(fā) ” 。進一步貫徹落實國家出臺的鼓勵企業(yè)兼并重組、促進旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、支持農產品批發(fā)市場建設等用地政策，促進企業(yè)依法依規(guī)和節(jié)約集約利用土地。 推行土地節(jié)約集約 推行土地節(jié)約集約 ? （六）土地利用監(jiān)測監(jiān)管制度。 ? 形成 “ 全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督查、社會監(jiān)督于一體 ” 的綜合監(jiān)管體系；實行土地利用巡查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所為平臺和依托，以建設項目開工、竣工、土地用途改變、土地閑置、土地開發(fā)利用強度為重點，開展動態(tài)巡查；實行土地開發(fā)利用信息公開，定期公布批而未供、供而未用、低效用地、合同履行等情況，擴大公眾參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 推行土地節(jié)約集約 ?（七）土地利用評價考核制度。 ?實行城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用評價考核，以上一級政府對下一級政府單位國內生產總值建設用地面積下降為考核重點，定期公布考核結果，作為控制區(qū)域建設用地規(guī)模、下達土地利用年度計劃的依據(jù)；定期開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，評價結果作為開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)的依據(jù)；開展重點城市建設用地節(jié)約集約利用潛力評價，全面掌握城市建設用地利用狀況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布，評價結果作為科學用地管地、制定相關用地政策的重要依據(jù) ?建立節(jié)約集約用地共同責任制度。 推行土地節(jié)約集約 ? 發(fā)布實施《限制用地項目目錄（ 2022年本）〉和〈禁止用地項目目錄（ 2022年本）〉 ? 2022年 3月《產業(yè)結構調整指導目錄（ 2022年本）》將更多科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障的現(xiàn)代產業(yè)納入了鼓勵類項目，提高