【正文】 自選，全面競爭，自由報價。 分部分項工程和措施項目清單應(yīng)采用綜合單價計價。（ ） 措施項目費應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項目清單及投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案自主確定綜合單價。（ ） 65住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（八）投標(biāo)報價的編制 投標(biāo)報價的人、材、機消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額確定，現(xiàn)階段，可參照各省、自治區(qū)、直轄市的消耗量定額計算。 1注意清單工程量計算規(guī)則與消耗量定額工程量計算規(guī)則的區(qū)別。 分部分項工程費報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設(shè)計不符時，應(yīng)以工程量清單項目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。（ ）68住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（八）投標(biāo)報價的編制 【工程量清單計價的難點精析】 規(guī)范計價步驟 （ 1）研究招標(biāo)文件、熟悉工程量清單； （ 2）核算工程數(shù)量、分析項目特征、編制綜合單價、計算分部分項工程費用； （ 3）確定措施清單內(nèi)容、計算措施項目費用； （ 4）計算其他項目費用、規(guī)費和稅金； （ 5）匯總各項費用、復(fù)核調(diào)整確認(rèn)。 （ 2）評標(biāo)定標(biāo)過程中，清單計價的難點是投標(biāo)人成本的不確定性，個別成本差異大。 存在的問題主要是低價中標(biāo)、高價索賠或由于中標(biāo)價太低，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患。 工程風(fēng)險是指一項工程在設(shè)計、施工、設(shè)備調(diào)試以及移交運行等項目周期全過程可能發(fā)生的風(fēng)險。72住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（九）計價風(fēng)險研究 新《規(guī)范》明確：采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。 由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等影響工程價款的由承包人全部承擔(dān)其風(fēng)險。此時，按下列公式調(diào)整結(jié)算分部分項工程費： 75住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（十）工程量偏差調(diào)整 當(dāng) Q1＞ ， S1＝ P0+ （ ） P1 當(dāng) Q1＜ ， S＝ Q1P1 式中： S— 調(diào)整后的某一分部項工程費結(jié)算價； Q1— 最終完成的工程量； Q0— 招標(biāo)工程量清單中列出的工程量； P1— 按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價； P0— 承包人在工程量清單中填報的綜合單價。此項費用列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。誤期賠償費列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。對于發(fā)承包雙方來說，索賠是維護(hù)雙方合法權(quán)益的權(quán)利，它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。 發(fā)包人： （ 1）延長質(zhì)量缺陷修復(fù)期限； （ 2）要求承包人支付實際發(fā)生的額外費用； （ 3）要求承包人按合同的約定支付違約金； 80住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（十三）合同索賠管理【 索賠中各方的權(quán)利和工作要求 】81住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（十三）合同索賠管理 【索賠證據(jù)具有四性】 索賠能否成功，關(guān)鍵在于證據(jù)。 ③ 單件性原則 索賠應(yīng)遵守發(fā)生一件、提出一件、處理一件，而不能采用算總帳的辦法， 對同一事件的工期索賠和經(jīng)濟索賠也要分開提出兩份索賠報告，以避免個 別索賠爭議而延誤整份索賠報告的批準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致?lián)p失擴大化或引發(fā)出其 他問題。 ⑥ 必要性原則 索賠費用應(yīng)是履行合同所必需的 .如果沒有該費用的支出，承包商就難以合 理履行合同。 按照標(biāo)準(zhǔn)的用詞說明凡使用 “ 必須 ” 者，則表示很嚴(yán)格，非這樣做不可，所以，國有資金投資的工程項目施工發(fā)承包，不分工程建設(shè)項目規(guī)模大小，均必須采用工程量清單計價。 85住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項工程和措施項目清單應(yīng)采用綜合單價計價。86住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 招標(biāo)工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。此條與新《規(guī)范》強條 ，進(jìn)一步明確了招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐蔚呢?zé)任，體現(xiàn)了權(quán)、責(zé)對等的原則。還規(guī)定： “ 建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減 ” 。 規(guī)費是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。 90住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 招標(biāo)人對編制的工程 量 清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。91住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 【解讀】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單的編制要求。 投標(biāo)報價編制和確定的最基本特征是投標(biāo)人自主報價，它是市場競爭形成價格的真實體現(xiàn)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 33條： “ 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)” 。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 96住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 工程量應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工程的現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計量規(guī)則計算。 附錄規(guī)定了相關(guān)工程中分部分項工程、措施項目的工程量計量規(guī)則，計算工程量時，必須按相關(guān)工程計量規(guī)范規(guī)定的工程量計 算規(guī)則計算，實現(xiàn)工程量計算規(guī)則的全國統(tǒng)一。如果不注意這一點，有時業(yè)主會挑選出過高的項目，要求投標(biāo)人進(jìn)行單價分析，并圍繞單價分析中過高的內(nèi)容進(jìn)行壓價，以致承包商得不償失。低價的投標(biāo)策略確定后 ,在具體報價中采用了不平衡報價法。103特別說明： 本課件編寫于 2023年 12月，其內(nèi)容若有與住建部日后正式發(fā)布的 2023版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范不符之處，應(yīng)按新規(guī)范的規(guī)定調(diào)整本講義的相關(guān)內(nèi)容，特此說明 。因此 ,報價中適當(dāng)調(diào)低了送樁單價 ,也就是在總價不變的情況下調(diào)高打樁單價 ,以期在合同執(zhí)行中為企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益。競爭對手主要為當(dāng)?shù)睾蜕虾５墓軜妒┕り犖?,這些隊伍管樁施工經(jīng)驗豐富 ,投標(biāo)報價水平偏低。 采用不平衡報價一定要建立在對工程量仔細(xì)核對分析的基礎(chǔ)上，特別是對單價報價偏低的項目，不平衡報價過多或者過于明顯，就會引起業(yè)主反感 ,甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。 住建部和國家質(zhì)檢總局 2023年 12月 25日聯(lián)合發(fā)布了相關(guān)工程的計量規(guī)范，自 2023年 7月 1日起施行。 實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供工程量清單，其目的是使各投標(biāo)人在投標(biāo)報價中具有共同的競爭平臺。 對于 “ 低于工程成本報價 ” 的判定，在實踐中是一個比較復(fù)雜的問題，需要根據(jù)每個投標(biāo)人的不同情況加以確定。 禁止投標(biāo)人以低于其自身完成投標(biāo)項目 所需 的成本的報價進(jìn)行投標(biāo)競爭，一是為了避免出現(xiàn)投標(biāo)人以低于工程成本的報價中標(biāo)后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當(dāng)?shù)亟档凸こ坛杀?，挽回其低價中標(biāo)的損失，給工程質(zhì)量造成危害。 93住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 投標(biāo)報價不得低于工程成本。 構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件是項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，它們在分部分項工程量清單的組成中缺一不可，這五個要件是在工程量清單編制和計價時，全國實行五個統(tǒng)一（統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一項目特征、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則）的規(guī)范化和具體化。如招標(biāo)人委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。 采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包工程，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分。 規(guī)費和稅金都是工程造價的組成部分，但其費用內(nèi)容和計取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)承包人能自主確定的，更不是由市場競爭決定的。 89住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 【解讀】 本條規(guī)定了安全文明施工費的計價原則。 招標(biāo)工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計文件預(yù)計的工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)確的工程量，它一方面是各投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對各投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行評審的共同平臺，是招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循 “ 三公一實 ” 原則的具體體現(xiàn)。采用綜合單價法進(jìn)行工程量清單計價時，綜合單價包括除規(guī)費和稅金以外的全部費用。84住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬四、強制性條文規(guī)定及解讀 根據(jù)國家計委第 3號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定： 使用國有資金投資項目的范圍包括： （ 1）使用各級財政預(yù)算資金的項目； （ 2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； （ 3）使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控股權(quán)的項目。 【 】 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的工程項目施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。 ④ 補償性原則 索賠應(yīng)使索賠方的實際損失得到合理和完全的補償，但索賠方不能因此獲 得額外利益。 ② 最小化原則 承包商應(yīng)及時采取有效措施防止事態(tài)的擴大和損失的加劇，將損失控制在 最低限度。三個要件是：正當(dāng)?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)和在合同約定的時間內(nèi)提出。（ ） 在項目實施的各個階段，都有可能發(fā)生索賠，但發(fā)生索賠最集中，處理難度最復(fù)雜的情況發(fā)生在項目實施的施工階段。（ ） 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應(yīng)賠額度。（ ） 發(fā)承包雙方在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度。 74住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬（十）工程量偏差調(diào)整 【工程量偏差的合同 價 款調(diào)整】 合同履行期間，出現(xiàn)工程量偏差（符合規(guī)模規(guī)定者），發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款。為此，新《規(guī)范》 、 、 ：國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整而影響合同價款的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。 根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟條件下工程建設(shè)的特點，工程量清單計價的原則為 “ 招標(biāo)人提供量、投標(biāo)人確定價、互不交叉重復(fù)、責(zé)任明確、風(fēng)險共擔(dān) ” 。 71住