【文章內(nèi)容簡介】 療衛(wèi)生和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地，合理安排重點能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新產(chǎn)品項目用地；統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、圍填海用地和盤活存量建設(shè)用地；鼓勵符合條件的地區(qū)開展工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用。 ? ? 規(guī)劃管控和計劃調(diào)節(jié)。 ? 城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過規(guī)劃審查；突破土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)的，必須報原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。計劃差別化管理，優(yōu)先保障農(nóng)民宅基地等民生用地指標(biāo)；合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，重點支持小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。 推行土地節(jié)約集約 ? （三）建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度。 ? 實行建設(shè)項目用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，修訂和實施限制禁止用地目錄，控制資源消耗高、環(huán)境危害大、產(chǎn)能過剩、土地利用強(qiáng)度低、投入產(chǎn)出效益差的項目用地； ? 實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)控制，修訂和實施工程建設(shè)項目用地指標(biāo)，合理確定宅基地和宅基地建筑占地最高控制面積，控制建設(shè)項目用地規(guī)模，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋各類產(chǎn)（行）業(yè)的建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)體系； ? 實行工業(yè)項目建設(shè)用地指標(biāo)控制，明確工業(yè)項目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例等控制性指標(biāo)要求，實現(xiàn)工業(yè)用地節(jié)約集約和優(yōu)化配置； ? 探索建立經(jīng)營性建設(shè)項目投資和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合評定土地利用效率和效益。 推行土地節(jié)約集約 ? 全面清理使用標(biāo)準(zhǔn)及時廢止；目錄明確不得用地的項目不辦理用地手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行 《 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》 、國家和地方頒布的建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)，出讓合同或劃撥決定書要明確項目用地標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的違約責(zé)任和處罰措施；對符合供地政策和產(chǎn)業(yè)政策、沒有用地標(biāo)準(zhǔn)或超過用地標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，要依據(jù)項目節(jié)地評價結(jié)果供地。尚未出臺用地標(biāo)準(zhǔn)加快制定。 推行土地節(jié)約集約 ? （四）土地資源市場配置制度。 ? 實行土地資源市場配置，完善國有土地出讓、租賃、作價入股等配置方式；實行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用，縮小劃撥供地范圍； ? 堅持和完善國有土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度；加快推進(jìn)經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用制度改革，城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，可按有關(guān)規(guī)定采取公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓，與國有土地享有平等權(quán)益；鼓勵集體土地使用權(quán)人以土地使用權(quán)聯(lián)營、入股等形式興辦企業(yè)，盤活利用閑置土地和低效用地。 ? 推行土地節(jié)約集約 ? （五）節(jié)約集約用地鼓勵政策制度。 ? 完善開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用評價、考核與升級擴(kuò)區(qū)、優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)相掛鉤的激勵機(jī)制。 ? 實行工業(yè)用地節(jié)約集約利用鼓勵政策，深化完善工業(yè)用地提高利用率和容積率不再增收土地價款的規(guī)定； ? 實行優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地價政策，各?。▍^(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，出讓底價可按不低于《 工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn) 》 的 70％確定。 ? 鼓勵地上地下空間開發(fā)利用。 ? 實行城市改造中低效利用土地 “ 二次開發(fā) ” 的鼓勵政策，鼓勵提高存量建設(shè)用地利用效率。 推行土地節(jié)約集約 ? 政策鼓勵支持企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦商務(wù)和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、物品儲運、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)業(yè)，鼓勵用地單位利用已有土地開發(fā)地下空間和 “ 二次開發(fā) ” 。進(jìn)一步貫徹落實國家出臺的鼓勵企業(yè)兼并重組、促進(jìn)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)等用地政策，促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)和節(jié)約集約利用土地。 推行土地節(jié)約集約 推行土地節(jié)約集約 ? （六）土地利用監(jiān)測監(jiān)管制度。 ? 形成 “ 全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督查、社會監(jiān)督于一體 ” 的綜合監(jiān)管體系；實行土地利用巡查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所為平臺和依托，以建設(shè)項目開工、竣工、土地用途改變、土地閑置、土地開發(fā)利用強(qiáng)度為重點，開展動態(tài)巡查；實行土地開發(fā)利用信息公開，定期公布批而未供、供而未用、低效用地、合同履行等情況，擴(kuò)大公眾參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 推行土地節(jié)約集約 ?（七）土地利用評價考核制度。 ?實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價考核，以上一級政府對下一級政府單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降為考核重點，定期公布考核結(jié)果，作為控制區(qū)域建設(shè)用地規(guī)模、下達(dá)土地利用年度計劃的依據(jù)；定期開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，評價結(jié)果作為開發(fā)區(qū)升級、擴(kuò)區(qū)的依據(jù)；開展重點城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用潛力評價，全面掌握城市建設(shè)用地利用狀況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布，評價結(jié)果作為科學(xué)用地管地、制定相關(guān)用地政策的重要依據(jù) ?建立節(jié)約集約用地共同責(zé)任制度。 推行土地節(jié)約集約 ? 發(fā)布實施《限制用地項目目錄（ 2022年本）〉和〈禁止用地項目目錄（ 2022年本）〉 ? 2022年 3月《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2022年本）》將更多科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)納入了鼓勵類項目，提高