【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 L— 新《規(guī)范》第 51住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 定義 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 釋義 招標(biāo)控制價(jià)亦稱 “ 攔標(biāo)價(jià) ” 或 “ 預(yù)算控制價(jià) ” ，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算的招標(biāo)工程的工程造價(jià)，是國(guó)家或業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。 招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了它不同于 “ 標(biāo)底 ” ，無(wú)需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。52住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 招標(biāo)控制價(jià)編制的注意問(wèn)題 （ 1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布的工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)； （ 2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額（包括相關(guān)文件）和價(jià)格信息，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)； （ 3）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不參與競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金； （ 4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計(jì)算其費(fèi)用； （ 5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。53住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置的注意事項(xiàng) （ 1） 計(jì)算口徑要一致。 計(jì)算工程量時(shí)，根據(jù)施工圖列出的分項(xiàng)工程口徑與定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程的口徑要一致。 （ 2） 識(shí)讀圖紙要準(zhǔn)確。 在正式計(jì)算工程量之前，必須反復(fù)識(shí)讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細(xì)部構(gòu)造、文字說(shuō)明及標(biāo)準(zhǔn)圖中的詳細(xì)內(nèi)容。 （ 3） 嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確理解工程量計(jì)算規(guī)范。 計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算規(guī)范中的規(guī)則要準(zhǔn)確理解、反復(fù)推敲、嚴(yán)格執(zhí)行。 （ 4） 計(jì)算必須準(zhǔn)確。 計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算底稿要整潔，計(jì)算數(shù)據(jù)要清晰，項(xiàng)目部位要注明，計(jì)算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入，貴重或價(jià)格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后三位。 54住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 （ 5） 計(jì)算工程量要做到不重不漏。 在計(jì)算工程量前，為防止工程量漏項(xiàng)、重項(xiàng)，一般把整個(gè)工程劃分為若干個(gè)分部工程，如土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌體工程、砼及鋼筋砼工程等分部工程，在此基礎(chǔ)上按照定額項(xiàng)目又劃分為若干分項(xiàng)工程分別計(jì)算，這樣便可以減少重項(xiàng)和漏項(xiàng)，提高準(zhǔn)確度。 （ 6） 善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自我審核能力。 招標(biāo)控制價(jià)編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計(jì)算方法、計(jì)算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標(biāo)控制價(jià)的編、審質(zhì)量。 55住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 招標(biāo)控制價(jià)的投訴與處理 （ 1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后 5天內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。（ ） （ 2）投訴人不得進(jìn)行虛報(bào)、惡意投訴，阻礙招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。（ ） （ 3）上述條目（ 、 ）外招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理的規(guī)定按新《規(guī)范》第 、 、 、 、 、 。 56住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 （ 4）投標(biāo)人可以從以下方面投訴招標(biāo)人 ① 招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ ② 招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)然后再用市場(chǎng)價(jià)？ ③ 建設(shè)主管部門對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？ ④ 招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？ ⑤ 招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用？招標(biāo)文件中有無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的字樣？ ⑥ 招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià) ? 57住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（七）工程量清單的編制 要滿足編制招標(biāo)控制價(jià)、 投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程施工的需 要，力求實(shí)現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價(jià)的目的。 要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個(gè)統(tǒng)一（項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一）。 要保證編制質(zhì)量，不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)、不重項(xiàng)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量?！?編制工程量清單應(yīng)遵循的原則 】58住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（七）工程量清單的編制 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量規(guī)范； 國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法； 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件； 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 其他相關(guān)資料。 【 編制工程量清單的依據(jù) 】59住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（七）工程量清單的編制 清單子目列項(xiàng) 五個(gè)要素的設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱設(shè)置、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算） 【編制分部分項(xiàng)工程量清單的常見錯(cuò)誤】 清單子目列項(xiàng) 漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤 項(xiàng)目特征描述 描述不全或描述錯(cuò)誤 工程量計(jì)算 計(jì)算錯(cuò)誤 【 編制分部分項(xiàng)工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 】60住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（七）工程量清單的編制 編制難點(diǎn)綜述 （ 1）清單項(xiàng)目的設(shè)置 清單項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)的存在，會(huì)給招標(biāo)人帶來(lái)較大的工程風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)施過(guò)程中，承包人可能會(huì)據(jù)此進(jìn)行索賠。 （ 2）項(xiàng)目特征的描述 項(xiàng)目特征的描述不詳細(xì)、不明確或不清晰，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整、合同實(shí)施留下發(fā)生糾紛的活口。 （ 3）工程數(shù)量的計(jì)算 工程量計(jì)算錯(cuò)誤，會(huì)影響投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分析，同樣也會(huì)給發(fā)包人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤，可能會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)技巧?！?編制工程量清單的難點(diǎn)精析 】61住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（七）工程量清單的編制 應(yīng)對(duì)措施商榷 針對(duì)上述難點(diǎn)和存在問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施供商榷： （ 1）熟悉相關(guān)專業(yè)工程量清單項(xiàng)目，掌握相關(guān)專業(yè)計(jì)量規(guī)范中的工程量計(jì)算規(guī)則； （ 2）看懂設(shè)計(jì)圖紙，復(fù)查工程數(shù)量； （ 3）加強(qiáng)審核、防止漏算、避免重算、力求準(zhǔn)確。62住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實(shí)行人、材、機(jī)消耗量自定，綜合單價(jià)及費(fèi)用自選，全面競(jìng)爭(zhēng)，自由報(bào)價(jià)。其中： 可以自主的：定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等。 不能自主的：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、且投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本?！?編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循的原則 】63住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 工程量清單計(jì)價(jià)必須采用 “ 綜合單價(jià)法 ” 計(jì)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)成本價(jià)，綜合單價(jià)除計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計(jì)入各分部分項(xiàng)工程所需的企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 （強(qiáng)條， ） 應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 （強(qiáng)條， ）【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng) 】64住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按照招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。（ ） 措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案自主確定綜合單價(jià)。（ ） 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí) 、行業(yè) 建 設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 （強(qiáng)條，） 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 （強(qiáng)條， ） 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按新《規(guī)范》第 。（ ） 65住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額確定，現(xiàn)階段，可參照各省、自治區(qū)、直轄市的消耗量定額計(jì)算。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)單價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格（暫估價(jià)除外）自主報(bào)價(jià)。 1工程量清單沒有考慮施工過(guò)程中的施工損耗，編制綜合單價(jià)時(shí)，材料消耗量要考慮施工損耗，以便準(zhǔn)確計(jì)價(jià)。 1必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實(shí)際工程量（施工量）來(lái)計(jì)算工程造價(jià)，以招標(biāo)人提供的工程量（清單量）進(jìn)行報(bào)價(jià)。 1注意清單工程量計(jì)算規(guī)則與消耗量定額工程量計(jì)算規(guī)則的區(qū)別。66住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 強(qiáng)條： ： 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。 分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)?！?編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn) 】67住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的合計(jì)金額一致。（ ）68住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 【工程量清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)精析】 規(guī)范計(jì)價(jià)步驟 （ 1）研究招標(biāo)文件、熟悉工程量清單； （ 2）核算工程數(shù)量、分析項(xiàng)目特征、編制綜合單價(jià)、計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)用； （ 3）確定措施清單內(nèi)容、計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用；