【文章內(nèi)容簡介】 一個社會平均水平的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）材料價格可以隨市場變化，但人工和機(jī)械臺班價在一定時期 內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價。 （ 5）都要有相對統(tǒng)一的計費(fèi)程序和計價格式 50 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 不同之處 兩者計費(fèi)程序和計價格式完全不同 4 以企業(yè)實(shí)際情況取費(fèi)，有利于將競爭放在明處。 按統(tǒng)一規(guī)定取費(fèi) 3 自主報價，競爭的差異體現(xiàn)在價格上。 大家都套用統(tǒng)一的預(yù)算基價，結(jié)果在價 格上 沒有差異，千人一面 。 2 統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實(shí)現(xiàn)了同等條件下的公平競爭，在這種模式下，投標(biāo)人也須計算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報價。 自己計算工程量，結(jié)果五花八門 1 工程量清單計價 定額預(yù)算計價 序號 51 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 現(xiàn)行“定額預(yù)算” ，其項(xiàng)目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計算規(guī)則。 不同之處 工程量清單計價 定額預(yù)算計價 序號 工程量清單項(xiàng)目的劃 分， 一般是以一個“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括了多項(xiàng)其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計算規(guī)則。 因此二者的工程量計算規(guī)則是有差別的！ 5 52 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 結(jié) 語 （ 1）兩種計價模式都是建立在“定額”的平臺上。不能理解為實(shí)行清 單計價就不要定額了。定額不能淡化，而應(yīng)加強(qiáng)。 （ 2）定額與兩種計價模式的關(guān)系可比擬為： 定額是“詞典”，計價模式是“文體” 不同的人使用詞典和文體，可以寫出不同風(fēng)格的文章。 （ 3）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的定額，它們的屬性定位按照 《 清單規(guī)范 》 的規(guī)定應(yīng)界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額，是計 價定額 。 53 （五）綜合單價的編制 定義 完成一個規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、 材料 和工程設(shè)備 費(fèi)、施工機(jī) 具 使用費(fèi) 和企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用。（） 釋義 工程量清單計價法又叫綜合單價計價法，綜合單價是工程量清單計價的核心，失去綜合單價，工程量清單計價就等于失去了靈魂。新《規(guī)范》規(guī)定： 工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價 。（ ） 計算公式 綜合單價＝人工費(fèi) +材料和工程設(shè)備費(fèi) +機(jī)具使用費(fèi) +企業(yè)管理費(fèi)+利潤 +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用 +其他項(xiàng)目清單中的材料暫估單價。 54 （六）招標(biāo)控制價的編制 定義 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程 具體 情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。（） 釋義 招標(biāo)控制價亦稱 “ 攔標(biāo)價 ” 或 “ 預(yù)算控制價 ” ，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計價規(guī)范計算的招標(biāo)工程的工程造價，是國家或業(yè)主對招標(biāo)工程發(fā)包的最高投標(biāo)限價。 招標(biāo)控制價的作用決定了它不同于 “ 標(biāo)底 ” ，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 55 （六）招標(biāo)控制價的編制 招標(biāo)控制價編制的注意問題 （ 1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布的工程量清單編制招標(biāo)控制價； （ 2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關(guān)文件）和價格信息，對招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場價格應(yīng)有可靠依據(jù)； （ 3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不參與競爭的措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金； （ 4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計算其費(fèi)用； （ 5）編制招標(biāo)控制價時，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。 56 （六）招標(biāo)控制價的編制 招標(biāo)控制價設(shè)置的注意事項(xiàng) （ 1） 計算口徑要一致。 計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項(xiàng)工程口徑與定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程的口徑要一致。 （ 2） 識讀圖紙要準(zhǔn)確。 在正式計算工程量之前，必須反復(fù)識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細(xì)部構(gòu)造、文字說明及標(biāo)準(zhǔn)圖中的詳細(xì)內(nèi)容。 （ 3） 嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確理解工程量計算規(guī)范。 計算工程量時，計算規(guī)范中的規(guī)則要準(zhǔn)確理解、反復(fù)推敲、嚴(yán)格執(zhí)行。 （ 4） 計算必須準(zhǔn)確。 計算工程量時，計算底稿要整潔，計算數(shù)據(jù)要清晰，項(xiàng)目部位要注明，計算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入，貴重或價格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后三位。 57 （六）招標(biāo)控制價的編制 （ 5） 計算工程量要做到不重不漏。 在計算工程量前，為防止工程量漏項(xiàng)、重項(xiàng)，一般把一個專業(yè)工程劃分為若干個分部工程，如房屋建筑與裝飾工程就劃分為土石方工程、地基處理與邊坡支護(hù)工程、樁基工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、措施項(xiàng)目等 17個分部工程，在此基礎(chǔ)上又劃分為若干分項(xiàng)工程分別計算，這樣便可以減少重項(xiàng)和漏項(xiàng)，提高準(zhǔn)確度。 （ 6） 善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自我審核能力。 招標(biāo)控制價編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計算方法、計算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標(biāo)控制價的編、審質(zhì)量。 58 （六）招標(biāo)控制價的編制 招標(biāo)控制價的投訴與處理 （ 1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價公布后 5天內(nèi) 向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。（ ） （ 2）投訴人不得進(jìn)行虛報、惡意投訴，阻礙招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。（ ） （ 3）上述條目（ 、 ）外招標(biāo)控制價投訴與處理的規(guī)定按新《規(guī)范》第 、 、 、 、 、 、 。 59 （六）招標(biāo)控制價的編制 （ 6）投標(biāo)人可以從哪些方面投訴招標(biāo)人 ①招標(biāo)控制價總價是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ ②招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時人材機(jī)單價是否先用信息價然后再用市場價？ ③建設(shè)主管部門對費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？ ④招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時對于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競爭？ ⑤招標(biāo)控制價中的綜合單價是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費(fèi)用？招標(biāo)文件中有無無限風(fēng)險，所有風(fēng)險由承包人承擔(dān)的字樣？ ⑥招標(biāo)人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價 ? 60 （七）工程量清單的編制 要滿足編制招標(biāo)控制價、 投標(biāo)報價和工程施工的需 要，力求實(shí)現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價的目的。 要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個統(tǒng)一（項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一）。 要保證編制質(zhì)量，不漏項(xiàng)、不錯項(xiàng)、不重項(xiàng)，準(zhǔn)確計算工程量。 【 編制工程量清單應(yīng)遵循的原則 】 61 （七）工程量清單的編制 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料； 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 擬定的招標(biāo)文件； 施工現(xiàn)場情況、地質(zhì)水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 其他相關(guān)資料。 【 編制 招標(biāo) 工程量清單的依據(jù) 】 （ ） 62 （七）工程量清單的編制 清單子目列項(xiàng) 五個要素的設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱設(shè)置、特征描述、計量單位、工程量計算） 【 編制分部分項(xiàng)工程量清單的常見錯誤】 清單子目列項(xiàng) 漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯誤 項(xiàng)目特征描述 描述不全或描述錯誤 工程量計算 計算錯誤 【 編制分部分項(xiàng)工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 】 63 （七）工程量清單的編制 編制難點(diǎn)綜述 （ 1）清單項(xiàng)目的設(shè)置 清單項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)的存在，會給招標(biāo)人帶來較大的工程風(fēng)險，在工程實(shí)施過程中，承包人可能會據(jù)此進(jìn)行索賠。 （ 2）項(xiàng)目特征的描述 項(xiàng)目特征的描述不詳細(xì)、不明確或不清晰，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報價時難以把握并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整、合同實(shí)施留下發(fā)生糾紛的活口。 （ 3）工程數(shù)量的計算 工程量計算錯誤，會影響投標(biāo)人的報價分析，同樣也會給發(fā)包人帶來風(fēng)險，如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤，可能會采取不平衡報價技巧。 【 編制 招標(biāo) 工程量清單的難點(diǎn)精析 】 64 （七）工程量清單的編制 應(yīng)對措施商榷 針對上述難點(diǎn)和存在問題，提出應(yīng)對措施供商榷： （ 1）熟悉相關(guān)專業(yè)工程量清單項(xiàng)目，掌握相關(guān)專業(yè)計量規(guī)范中的工程量計算規(guī)則； （ 2）看懂設(shè)計圖紙，復(fù)查工程數(shù)量； （ 3）加強(qiáng)審核、防止漏算、避免重算、力求準(zhǔn)確。 65 （八）投標(biāo)報價的編制 投標(biāo)報價應(yīng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實(shí)行企業(yè)定額的人、材、機(jī)消耗量自定，綜合單價及費(fèi)用自選，全面競爭，自由報價。其中： 可以自主的 ：企業(yè)定額消耗量、人材機(jī)單價、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤率、措施費(fèi)用、計日工單價、總承包服務(wù)費(fèi)等。 不能自主的 ：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、且投標(biāo)報價不得低于成本。 【 編制投標(biāo)報價應(yīng)遵循的原則 】 66 （八）投標(biāo)報價的編制 工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。 （強(qiáng)條， ） 綜合單價除計算各分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計入各分部分項(xiàng)工程所需的企業(yè)管理費(fèi)，利潤并考慮風(fēng)險因素。 投標(biāo)報價不得低于工程成本。 （強(qiáng)條 ） 必須按招標(biāo)工程量清單填報價格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。（強(qiáng)條， ） 【 編制投標(biāo)報價的注意事項(xiàng) 】 67 （八）投標(biāo)報價的編制 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述確定綜合單價計算。（ ） 措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國家或省級 、行業(yè)建 設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用。 （強(qiáng)條， ） 規(guī)費(fèi)和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用。 （強(qiáng)條， ） 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按新《規(guī)范》第 。（ ） 投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計金額一致。（ ） 68 （八）投標(biāo)報價的編制 投標(biāo)報價的人、材、機(jī)消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額確定， 現(xiàn)階段，應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市的《計價定額》計算。 投標(biāo)報價的人、材、機(jī)單價應(yīng)根據(jù)市場價格（暫估價除外）自主報價。 1工程量清單沒有考慮施工過程中的施工損耗，編制綜合單價時，材料消耗量要考慮施工損耗，以便準(zhǔn)確計價。 1必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實(shí)際工程量（ 施工量）來計算工程造價，以招標(biāo)人提供的工程量（ 清單量 ）進(jìn)行報價。 1注意清單工程量計算規(guī)則與計價定額工程量計算規(guī)則的區(qū)別。 69 （八）投標(biāo)報價的編制 投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報價格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。（強(qiáng)條 ） 措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。（參 ） 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價項(xiàng)目報價的最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述， 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價計算 ，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中工程量清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計不符時，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項(xiàng)目的特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。（ ） 【 編制投標(biāo)報價的關(guān)鍵點(diǎn) 】