【正文】 土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地；除前款第四項(xiàng)規(guī)定外，動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間按照新約定、規(guī)定的時(shí)間重新起算 ? 市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)擬訂閑置土地處置方案批準(zhǔn)后實(shí)施。 ? 閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)在擬訂閑置土地處置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知相關(guān)抵押權(quán)人。 推行土地節(jié)約集約 ? 未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá) 《 征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū) 》 ，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本； ? 未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá) 《 收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū) 》 ，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。 ? 作出征繳土地閑置費(fèi)、收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人要求舉行聽(tīng)證的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照 《 國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定 》 依法組織聽(tīng)證。 推行土地節(jié)約集約 ? 《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》和《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；決定的種類和依據(jù)；決定的履行方式和期限；申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期； ? 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；自《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，到市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回土地權(quán)利證書(shū)。 推行土地節(jié)約集約 ? 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人對(duì) 《 征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū) 》 和 《 收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū) 》 不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，也不履行相關(guān)義務(wù)的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)可采取下列措施：（一）逾期不辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，不交回土地權(quán)利證書(shū)的，直接公告注銷國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記和土地權(quán)利證書(shū)；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 理土地變更登記。 推行土地節(jié)約集約 ? 對(duì)依法收回的閑置土地，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)可以采取下列方式利用：（一）依據(jù)國(guó)家土地供應(yīng)政策，確定新的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人開(kāi)發(fā)利用；（二）納入政府土地儲(chǔ)備；（三）對(duì)耕作條件未被破壞且近期無(wú)法安排建設(shè)項(xiàng)目的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)委托有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或者個(gè)人組織恢復(fù)耕種。 ? 閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)地現(xiàn)狀在當(dāng)年土地變更調(diào)查中進(jìn)行變更 推行土地節(jié)約集約 ? 市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)供應(yīng)土地應(yīng)當(dāng)符合下列要求，防止因政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成土地閑置： ? （一）土地權(quán)利清晰；（二）安置補(bǔ)償落實(shí)到位；（三）沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛；（四）地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確；（五）具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的其他基本條件。 ? 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工時(shí)間和違約責(zé)任等作出明確約定、規(guī)定。約定、規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間應(yīng)當(dāng)綜合考慮辦理動(dòng)工開(kāi)發(fā)所需相關(guān)手續(xù)的時(shí)限規(guī)定和實(shí)際情況，為動(dòng)工開(kāi)發(fā)預(yù)留合理時(shí)間。 ? 因特殊情況，未約定、規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，以實(shí)際交付土地之日起一年為動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期。實(shí)際交付土地日期以交地確認(rèn)書(shū)確定的時(shí)間為準(zhǔn)。 推行土地節(jié)約集約 ? 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)期間，及時(shí)向市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、竣工等情況。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目公示牌，公布建設(shè)用地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工時(shí)間和土地開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等。 ? 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人違反法律法規(guī)規(guī)定和合同約定、劃撥決定書(shū)規(guī)定惡意囤地、炒地的，依照本辦法規(guī)定處理完畢前，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)不得受理該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請(qǐng)，不得辦理被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。 ? 省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)可以根據(jù)情況，對(duì)閑置土地情況嚴(yán)重的地區(qū)，在土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)等方面采取限制新增加建設(shè)用地、促進(jìn)閑置土地開(kāi)發(fā)利用的措施。 深化耕地保護(hù) ? 強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任 ? 落實(shí)劃定永久基本農(nóng)田 ? 建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 ? 完善耕地占補(bǔ)平衡制度 ? 建設(shè) 4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 ? 強(qiáng)化土地復(fù)墾 ? 國(guó)務(wù)院令第 592號(hào) 《 土地復(fù)墾條例 》 ? 一是建立土地復(fù)墾方案編制與審查制度； ? 二是加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理； ? 三是建立土地復(fù)墾費(fèi)用保障機(jī)制； ? 四是完善土地復(fù)墾驗(yàn)收的程序和要求； ? 五是強(qiáng)化對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的制約手段。 ? 六是還明確了對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人積極主動(dòng)復(fù)墾的稅收激勵(lì)措施，以及在復(fù)墾活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種違法行為的法律責(zé)任。