【文章內(nèi)容簡介】 潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。（） 釋義 工程量清單計價法又叫綜合單價計價法，綜合單價是工程量清單計價的核心，失去綜合單價，工程量清單計價就等于失去了靈魂。新《規(guī)范》規(guī)定： 工程量清單應采用綜合單價計價 。（ ） 計算公式 綜合單價＝人工費 +材料和工程設備費 +機具使用費 +企業(yè)管理費 +利潤 +由投標人承擔的風險費用 +其他項目清單中的材料暫估單價。54（六）招標控制價的編制 定義 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程 具體 情況編制的招標工程的最高投標限價。（） 釋義 招標控制價亦稱 “ 攔標價 ” 或 “ 預算控制價 ” ，是招標人根據(jù)工程量清單計價規(guī)范計算的招標工程的工程造價，是國家或業(yè)主對招標工程發(fā)包的最高投標限價。 招標控制價的作用決定了它不同于 “ 標底 ” ，無需保密。為體現(xiàn)招標的公開、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標控制價應在招標時公布，不應上調(diào)或下浮，并應將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。55（六）招標控制價的編制 招標控制價編制的注意問題 （ 1）嚴格依據(jù)招標文件（包括招標答疑紀要）和發(fā)布的工程量清單編制招標控制價； （ 2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關(guān)文件）和價格信息，對招標文件規(guī)定可使用的市場價格應有可靠依據(jù)； （ 3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不參與競爭的措施費用、規(guī)費和稅金； （ 4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定，并正確計算其費用； （ 5）編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟適用、先進高效的原則確定。56（六）招標控制價的編制 招標控制價設置的注意事項 （ 1） 計算口徑要一致。 計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程口徑與定額中相應分項工程的口徑要一致。 （ 2） 識讀圖紙要準確。 在正式計算工程量之前，必須反復識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細部構(gòu)造、文字說明及標準圖中的詳細內(nèi)容。 （ 3） 嚴格執(zhí)行、準確理解工程量計算規(guī)范。 計算工程量時，計算規(guī)范中的規(guī)則要準確理解、反復推敲、嚴格執(zhí)行。 （ 4） 計算必須準確。 計算工程量時，計算底稿要整潔，計算數(shù)據(jù)要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入，貴重或價格較高的材料（鋼材、木材等）應精確到小數(shù)點后三位。 57（六）招標控制價的編制 （ 5） 計算工程量要做到不重不漏。 在計算工程量前，為防止工程量漏項、重項，一般把一個專業(yè)工程劃分為若干個分部工程，如房屋建筑與裝飾工程就劃分為土石方工程、地基處理與邊坡支護工程、樁基工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、措施項目等 17個分部工程，在此基礎上又劃分為若干分項工程分別計算，這樣便可以減少重項和漏項，提高準確度。 （ 6） 善于總結(jié)經(jīng)驗，提高自我審核能力。 招標控制價編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計算方法、計算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標控制價的編、審質(zhì)量。 58（六）招標控制價的編制 招標控制價的投訴與處理 （ 1）投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應當在招標控制價公布后 5天內(nèi) 向招投標管理機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。（ ） （ 2）投訴人不得進行虛報、惡意投訴，阻礙招標活動的正常進行。（ ） （ 3）上述條目（ 、 ）外招標控制價投訴與處理的規(guī)定按新《規(guī)范》第 、 、 、 、 、 。 59（六）招標控制價的編制 （ 6）投標人可以從哪些方面投訴招標人 ① 招標控制價總價是否與細節(jié)構(gòu)成完全吻合？ ② 招標人編制招標控制價時人材機單價是否先用信息價然后再用市場價？ ③ 建設主管部門對費用或費用標準的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？ ④ 招標人編制招標控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否進行了競爭？ ⑤ 招標控制價中的綜合單價是否包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用？招標文件中有無無限風險，所有風險由承包人承擔的字樣？ ⑥ 招標人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價 ? 60（七）工程量清單的編制 要滿足編制招標控制價、 投標報價和工程施工的需 要，力求實現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價的目的。 要嚴格執(zhí)行編制工程量清單的五個統(tǒng)一（項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一）。 要保證編制質(zhì)量，不漏項、不錯項、不重項，準確計算工程量?！?編制工程量清單應遵循的原則 】61（七）工程量清單的編制 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 建設工程設計文件及相關(guān)資料； 與建設工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； 擬定的招標文件； 施工現(xiàn)場情況、地質(zhì)水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案； 其他相關(guān)資料。 【 編制 招標 工程量清單的依據(jù) 】 （ ）62（七）工程量清單的編制 清單子目列項 五個要素的設置（編碼設置、名稱設置、特征描述、計量單位、工程量計算） 【 編制分部分項工程量清單的常見錯誤】 清單子目列項 漏項或重項錯誤 項目特征描述 描述不全或描述錯誤 工程量計算 計算錯誤 【 編制分部分項工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 】63（七）工程量清單的編制 編制難點綜述 （ 1）清單項目的設置 清單項目設置不準確或漏項的存在，會給招標人帶來較大的工程風險，在工程實施過程中，承包人可能會據(jù)此進行索賠。 （ 2）項目特征的描述 項目特征的描述不詳細、不明確或不清晰，容易給投標人造成理解上的誤差，使投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結(jié)算、價格調(diào)整、合同實施留下發(fā)生糾紛的活口。 （ 3）工程數(shù)量的計算 工程量計算錯誤，會影響投標人的報價分析，同樣也會給發(fā)包人帶來風險，如投標人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤，可能會采取不平衡報價技巧。【 編制 招標 工程量清單的難點精析 】64（七）工程量清單的編制 應對措施商榷 針對上述難點和存在問題，提出應對措施供商榷： （ 1）熟悉相關(guān)專業(yè)工程量清單項目，掌握相關(guān)專業(yè)計量規(guī)范中的工程量計算規(guī)則； （ 2）看懂設計圖紙，復查工程數(shù)量； （ 3）加強審核、防止漏算、避免重算、力求準確。65（八）投標報價的編制 投標報價應在滿足招標文件要求的前提下，實行企業(yè)定額的人、材、機消耗量自定，綜合單價及費用自選，全面競爭，自由報價。其中： 可以自主的 ：企業(yè)定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、措施費用、計日工單價、總承包服務費等。 不能自主的 ：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、且投標報價不得低于成本?！?編制投標報價應遵循的原則 】66（八）投標報價的編制 工程量清單應采用綜合單價計價。 （強條， ） 綜合單價除計算各分部分項工程的直接工程費（人、材、機）之外，還必須計入各分部分項工程所需的企業(yè)管理費，利潤并考慮風險因素。 投標報價不得低于工程成本。 （強條 ） 必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。（強條， ）【 編制投標報價的注意事項 】67（八）投標報價的編制 分部分項工程和措施項目中的單價項目，應依據(jù)招標文件及其招標工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。（ ） 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級 、行業(yè)建 設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 （強條， ） 規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 （強條， ） 其他項目費應按新《規(guī)范》第 。（ ） 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計金額一致。（ ） 68（八）投標報價的編制 投標報價的人、材、機消耗量應根據(jù)企業(yè)定額確定， 現(xiàn)階段，應按照各省、自治區(qū)、直轄市的《計價定額》計算。 投標報價的人、材、機單價應根據(jù)市場價格（暫估價除外）自主報價。 1工程量清單沒有考慮施工過程中的施工損耗，編制綜合單價時，材料消耗量要考慮施工損耗，以便準確計價。 1必須復核工程量清單中的工程量，應以實際工程量（ 施工量）來計算工程造價，以招標人提供的工程量（ 清單量 ）進行報價。 1注意清單工程量計算規(guī)則與計價定額工程量計算規(guī)則的區(qū)別。69（八）投標報價的編制 投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。（強條 ） 措施項目的內(nèi)容應依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設計或施工方案；投標人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。（參 ） 分部分項工程和措施項目中的單價項目報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述， 投標人應根據(jù)招標文件及其招標工程量清單項目的特征描述確定綜合單價計算 ，當出現(xiàn)招標文件中工程量清單項目的特征描述與設計不符時，應以工程量清單項目的特征描述為準；當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。（ ）【 編制投標報價的關(guān)鍵點 】70（八）投標報價的編制 投標人在自主決定投標報價時，還應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應的風險費用。在施工過程中，當出現(xiàn)風險的內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不做調(diào)整。（ ） 投標總價應當與分部分項工程費、措 施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。（ ）71（八）投標報價的編制 【工程量清單計價的難點精析】 規(guī)范計價步驟 （ 1）研究招標文件、熟悉工程量清單； （ 2）核算工程數(shù)量、分析項目特征、編制綜合單價、計算分部分項工程費用； （ 3）確定措施清單內(nèi)容、計算措施項目費用； （ 4）計算其他項目費用、規(guī)費和稅金； （ 5）匯總各項費用、復核調(diào)整確認。72（八）投標報價的編制 計價難點精析 （ 1）計算工程造價時，清單計價的難點是綜合單價的編制。 存在的問題主要是大多數(shù)企業(yè)沒有自已的企業(yè)定額，從業(yè)人員普遍存在量多質(zhì)不佳的倒掛現(xiàn)象。 應對策略是工程造價專業(yè)人員（指造價師、造價員）要盡快提高業(yè)務水平，努力把自己造就成為 “ 精一門、通二門、懂三門 ” 的全面發(fā)展的復合型人才。 （ 2）評標定標過程中，清單計價的難點是投標人成本的不確定性，個別成本差異大。 存在的問題主要是市場的惡性競爭，導致施工企業(yè)失去了應有的利潤空間。 應對策略是評標時對明顯的低報價加以質(zhì)詢并要求報價人提供必要的證據(jù)，以防止低價競標。 73（八）投標報價的編制 工程實施過程中，清單計價的難點在于工程變更造價的控制。 存在的問題主要是低價中標、高價索賠或由于中標價太低，導致工程質(zhì)量安全隱患。 應對策略是提倡合理低價中標，推行工程擔保，實施有效合同管理，合理控制工程造價。 74（九）計價風險研究 【合理分擔計價風險的管理原則】 風險是一種客觀存在的，可以帶來損失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。 工程風險是指一項工程在設計、施工、設備調(diào)試以及移交運行等項目周期全過程可能發(fā)生的風險。而工程計價風險是指工程建設施工階段發(fā)、承包雙方在招投標活動和合同履約及施工中所面臨涉及工程計價方面的風險。 根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟條件下工程建設的特點，工程量清單計價的原則為 “ 招標人提供量、投標人確定價、互不交叉重復、責任明確、風險共擔 ” 。所以