【正文】 安全文明施工費(fèi) ? 提前竣工（趕工）費(fèi) ? 誤期賠償費(fèi) ? 不可抗力 ? 工程設(shè)備 28 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語(yǔ)的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語(yǔ) 29條，分別是： ? 缺陷責(zé)任期 ? 質(zhì)量保證金 ? 費(fèi)用 ? 利潤(rùn) ? 招標(biāo)代理人 ? 單價(jià)合同 ? 總價(jià)合同 ? 工程計(jì)量 29 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語(yǔ)的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語(yǔ) 29條，分別是： ? 工程結(jié)算 ? 預(yù)付款 ? 進(jìn)度款 ? 合同價(jià)款調(diào)整 ? 工程造價(jià)鑒定 30 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù) （一）基本概念 【 計(jì)價(jià) 定額】 亦稱消耗量定額或綜合定額或預(yù)算定額 。（強(qiáng)條 ） （ 6）措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi) 必須 按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 （強(qiáng)條 ） （ 2）招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 【 亮點(diǎn)六 】 招標(biāo)控制價(jià)編制、復(fù)核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰 。 10 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)二 】 責(zé)任劃分更加明確 新 《 規(guī)范 》 對(duì)原 《 規(guī)范 》 里責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充。 更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行； 更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為； 更加有利于營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境； 是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能的有效途徑； 是快速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行慣例接軌的重要手段； 是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)改革邁上新臺(tái)階的里程碑。 6 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （一）新 《 規(guī)范 》 出臺(tái)意義深遠(yuǎn) 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)快速發(fā)展。 德國(guó) 的做法是與國(guó)際上習(xí)慣采用的 FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價(jià)，而工程數(shù)量和項(xiàng)目均在招標(biāo)書中全部列出，投標(biāo)人則按綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià) 。 （ 二 ） 英聯(lián)邦模式 ：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理 ， “ 量 ” 有章可循 ， “ 價(jià) ” 由市場(chǎng)調(diào)節(jié) 。 第五 、 不利于施工企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高 。 這種方法千人一面 ， 重復(fù) “ 算量 、 套價(jià) 、 取費(fèi) 、 調(diào)差 （ 扯皮 ） ” 的模式 ， 使本來(lái)就千差萬(wàn)別的工程造價(jià) ， 卻統(tǒng)一在預(yù)算定額體系中；這種方法計(jì)算出的標(biāo)價(jià)看起來(lái)似乎很準(zhǔn)確詳細(xì) ， 但其中的弊端也是顯而易見的 ， 其表現(xiàn)在：第一 、 浪費(fèi)了大量的人力物力 ，好幾套人馬都在做工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng) 。修訂后的 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB505002023將于 2023年 7月 1日 起實(shí)施。 2 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究 工程量清單計(jì)價(jià)，是我國(guó)改革現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法與國(guó)際通行慣例接軌所采取的一種方式。 第二 、 違背了我國(guó)工程造價(jià)實(shí)行 “ 控制量 、 指導(dǎo)價(jià) 、 競(jìng)爭(zhēng)費(fèi) ” 的改革原則 ， 與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng) 。 3 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究 目前 ， “ 定額預(yù)算計(jì)價(jià)法 ” 世界上只有中國(guó) 、 俄羅斯和非洲的貝寧在使用 ， 國(guó)際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法 ， 一般都不依賴由政府頒布定額和單價(jià) ， 凡涉及到人工 、 材料 、 機(jī)械等費(fèi)用價(jià)格都是根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)決定的 。 即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則 ， 并定期公布各種價(jià)格指數(shù) ， 工程造價(jià)是依據(jù)這些規(guī)則計(jì)算工程量 ， 通過(guò)自由報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)后形成的 。 ??. 。隨著與國(guó)際市場(chǎng)接軌的步步深化，工程項(xiàng)目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗(yàn)，工程造價(jià)管理模式正在不斷演進(jìn) ,建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?2023清單計(jì)價(jià)， 歷時(shí) 5年 ,后又轉(zhuǎn)換為 2023清單計(jì)價(jià) ,最近發(fā)布的 2023版《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 將于 2023年 7月 1日 開始實(shí)施，這是我國(guó)工程造價(jià)即將面臨的第四次革新。 新 《 規(guī)范 》 的出臺(tái)， 標(biāo)志著我國(guó)工程價(jià)款管理邁入全過(guò)程精細(xì)化管理的新時(shí)代，工程價(jià)款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過(guò)程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。 （ 1）闡釋了招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單的定義（ 、） （ 2）規(guī)定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則（ 、 、 、 、 ） （ 3）規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)誤差時(shí)投訴與處理的方法（ ~） （ 4）規(guī)定了當(dāng)法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價(jià)變化等 15種事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款 。 14 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （三）新 《 規(guī)范 》 主要內(nèi)容綜述 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為 ， 統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法 ， 適應(yīng)工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的深入發(fā)展 ，在總結(jié)工程量清單計(jì)價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 ， 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司對(duì) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》GB50500－ 2023進(jìn)行修訂 ， 形成了新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB50500－ 2023. 15 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新 《 規(guī)范 》 章、節(jié)、條數(shù)量變化明顯 原 《 規(guī)范 》 含 5章 19節(jié)，新 《 規(guī)范 》 含 16章 58節(jié) 原 《 規(guī)范 》 條文 137條，新 《 規(guī)范 》 條文 330條 原 《 規(guī)范 》 強(qiáng)制性條文 15條，除相關(guān)強(qiáng)條已列入 《 計(jì)量規(guī)范 》 外，新 《 規(guī)范 》 保留、修改、新增了強(qiáng)條，調(diào)整后新 《 規(guī)范 》 強(qiáng)制性條文仍有 15條 16 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新 《 規(guī)范 》 內(nèi)容涵蓋廣泛 新 《 規(guī)范 》 相比原 《 規(guī)范 》 ，增加了許多有關(guān)工程計(jì)量、合同價(jià)款（含約定、調(diào)整、中期支付、結(jié)算支付、爭(zhēng)議解決等）各個(gè)環(huán)節(jié)的工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容，基本反映了原 《 規(guī)范 》 實(shí)施以來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)和成果。（強(qiáng)條 ） （ 3）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括五大內(nèi)容。（強(qiáng)條 ） （ 7）規(guī)費(fèi)和稅金 必須 按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 是指在正常合理的施工 條件下，規(guī)定完成一定計(jì)量單位合格的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 。簡(jiǎn)言之，工程量清單計(jì)價(jià)法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人（ 或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)公司 ）編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。 他們之間的區(qū)別，可從多方面進(jìn)行比較： 33 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 1） —— 定價(jià)理念不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 政府定價(jià) 企業(yè)自主報(bào)價(jià) 競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格 34 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 2） —— 計(jì)價(jià)依據(jù)不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 政府建設(shè)行政主管部門 發(fā)布的 《 消耗量（計(jì)價(jià)）定額 》 和 《 單位估價(jià)表 》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 以及 《 企業(yè)定額 》 35 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 3） —— 費(fèi)用內(nèi)容不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) （ 1）直接工程費(fèi) （ 2）管理費(fèi) （ 3）利潤(rùn) （ 4） 措施項(xiàng)目費(fèi) （ 5）其他項(xiàng)目費(fèi) （ 6）規(guī)費(fèi) （ 7）稅金 （ 1）分部分項(xiàng)工程費(fèi) （ 2）措施項(xiàng)目費(fèi) （ 3）其他項(xiàng)目費(fèi) （ 4）規(guī)費(fèi) （ 5）稅金 36 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 4） ——單價(jià)形式不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 直接工程費(fèi)單價(jià)： 含人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 機(jī)械費(fèi)。 39 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 7） —— 編制步驟不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) （ 1）讀圖 （ 2）列項(xiàng) （ 3）算量 （ 4）套價(jià) （ 5）計(jì)費(fèi) （ 1）讀圖及讀清單 （ 2）清單組價(jià) — 包 含列清單項(xiàng)、列定額項(xiàng)、算定額量、計(jì)算綜合單價(jià) （ 3）計(jì)費(fèi) 40 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 8） —— 表格形式不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 主要表格是： （ 1）建安工程費(fèi)用匯總表 （ 2）直接工程費(fèi)計(jì)算表 （ 3）措施項(xiàng)目費(fèi)匯總表 （ 4）措施項(xiàng)目明細(xì)表 （ 5）其它項(xiàng)目計(jì)價(jià)表 主要表格是： （ 1）單位工程招標(biāo)控制價(jià)匯總表 （ 2）分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表 （ 3）措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表 （ 4）綜合單價(jià)分析表 （ 5）措施項(xiàng)目分析表 41 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系 在中國(guó)，清單計(jì)價(jià)是在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外通行做法并與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是在定額計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的計(jì)價(jià)模式。 因?yàn)椋? （ 1）定額所規(guī)定的人、材、機(jī)消耗量始終是一切計(jì)價(jià)的基石； （ 2）一切的人、材、機(jī)費(fèi)都是基于定額消耗量產(chǎn)生的。 定額量（實(shí)際施工量）產(chǎn)生的施工費(fèi)用除以清單量就是清單的“綜合單價(jià)” 請(qǐng)看下面的分析： 46 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 特別提示！ 綜合單價(jià) ， 是指完成一個(gè)規(guī)定 清單項(xiàng)目 所需的人工費(fèi)、材料 和工程設(shè)備 費(fèi)、 施工 機(jī) 具 使用費(fèi) 和企業(yè) 管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的 風(fēng)險(xiǎn) 費(fèi)用 。 （ 2）定額依然是確定實(shí)體消耗量的科學(xué)依據(jù)。 按統(tǒng)一規(guī)定取費(fèi) 3 自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)的差異體現(xiàn)在價(jià)格上。 不同之處 工程量清單計(jì)價(jià) 定額預(yù)算計(jì)價(jià) 序號(hào) 工程量清單項(xiàng)目的劃 分， 一般是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括了多項(xiàng)其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計(jì)算規(guī)則。 （ 2）定額與兩種計(jì)價(jià)模式的關(guān)系可比擬為： 定額是“詞典”，計(jì)價(jià)模式是“文體” 不同的人使用詞典和文體，可以寫出不同風(fēng)格的文章。新《 規(guī)范 》 規(guī)定： 工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 。 招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了它不同于“標(biāo)底”，無(wú)需保密。 計(jì)算工程量時(shí)，根據(jù)施工圖列出的分項(xiàng)工程口徑與定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程的口徑要一致。 計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算規(guī)范中的規(guī)則要準(zhǔn)確理解、反復(fù)推敲、嚴(yán)格執(zhí)行。 57 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 （ 5） 計(jì)算工程量要做到不重不漏。 58 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 招標(biāo)控制價(jià)的投訴與處理 （ 1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后 5天內(nèi) 向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。 要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個(gè)統(tǒng)一（項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一）。 （ 2）項(xiàng)目特征的描述 項(xiàng)目特征的描述不詳細(xì)、不明確或不清晰，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整、合同實(shí)施留下發(fā)生糾紛的活口。其中： 可以自主的 ：企業(yè)定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等。 投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。（ ） 措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí) 、行業(yè)建 設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（ ） 68 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額確定， 現(xiàn)階段，應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市的 《 計(jì)價(jià)定額 》 計(jì)算。 1注意清單工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)定額工程量計(jì)算規(guī)則的區(qū)別。（參 ） 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目報(bào)價(jià)的最重要依