【文章內容簡介】 機構的規(guī)定調整。 調整方式： （ 1） 價格指數(shù)調整法。 此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。 （ 2） 利用造價信息調整法 。 此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。 2022版 《 計價規(guī)范 》 簡介 導致綜合單價調整的因素： “價”變 3 因 不可抗力事件 導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以下原則分別承擔并調整工程價款。 ?工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔； ?發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用； ?承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔； ?停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔； ?工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔； 新舊規(guī)范主要條文變化 2022《 計價規(guī)范 》 2022《 計價規(guī)范 》 1.適用范圍 全部使用國有資全投資或國有資全投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范 。 為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。 ， 可采用工程量清單計價。 對比說明：取消了對工程“大中型”的限制詞，將“應執(zhí)行本規(guī)范，改為“必須采用工程量清單計價”。即國有資金投資的工程項目，不分工程建設項目規(guī)模，均必須采用工程量清單計價，同時在條文說明中對國有資金投資的項目作了說明。 有三層含義：（ 1）對于非國有資金投資的工程建設項目，是否采用工程量清單方式計價由項目業(yè)主確定；（ 2）當確定采用工程量清單計價時，則應執(zhí)行本規(guī)范；（ 3）對不采用工程量清單方式計價的非國有投資工程建設項目，有關工程價款調整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結算及工程造價爭議處理等內容，仍應執(zhí)行本規(guī)范的有關規(guī)定。 2.清單組成 工程量清單 表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。 建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。 對比說明：一是增加了規(guī)費和稅金。使工程量清單計價包含內容更加全面。二是將“擬建項目”更名為“建設工程”，這樣定義更為完整，因為“擬建工程”僅針對工程實施前而言。 新舊規(guī)范主要條文變化 2022《 計價規(guī)范 》 2022《 計價規(guī)范 》 3.綜合單價 : 完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費 、 材料費 、 機械使用費 、 管理費和利潤 ， 并考慮風險因素 。 綜合單價 :完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。 對比說明：一是將“完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目”表述為“完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目”更為清晰。二是將“并考慮風險因素”表述為“以及一定范圍內的風險費用”。對承發(fā)包雙方的風險分擔在條文說明中進行了明確的規(guī)定。 4.工程量清單的地位 工程量清單應作為招標文件的組成部分 。 采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 對比說明：本條在 08 《 計價規(guī)范 》 中升級為強制性條文。 08規(guī)范比 03規(guī)范的規(guī)定更為嚴格，同時，對編制質量的責任規(guī)定的更加明確和具體。工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性 ——數(shù)量不算錯，其完整性 ——不缺項漏項，均應由招標人負責，如招標人委托工程造價咨詢人編制，責任應由招標人承擔。至于工程造價咨詢人應承擔的具體責任則應由招標人與工程造價咨詢人通過合同約定處理或協(xié)商解決。 新舊規(guī)范主要條文變化 2022《 計價規(guī)范 》 2022《 計價規(guī)范 》 5.項目名稱 變化 預留金 招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額。 ： 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。 對比說明：“暫列金額”與“預留金”的性質類似，只不過“暫列金額”包括的范圍更廣、更全面。暫列金額包括在合同價之中，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項。該定義與九部委 56號令一致，也體現(xiàn)了與國際接軌的趨勢。 材料購置費 :招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 說明：此定義與九部委第 56號令中有關“暫估價”的定義一致。同時又對施工招標階段中一些無法確定價格的材料（設備）或專業(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。另外，“暫估價”也與世行造價構成中的“未明確項目準備金”類似。 零星工作項目費 ：完成招標人提出的，工程量暫估的零星工作所需的費用。 計日工：在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 對比說明：”計日工“是對”零星工作項目費“的更名。包括以下含義 （ 1）完成該項作業(yè)的人工、材料、施工機械臺班等。計日工的單價由投標人通過投標報價確定。（ 2）計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。 新舊規(guī)范主要條文變化 2022《 計價規(guī)范 》 2022《 計價規(guī)范 》 6 構成要件 分部分項工程量清單應包括項目編碼 、 項目名稱 、 計量單位和工程數(shù)量 。 分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 對比說明：本條增加了“項目特征”，且為強制性條文。由原來的四個要件上升為五個要件，解決了工程量清單計價中由于對項目特征欠缺規(guī)定帶來的實踐中的困惑。 7 項目編碼 分部分項工程量清單的項目編碼 ，一至九位應按附錄 A、 附錄 B、 附錄 C、附錄 D、 附錄 E的規(guī)定設置；十至十二位應根據擬建工程的工租量清單項目名稱由其編制人設置 ， 并應自 001起順序編制 。 分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置 ，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。 舉例說明：當同一標段的一份工程量清單中含有多個單項或單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應特別注意對項目編碼十至十二位的設置不得有重碼的規(guī)定。例如一個標段的工程量清單含有三個單位工程，每一個單位工程中都有項目特征相同的實心磚墻砌體，此時第一個單位工程的實心磚墻項目編碼應為010302022001，第二個應為 010302022022，第三個應為 010302022022，并分別列出各單位工程實心磚墻的工程量。 新舊規(guī)范主要條文變化 2022《 計價規(guī)范 》 2022《 計價規(guī)范 》 8措施項目清單項目構成 對比說明：與 03 《 計價規(guī)范 》 相比：一是將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施合并定義為安全文明施工；二是增加了冬雨季施工，地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施；三是將施工排水與施工降水分列；四是將混凝土、鋼筋混凝土模板及支架與腳手架分別列于附錄 A等專業(yè)工程中。 9其他項目清單項目構成 其他項目清單應根據擬建工程的具體情況，參照下列內容列項。 預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。 其他項目清單宜按照下列內容列項： 1 暫列金額； 2 暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價； 3 計日工； 4 總承包服務費。 對比說明：一是將“預留金”更名為“暫列金額”并重新定義；二是將“零星項目工作費”更名為“計日工”；三是增列“暫估價”；四是對“總承包服務費”重新定義；五是取消了“材料購置費”，其原因是０ 8《 計價規(guī)范 》中新設置了”材料暫估價”已可以取代。 政府及所屬機構 1 08《 計價規(guī)范 》 充分總結了工程量清單計價的經驗和成果，內容更加全面。 03《 計價規(guī)范 》 主要側重于規(guī)范工程招投標的計價行為，而對工程實施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計價行為的指導性不強。 08《 計價規(guī)范 》 的內容涵蓋了工程實施階段從招投標開始到工程竣工結算辦理的全過程，并增加了條文說明。 08《 計價規(guī)范 》 主要特點 2 08《 計價規(guī)范 》 體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價行為形成有機整體。 08 《 計價規(guī)范 》 首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程造價計價特點作了專門性規(guī)定。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設的順序承前啟后、相互貫通，使整個條文形成一個規(guī)范工程計價行為的有機整體。 08《 計價規(guī)范 》 主要特點 3 08 《 計價規(guī)范 》 充分考慮了我國建設市場的實際情況，體現(xiàn)了國情。 08 《 計價規(guī)范 》 按照發(fā)展完善社會主義市場經濟的要求，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位，對需要政府宏觀調控的，政府監(jiān)管不缺位。因此， 08 《 計價規(guī)范 》 在安全文明施工費、規(guī)費的計取上，規(guī)定了不允許競價。在應對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔風險的規(guī)定。 ４ 08 《 計價規(guī)范 》 充分注意了工程建設計價的難點，條文規(guī)定更具操作性。 08 《 計價規(guī)范 》 對工程施工建設各階段、各步驟計價的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 08 《 計價規(guī)范 》 并完善了工程量清單計價表格，將 03《 計價規(guī)范 》 的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調整到各專業(yè)工程的附錄中，將原來通用措施項目中的“腳手架”、“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架“放到”建筑工程措施項目“中。同時，允許地方和行業(yè)根據本地區(qū)和本行業(yè)工程造價計價特點，對規(guī)范中的計價表格進行補充，使 08 《 計價規(guī)范 》 更加貼近實際計價需要。 工程造價咨詢人、造價工程師、造價員 招標控制價 投標價 合同價 結算價 合同價款的約定 價款調整 工程計量與支付 索賠與現(xiàn)場簽證 爭議處理 竣工結算 造價管理機構 08 《 計價規(guī)范 》 亮點分析 08《 計價規(guī)范 》 三大作用 新 《 計價規(guī)范 》 中有關工程造價管理機構作用的規(guī)定 附錄中未包括的項目 ，編制人應作補充，并 報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案 ，省級或行業(yè)工程造價管理機構應匯總報建設部標準定額研究所。 （ 6）， （ 8）， 發(fā)布工程造價信息 。 招標控制價應在招標文件中公布，不應上調或下浮，招標人 應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。 招標控制價 未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前 5日向招投標監(jiān)督機構或（和） 工程造價管理機構投訴 。 招標工程以投標截止日前 28天，非招標工程以合同簽訂前 28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的 工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調整合同價款 。 ，當物價波動超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的 工程造價管理機構的規(guī)定調整。 竣工結算辦理完畢，發(fā)包人應將 竣工結算書 報送工程所在地工程造價管理機構 備案 。 在工程計價中， 對工程造價計價依據、辦法以及相關政策規(guī)定 發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理機構 負責解釋 。 （ 2） 工程造價管理機構 負責調解工程造價問題 。 重視工程造價咨詢機構、工程造價管理機構及造價人員的作用 亮點 1 新 《 計價規(guī)范 》 中有關工程造價咨詢人作用的規(guī)定 取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)