【文章內(nèi)容簡介】 （三）清單計價與定額計價的聯(lián)系 【 人材機費計算的基本方法 】 人工費 /材料費 /機械費 =工程量 (人 /材 /機 )單價 算式中的工程量是按照 《 計價定額 》工程量計算規(guī)則計算的 “定額工程量” ，亦稱為 “實際施工工程量” 。 45 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 特別提示！ 無論稱之為”直接工程費”，還是稱之為“分部分項工程費”，它們中的“人工費、材料費、機械費”實質(zhì)上都一樣，都是用“定額量”套用定額價（當然可以是市場價）產(chǎn)生的。 清單量不可能產(chǎn)生任何費。 定額量（實際施工量）產(chǎn)生的施工費用除以清單量就是清單的“綜合單價” 請看下面的分析： 46 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 特別提示！ 綜合單價 ， 是指完成一個規(guī)定 清單項目 所需的人工費、材料 和工程設備 費、 施工 機 具 使用費 和企業(yè) 管理費、利潤，以及一定范圍內(nèi)的 風險 費用 。 計算式表達為： 綜合單價 =清單項目施工費用 /清單工程量 其中：清單項目施工費用 = 人工費 +材料和工程設備費 + 施工機具使用費 +企業(yè)管理費 +利潤 +風險費 分部分項工程費用 =∑ 清單項目施工費用 47 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 特別提示！ 其中： 1. 人工費、材料費、機械使用費的計算 人工費 /材料費 /機械費 =工程量 (人 /材 /機 )單價 算式中的工程量是按照 《 計價定額 》 規(guī)則計算的 “定額工 程量” ，亦稱為 “實際施工工程量” 。 2. 管理費的計算 綜合單價中管理費的計算方法表達為： 管理費＝計算基礎 管理費費率 3． 利潤的計算 綜合單價中利潤的計算方法表達為： 利潤＝計算基礎 利潤率 48 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 上述清單計價與定額計價哪里不同？ （ 1）組價過程不同 —— 定額組價簡單，清單組價繁瑣 （ 2）管理費率不同 清單計價管理費率是按清單所在分部計取 ,定額計價是按該工程項目的類別劃分 （一、二、三、四類 ） 計取，這是在理解上常出錯的地方。 49 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預算計價對比分析 相同之處 （ 1）都要用施工圖和工程量計算規(guī)則和核定工程量。 （ 2）定額依然是確定實體消耗量的科學依據(jù)。 （ 3）需要有一個社會平均水平的取費標準。 （ 4）材料價格可以隨市場變化，但人工和機械臺班價在一定時期 內(nèi)仍然要采用政府指導價。 （ 5）都要有相對統(tǒng)一的計費程序和計價格式 50 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預算計價對比分析 不同之處 兩者計費程序和計價格式完全不同 4 以企業(yè)實際情況取費，有利于將競爭放在明處。 按統(tǒng)一規(guī)定取費 3 自主報價，競爭的差異體現(xiàn)在價格上。 大家都套用統(tǒng)一的預算基價，結果在價 格上 沒有差異，千人一面 。 2 統(tǒng)一由招標人提供工程量清單，實現(xiàn)了同等條件下的公平競爭，在這種模式下，投標人也須計算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報價。 自己計算工程量，結果五花八門 1 工程量清單計價 定額預算計價 序號 51 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預算計價對比分析 現(xiàn)行“定額預算” ，其項目一般是按照施工工序進行設置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應的工程量計算規(guī)則。 不同之處 工程量清單計價 定額預算計價 序號 工程量清單項目的劃 分， 一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括了多項其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應工程量計算規(guī)則。 因此二者的工程量計算規(guī)則是有差別的！ 5 52 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預算計價對比分析 結 語 （ 1）兩種計價模式都是建立在“定額”的平臺上。不能理解為實行清 單計價就不要定額了。定額不能淡化，而應加強。 （ 2）定額與兩種計價模式的關系可比擬為： 定額是“詞典”，計價模式是“文體” 不同的人使用詞典和文體，可以寫出不同風格的文章。 （ 3）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的定額，它們的屬性定位按照 《 清單規(guī)范 》 的規(guī)定應界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額，是計 價定額 。 53 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （五）綜合單價的編制 定義 完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、 材料 和工程設備 費、施工機 具 使用費 和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。（ ） 釋義 工程量清單計價法又叫綜合單價計價法，綜合單價是工程量清單計價的核心，失去綜合單價，工程量清單計價就等于失去了靈魂。新《 規(guī)范 》 規(guī)定： 工程量清單應采用綜合單價計價 。（ ） 計算公式 綜合單價＝人工費 +材料和工程設備費 +機具使用費 +企業(yè)管理費+利潤 +由投標人承擔的風險費用 +其他項目清單中的材料暫估單價。 54 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （六）招標控制價的編制 定義 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程 具體 情況編制的招標工程的最高投標限價。（ ） 釋義 招標控制價亦稱“攔標價”或“預算控制價”，是招標人根據(jù)工程量清單計價規(guī)范計算的招標工程的工程造價，是國家或業(yè)主對招標工程發(fā)包的最高投標限價。 招標控制價的作用決定了它不同于“標底”，無需保密。為體現(xiàn)招標的公開、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標控制價應在招標時公布，不應上調(diào)或下浮，并應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。 55 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （六）招標控制價的編制 招標控制價編制的注意問題 （ 1）嚴格依據(jù)招標文件（包括招標答疑紀要）和發(fā)布的工程量清單編制招標控制價； （ 2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關文件）和價格信息，對招標文件規(guī)定可使用的市場價格應有可靠依據(jù)； （ 3）依據(jù)國家有關規(guī)定計算不參與競爭的措施費用、規(guī)費和稅金； （ 4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定，并正確計算其費用； （ 5）編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟適用、先進高效的原則確定。 56 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （六）招標控制價的編制 招標控制價設置的注意事項 （ 1） 計算口徑要一致。 計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程口徑與定額中相應分項工程的口徑要一致。 （ 2） 識讀圖紙要準確。 在正式計算工程量之前，必須反復識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細部構造、文字說明及標準圖中的詳細內(nèi)容。 （ 3） 嚴格執(zhí)行、準確理解工程量計算規(guī)范。 計算工程量時，計算規(guī)范中的規(guī)則要準確理解、反復推敲、嚴格執(zhí)行。 （ 4） 計算必須準確。 計算工程量時，計算底稿要整潔，計算數(shù)據(jù)要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入，貴重或價格較高的材料（鋼材、木材等）應精確到小數(shù)點后三位。 57 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （六）招標控制價的編制 （ 5） 計算工程量要做到不重不漏。 在計算工程量前，為防止工程量漏項、重項，一般把一個專業(yè)工程劃分為若干個分部工程，如房屋建筑與裝飾工程就劃分為土石方工程、地基處理與邊坡支護工程、樁基工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、措施項目等 17個分部工程，在此基礎上又劃分為若干分項工程分別計算，這樣便可以減少重項和漏項，提高準確度。 （ 6） 善于總結經(jīng)驗，提高自我審核能力。 招標控制價編制人員要善于總結出一套適合自己的計算方法、計算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標控制價的編、審質(zhì)量。 58 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （六）招標控制價的編制 招標控制價的投訴與處理 （ 1）投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應當在招標控制價公布后 5天內(nèi) 向招投標管理機構和工程造價管理機構投訴。（ ） （ 2）投訴人不得進行虛報、惡意投訴，阻礙招標活動的正常進行。（ ） （ 3）上述條目（ 、 ）外招標控制價投訴與處理的規(guī)定按新 《 規(guī)范 》 第 、 、 、 、 、 。 59 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （六）招標控制價的編制 （ 6）投標人可以從哪些方面投訴招標人 ①招標控制價總價是否與細節(jié)構成完全吻合？ ②招標人編制招標控制價時人材機單價是否先用信息價然后再用市場價？ ③建設主管部門對費用或費用標準的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？ ④招標人編制招標控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否進行了競爭？ ⑤招標控制價中的綜合單價是否包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用？招標文件中有無無限風險，所有風險由承包人承擔的字樣？ ⑥招標人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價 ? 60 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 要滿足編制招標控制價、 投標報價和工程施工的需 要，力求實現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價的目的。 要嚴格執(zhí)行編制工程量清單的五個統(tǒng)一（項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一）。 要保證編制質(zhì)量，不漏項、不錯項、不重項，準確計算工程量。 【 編制工程量清單應遵循的原則 】 61 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 和相關工程的國家計量規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 建設工程設計文件及相關資料； 與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料； 擬定的招標文件； 施工現(xiàn)場情況、地質(zhì)水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案； 其他相關資料。 【 編制 招標 工程量清單的依據(jù) 】 （ ） 62 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 清單子目列項 五個要素的設置（編碼設置、名稱設置、特征描述、計量單位、工程量計算） 【 編制分部分項工程量清單的常見錯誤 】 清單子目列項 漏項或重項錯誤 項目特征描述 描述不全或描述錯誤 工程量計算 計算錯誤 【 編制分部分項工程量清單的關鍵環(huán)節(jié) 】 63 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 編制難點綜述 （ 1）清單項目的設置 清單項目設置不準確或漏項的存在，會給招標人帶來較大的工程風險，在工程實施過程中，承包人可能會據(jù)此進行索賠。 （ 2）項目特征的描述 項目特征的描述不詳細、不明確或不清晰，容易給投標人造成理解上的誤差，使投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結算、價格調(diào)整、合同實施留下發(fā)生糾紛的活口。 （ 3）工程數(shù)量的計算 工程量計算錯誤，會影響投標人的報價分析，同樣也會給發(fā)包人帶來風險，如投標人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤，可能會采取不平衡報價技巧。 【 編制 招標 工程量清單的難點精析 】 64 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 應對措施商榷 針對上述難點和存在問題，提出應對措施供商榷： （ 1）熟悉相關專業(yè)工程量清單項目，掌握相關專業(yè)計量規(guī)范中的工程量計算規(guī)則； （ 2）看懂設計圖紙，復查工程數(shù)