【文章內(nèi)容簡介】 （三）清單計價與定額計價的聯(lián)系 【 人材機(jī)費計算的基本方法 】 人工費 /材料費 /機(jī)械費 =工程量 (人 /材 /機(jī) )單價 算式中的工程量是按照 《 計價定額 》工程量計算規(guī)則計算的 “定額工程量” ，亦稱為 “實際施工工程量” 。 45 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 特別提示！ 無論稱之為”直接工程費”，還是稱之為“分部分項工程費”，它們中的“人工費、材料費、機(jī)械費”實質(zhì)上都一樣，都是用“定額量”套用定額價（當(dāng)然可以是市場價）產(chǎn)生的。 清單量不可能產(chǎn)生任何費。 定額量（實際施工量）產(chǎn)生的施工費用除以清單量就是清單的“綜合單價” 請看下面的分析： 46 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 特別提示！ 綜合單價 ， 是指完成一個規(guī)定 清單項目 所需的人工費、材料 和工程設(shè)備 費、 施工 機(jī) 具 使用費 和企業(yè) 管理費、利潤，以及一定范圍內(nèi)的 風(fēng)險 費用 。 計算式表達(dá)為： 綜合單價 =清單項目施工費用 /清單工程量 其中：清單項目施工費用 = 人工費 +材料和工程設(shè)備費 + 施工機(jī)具使用費 +企業(yè)管理費 +利潤 +風(fēng)險費 分部分項工程費用 =∑ 清單項目施工費用 47 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 特別提示！ 其中： 1. 人工費、材料費、機(jī)械使用費的計算 人工費 /材料費 /機(jī)械費 =工程量 (人 /材 /機(jī) )單價 算式中的工程量是按照 《 計價定額 》 規(guī)則計算的 “定額工 程量” ，亦稱為 “實際施工工程量” 。 2. 管理費的計算 綜合單價中管理費的計算方法表達(dá)為： 管理費＝計算基礎(chǔ) 管理費費率 3． 利潤的計算 綜合單價中利潤的計算方法表達(dá)為： 利潤＝計算基礎(chǔ) 利潤率 48 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 上述清單計價與定額計價哪里不同？ （ 1）組價過程不同 —— 定額組價簡單，清單組價繁瑣 （ 2）管理費率不同 清單計價管理費率是按清單所在分部計取 ,定額計價是按該工程項目的類別劃分 （一、二、三、四類 ） 計取，這是在理解上常出錯的地方。 49 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 相同之處 （ 1）都要用施工圖和工程量計算規(guī)則和核定工程量。 （ 2）定額依然是確定實體消耗量的科學(xué)依據(jù)。 （ 3）需要有一個社會平均水平的取費標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）材料價格可以隨市場變化，但人工和機(jī)械臺班價在一定時期 內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價。 （ 5）都要有相對統(tǒng)一的計費程序和計價格式 50 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 不同之處 兩者計費程序和計價格式完全不同 4 以企業(yè)實際情況取費，有利于將競爭放在明處。 按統(tǒng)一規(guī)定取費 3 自主報價，競爭的差異體現(xiàn)在價格上。 大家都套用統(tǒng)一的預(yù)算基價，結(jié)果在價 格上 沒有差異，千人一面 。 2 統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實現(xiàn)了同等條件下的公平競爭，在這種模式下，投標(biāo)人也須計算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報價。 自己計算工程量，結(jié)果五花八門 1 工程量清單計價 定額預(yù)算計價 序號 51 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 現(xiàn)行“定額預(yù)算” ，其項目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計算規(guī)則。 不同之處 工程量清單計價 定額預(yù)算計價 序號 工程量清單項目的劃 分， 一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括了多項其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計算規(guī)則。 因此二者的工程量計算規(guī)則是有差別的！ 5 52 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 結(jié) 語 （ 1）兩種計價模式都是建立在“定額”的平臺上。不能理解為實行清 單計價就不要定額了。定額不能淡化，而應(yīng)加強(qiáng)。 （ 2）定額與兩種計價模式的關(guān)系可比擬為： 定額是“詞典”，計價模式是“文體” 不同的人使用詞典和文體，可以寫出不同風(fēng)格的文章。 （ 3）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的定額，它們的屬性定位按照 《 清單規(guī)范 》 的規(guī)定應(yīng)界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額，是計 價定額 。 53 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （五）綜合單價的編制 定義 完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、 材料 和工程設(shè)備 費、施工機(jī) 具 使用費 和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。（ ） 釋義 工程量清單計價法又叫綜合單價計價法，綜合單價是工程量清單計價的核心，失去綜合單價，工程量清單計價就等于失去了靈魂。新《 規(guī)范 》 規(guī)定： 工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價 。（ ） 計算公式 綜合單價＝人工費 +材料和工程設(shè)備費 +機(jī)具使用費 +企業(yè)管理費+利潤 +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用 +其他項目清單中的材料暫估單價。 54 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 定義 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程 具體 情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。（ ） 釋義 招標(biāo)控制價亦稱“攔標(biāo)價”或“預(yù)算控制價”，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計價規(guī)范計算的招標(biāo)工程的工程造價，是國家或業(yè)主對招標(biāo)工程發(fā)包的最高投標(biāo)限價。 招標(biāo)控制價的作用決定了它不同于“標(biāo)底”，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 55 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 招標(biāo)控制價編制的注意問題 （ 1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布的工程量清單編制招標(biāo)控制價； （ 2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關(guān)文件）和價格信息，對招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場價格應(yīng)有可靠依據(jù)； （ 3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不參與競爭的措施費用、規(guī)費和稅金； （ 4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計算其費用； （ 5）編制招標(biāo)控制價時，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。 56 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 招標(biāo)控制價設(shè)置的注意事項 （ 1） 計算口徑要一致。 計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程口徑與定額中相應(yīng)分項工程的口徑要一致。 （ 2） 識讀圖紙要準(zhǔn)確。 在正式計算工程量之前，必須反復(fù)識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細(xì)部構(gòu)造、文字說明及標(biāo)準(zhǔn)圖中的詳細(xì)內(nèi)容。 （ 3） 嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確理解工程量計算規(guī)范。 計算工程量時，計算規(guī)范中的規(guī)則要準(zhǔn)確理解、反復(fù)推敲、嚴(yán)格執(zhí)行。 （ 4） 計算必須準(zhǔn)確。 計算工程量時，計算底稿要整潔，計算數(shù)據(jù)要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入，貴重或價格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點后三位。 57 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 （ 5） 計算工程量要做到不重不漏。 在計算工程量前，為防止工程量漏項、重項，一般把一個專業(yè)工程劃分為若干個分部工程，如房屋建筑與裝飾工程就劃分為土石方工程、地基處理與邊坡支護(hù)工程、樁基工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、措施項目等 17個分部工程，在此基礎(chǔ)上又劃分為若干分項工程分別計算，這樣便可以減少重項和漏項，提高準(zhǔn)確度。 （ 6） 善于總結(jié)經(jīng)驗，提高自我審核能力。 招標(biāo)控制價編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計算方法、計算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標(biāo)控制價的編、審質(zhì)量。 58 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 招標(biāo)控制價的投訴與處理 （ 1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價公布后 5天內(nèi) 向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。（ ） （ 2）投訴人不得進(jìn)行虛報、惡意投訴，阻礙招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。（ ） （ 3）上述條目（ 、 ）外招標(biāo)控制價投訴與處理的規(guī)定按新 《 規(guī)范 》 第 、 、 、 、 、 。 59 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 （ 6）投標(biāo)人可以從哪些方面投訴招標(biāo)人 ①招標(biāo)控制價總價是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ ②招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時人材機(jī)單價是否先用信息價然后再用市場價？ ③建設(shè)主管部門對費用或費用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？ ④招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否進(jìn)行了競爭？ ⑤招標(biāo)控制價中的綜合單價是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用？招標(biāo)文件中有無無限風(fēng)險，所有風(fēng)險由承包人承擔(dān)的字樣？ ⑥招標(biāo)人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價 ? 60 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 要滿足編制招標(biāo)控制價、 投標(biāo)報價和工程施工的需 要，力求實現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價的目的。 要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個統(tǒng)一（項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一）。 要保證編制質(zhì)量，不漏項、不錯項、不重項，準(zhǔn)確計算工程量。 【 編制工程量清單應(yīng)遵循的原則 】 61 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料； 與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 擬定的招標(biāo)文件； 施工現(xiàn)場情況、地質(zhì)水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案； 其他相關(guān)資料。 【 編制 招標(biāo) 工程量清單的依據(jù) 】 （ ） 62 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 清單子目列項 五個要素的設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱設(shè)置、特征描述、計量單位、工程量計算） 【 編制分部分項工程量清單的常見錯誤 】 清單子目列項 漏項或重項錯誤 項目特征描述 描述不全或描述錯誤 工程量計算 計算錯誤 【 編制分部分項工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 】 63 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 編制難點綜述 （ 1）清單項目的設(shè)置 清單項目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項的存在，會給招標(biāo)人帶來較大的工程風(fēng)險，在工程實施過程中，承包人可能會據(jù)此進(jìn)行索賠。 （ 2）項目特征的描述 項目特征的描述不詳細(xì)、不明確或不清晰，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報價時難以把握并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整、合同實施留下發(fā)生糾紛的活口。 （ 3）工程數(shù)量的計算 工程量計算錯誤，會影響投標(biāo)人的報價分析，同樣也會給發(fā)包人帶來風(fēng)險，如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤，可能會采取不平衡報價技巧。 【 編制 招標(biāo) 工程量清單的難點精析 】 64 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 應(yīng)對措施商榷 針對上述難點和存在問題，提出應(yīng)對措施供商榷： （ 1）熟悉相關(guān)專業(yè)工程量清單項目，掌握相關(guān)專業(yè)計量規(guī)范中的工程量計算規(guī)則； （ 2）看懂設(shè)計圖紙，復(fù)查工程數(shù)