【文章內(nèi)容簡介】 的要求。因此，本規(guī)范修訂時(shí)，認(rèn)為只要是適用于工程量清單計(jì)價(jià)要求的定額，無論其表現(xiàn)形式如何，都是計(jì)價(jià)依據(jù)?！緱l文】 工程量清單13建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。【要點(diǎn)說明】 “工程量清單”是建設(shè)工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)的專用名詞，它表示的是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量。與“03 規(guī)范”相比，一是增加了規(guī)費(fèi)和稅金。使工程量清單計(jì)價(jià)包含內(nèi)容更為全面。二是將“擬建工程”更名為“建設(shè)工程” ，因竣工工程仍可稱工程量清單，這樣定義更為完整，而“擬建工程”僅針對(duì)工程實(shí)施前而言。工程量清單是一個(gè)工程計(jì)價(jià)中反映工程量的特定內(nèi)容的概念，與建設(shè)階段無關(guān)，在不同階段，又可分別稱為“招標(biāo)工程量清單” 、 “結(jié)算工程量清單”等。【條文】 項(xiàng)目編碼分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。【要點(diǎn)說明】 本條對(duì)“項(xiàng)目編碼”重新進(jìn)行了定義，即相對(duì)于工程量清單而言，是對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱進(jìn)行的數(shù)字標(biāo)識(shí)。與“03 規(guī)范”相比，本條只講了定義，原定義“采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼”分別放入本規(guī)范第 條及其條文說明?！緱l文】 項(xiàng)目特征構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征?！疽c(diǎn)說明】 “項(xiàng)目特征”是新增術(shù)語，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目，反映其自身價(jià)值的特征進(jìn)行的描述。定義該術(shù)語，是為了更加準(zhǔn)確的規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)中對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目的特征描述的要求，便于準(zhǔn)確的組建綜合單價(jià)。【條文】 綜合單價(jià)完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用?！疽c(diǎn)說明】 本條對(duì)“綜合單價(jià)”定義作了修改。與“03 規(guī)范”相比，變化如下：一是將“完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目”表述為“完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目” ，更為清晰；二是將“并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素”表述為“以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用” 。因?yàn)椤安⒖紤]”是一個(gè)動(dòng)詞，在詞語定義中不宜采用；此外，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素一詞無限制性規(guī)定，既然是定義綜合單價(jià)，顯然不能只講14因素，因此，此處只宜講風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，所以表述為“一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用” 。該定義并不是真正意義上的全包括的綜合單價(jià)，而是一種狹義上的綜合單價(jià)，規(guī)費(fèi)和稅金等不可競爭的費(fèi)用并不包括在項(xiàng)目單價(jià)中。國際上所謂的綜合單價(jià)，一般是指全包括的綜合單價(jià)，在我國目前建筑市場存在過度競爭的情況下，本規(guī)范規(guī)定保障稅金和規(guī)費(fèi)等為不可競爭的費(fèi)用的做法很有必要。這一定義，與國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布的第 56 號(hào)令中的綜合單價(jià)的定義是一致的?！緱l文】 措施項(xiàng)目為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。【要點(diǎn)說明】 “措施項(xiàng)目”與“03 規(guī)范”的定義是一致的，是相對(duì)于工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成實(shí)體工程項(xiàng)目所必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的總稱?！緱l文】 暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用?！疽c(diǎn)說明】 “暫列金額”是對(duì)“03 規(guī)范”中“預(yù)留金”的更名，包括以下含義：1．暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價(jià)之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)。2．暫列金額的用途：由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時(shí)，尚未確定或者不可預(yù)見的在施工過程中所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，以及施工過程中合同約定的各種工程價(jià)款調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)的費(fèi)用。與“03 規(guī)范”簡單定義為“招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額”相比，“08 規(guī)范”的定義更全面、更實(shí)際、更具操作性。同時(shí)，該定義也與國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第 56 號(hào)令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的?！緱l文】 暫估價(jià)招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額?！疽c(diǎn)說明】 “暫估價(jià)”為新增術(shù)語，是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因15為標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無法確定具體價(jià)格時(shí)采用的一種價(jià)格形式。采用這一種價(jià)格形式，既與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第 56號(hào)令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致，同時(shí)又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無法確定價(jià)格的材料（設(shè)備）或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法?！緱l文】 計(jì)日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的計(jì)日工綜合單價(jià)計(jì)價(jià)?！疽c(diǎn)說明】 “計(jì)日工”是對(duì)“03 規(guī)范”零星工作項(xiàng)目費(fèi)的更名，指對(duì)零星項(xiàng)目或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，包括以下含義：1. 完成該項(xiàng)作業(yè)的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等。計(jì)日工的單價(jià)由投標(biāo)人通過投標(biāo)報(bào)價(jià)確定；2. 計(jì)日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計(jì)日工指令的數(shù)量確定。采用這一定義與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第 56 號(hào)令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的?！緱l文】 總承包服務(wù)費(fèi)總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用?！疽c(diǎn)說明】 “總承包服務(wù)費(fèi)”是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購供應(yīng)部分材料設(shè)備時(shí)，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理、對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等所需的費(fèi)用。與“03 規(guī)范”規(guī)定為“為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用”相比， “08 規(guī)范”的定義及其條文說明更加明確、具體，包含內(nèi)容更加廣泛。【條文】 索賠在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊??！疽c(diǎn)說明】 “索賠”為新增術(shù)語。 《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。這即是“索賠”的法律依據(jù)。本條的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時(shí)，對(duì)于非自己過錯(cuò)的責(zé)任事件并造成損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延要求16的行為?！緱l文】 現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?！疽c(diǎn)說明】 “現(xiàn)場簽證”為新增術(shù)語。是專指在工程建設(shè)的施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對(duì)發(fā)包人要求承包人完成合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用作出的書面簽字確認(rèn)憑證?！緱l文】 企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)?！疽c(diǎn)說明】 企業(yè)定額是一個(gè)廣義概念，本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)的施工定額。它是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術(shù)和施工機(jī)械裝備水平而編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)之一。與“03 規(guī)范”的定義相比，刪去了“以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，并供本企業(yè)使用的”字句。企業(yè)定額由企業(yè)自行編制，當(dāng)然只在本企業(yè)使用?！緱l文】 規(guī)費(fèi)根 據(jù) 省 級(jí) 政 府 或 省 級(jí) 有 關(guān) 權(quán) 力 部 門 規(guī) 定 必 須 繳 納 的 ， 應(yīng) 計(jì) 入 建 筑 安 裝 工 程 造 價(jià) 的 費(fèi)用 。【要點(diǎn)說明】 “規(guī)費(fèi)”為新增術(shù)語。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》 （建標(biāo) [2022]206 號(hào)）的規(guī)定，規(guī)費(fèi)是工程造價(jià)的組成部分。根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部“關(guān)于專項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)的通知” （財(cái)綜[2022]46 號(hào)）規(guī)定的行政事業(yè)收費(fèi)的政策界限：“各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外，以及國務(wù)院或者財(cái)政部、原國家計(jì)委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定之外，向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以取消” 。規(guī)費(fèi)由施工企業(yè)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定進(jìn)行繳納，但在工程建設(shè)項(xiàng)目施工中的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國家及省級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的相關(guān)規(guī)定制定?！緱l文】 稅金國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)17附加等。【要點(diǎn)說明】 “稅金”為新增術(shù)語。稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)本身的職能，按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式，是國家參與國民收入分配和再分配的工具。本條的“稅金”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)，由承包人負(fù)責(zé)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等的總稱?！緱l文】 發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人?！疽c(diǎn)說明】 “發(fā)包人”為新增術(shù)語。是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)又稱為“招標(biāo)人” ，有時(shí)又稱“項(xiàng)目業(yè)主” ?！緱l文】 承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。【要點(diǎn)說明】 “承包人”為新增術(shù)語。是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在工程施工招標(biāo)發(fā)包中，投標(biāo)時(shí)又被稱為“投標(biāo)人” ，有時(shí)又稱“施工企業(yè)” ?！緱l文】 造價(jià)工程師取得《造價(jià)工程師注冊證書》 ，在一個(gè)單位注冊從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員?！緱l文】 造價(jià)員取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》 ，在一個(gè)單位注冊從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員?！疽c(diǎn)說明】 “造價(jià)工程師”和“造價(jià)員”為新增術(shù)語。都是從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱造價(jià)人員。我國對(duì)工程造價(jià)人員實(shí)行的是執(zhí)業(yè)資格管理制度。人事部、建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定》的通知” （人發(fā) [1996]77 號(hào)）規(guī)定，在建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，工程造價(jià)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度屬于國家統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度范圍。造價(jià)工程師必須經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊方能從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)。建設(shè)行政主管部門18對(duì)造價(jià)工程師按照《注冊造價(jià)工程師管理辦法》 （建設(shè)部第 150 號(hào)令）進(jìn)行管理。造價(jià)員是按照中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)印發(fā)的《全國建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》 （中價(jià)協(xié)[2022]013 號(hào)）的規(guī)定，通過考試取得《全國建設(shè)工程造價(jià)人員資格證書》 ，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員。中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)和各地區(qū)造價(jià)管理協(xié)會(huì)或歸口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)員進(jìn)行自律管理?！緱l文】 工程造價(jià)咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)?！疽c(diǎn)說明】 “工程造價(jià)咨詢?nèi)恕睘樾略鲂g(shù)語。是指專門從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)方能成為工程造價(jià)咨詢?nèi)耍⒅荒茉谄滟Y質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。建設(shè)行政主管部門按照《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》 （建設(shè)部第 149 號(hào)令）對(duì)工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行管理?！緱l文】 招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。【要點(diǎn)說明】 “招 標(biāo) 控 制 價(jià) ”為 新 增 術(shù) 語 。 是 在 工 程 采 用 招 標(biāo) 發(fā) 包 的 過 程 中 ，由 招 標(biāo) 人 根 據(jù) 國 家 或 省 級(jí) 、 行 業(yè) 建 設(shè) 主 管 部 門 發(fā) 布 的 有 關(guān) 計(jì) 價(jià) 規(guī) 定 ， 按 設(shè) 計(jì) 施 工 圖 紙計(jì) 算 的 工 程 造 價(jià) ， 其 作 用 是 招 標(biāo) 人 用 于 對(duì) 招 標(biāo) 工 程 發(fā) 包 的 最 高 限 價(jià) 。 有 的 省 、 市 又 稱攔 標(biāo) 價(jià) 、 預(yù) 算 控 制 價(jià) 、 最 高 報(bào) 價(jià) 值 。該 術(shù) 語 是 本 次 修 訂 中 新 定 義 的 一 個(gè) 術(shù) 語 ， 其 實(shí) 質(zhì) 就 是 通 常 所 稱 的 標(biāo) 底 。 在 修 訂 過程 中 ， 有 的 意 見 提 出 就 稱 標(biāo) 底 ， 沒 必 要 重 新 命 名 。 但 考 慮 我 國 工 程 建 設(shè) 項(xiàng) 目 施 工 招 標(biāo)從 推 行 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 以 來 ， 對(duì) 招 標(biāo) 時(shí) 評(píng) 標(biāo) 定 價(jià) 的 管 理 方 式 已 發(fā) 生 了 根 本 性 的 變 化 。具 體 表 現(xiàn) 在 ： 從 1983 年 原 建 設(shè) 部 試 行 施 工 招 標(biāo) 投 標(biāo) 制 到 2022 年 7 月 1 日 推 行 工 程 量清 單 計(jì) 價(jià) 這 一 時(shí) 期 ， 各 地 對(duì) 中 標(biāo) 價(jià) 基 本 上 采 取 不 得 高 于 標(biāo) 底 3%， 不 得 低 于 標(biāo) 底 的3%、 5%等 限 制 性 措 施 評(píng) 標(biāo) 定 價(jià) 。 因 此 ， 標(biāo) 底 必 須 保