【正文】 9．2022 年 11月 1日，國家發(fā)展改革委、財政部、建設部等九部委聯(lián)合頒布了第56號令，在發(fā)布的《標準施工招標文件》中，規(guī)定了新的通用合同條款，該合同條款對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預付款、工程進度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決都有明確的定義和相應的規(guī)定。2022 年 4月，建設部又批準發(fā)布了由水利部組織編制的國家標準《水利工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50501—2022。7．2022 年 12月 8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》 （財企[2022]478 號） ，規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減” 。并規(guī)定“投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的 90%”。4．2022 年 10月 15日，建設部、財政部印發(fā)了《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2022]206 號） ，提出了措施費和規(guī)費的概念。該解釋多條涉及工程合同價款如何認定的問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律保障。為此，國務院決定從 2022年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。4二、近幾年工程建設領域與工程造價密切相關的事件及政策規(guī)定1．2022 年，全國人大《建筑法》執(zhí)行情況檢查團通過對部分省、市的檢查，在向全國人大常委會的報告中指出，工程建設領域發(fā)、承包階段較為嚴重的存在著“黑白”合同。2022年 7月 9日，歷經(jīng)兩年多的起草、論證和多次修改，住房和城鄉(xiāng)建設部以第63號公告，發(fā)布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2022（以下簡稱“08規(guī)范” ） ，從 2022年 12月 1日起實施。共收到 14個省、市和 2個專業(yè)部門的反饋意見，編制組根據(jù)反饋意見修改后，標準定額司于 2022年 12月召開“03 規(guī)范”正文部分修訂審查會，會議原則上通過了送審稿，提出了進一步修改的意見。2022 年底，編制組組織專家對反饋意見做了認真分析和論證后，完成了送審稿。 因 此 ， 為 了 完 善 工 程 量 清 單 計 價 工 作 ，原 建 設 部 標 準 定 額 司 從 2022年 開 始 ， 組 織 有 關 單 位 和 專 家 對 “03規(guī) 范 ”的 正 文 部 分 進行 修 訂 。“03規(guī) 范 ”實 施以 來 ， 在 各 地 和 有 關 部 門 的 工 程 建 設 中 得 到 了 有 效 推 行 ， 積 累 了 寶 貴 的 經(jīng) 驗 ， 取 得 了 豐碩 的 成 果 。目 錄第一部分 .................................................................................................................................................2一、編制的目的和編制過程 .............................................................................................................3二、近幾年工程建設領域與工程造價密切相關的事件及政策規(guī)定 ..............................................4三、“08 規(guī)范”正文部分的特點 ....................................................................................................5第二部分 .................................................................................................................................................71 總 則 .......................................................................................................................................82 術(shù) 語 .....................................................................................................................................123 工程量清單編制 .........................................................................................................................20 一 般 規(guī) 定 ........................................................................................................................20 分部分項工程量清單 ..........................................................................................................22 措施項目清單 ......................................................................................................................27 其他項目清單 ......................................................................................................................29 規(guī)費項目清單 .....................................................................................................................31 ........................................................................................................................324 工程量清單計價 .........................................................................................................................32 一般規(guī)定 .............................................................................................................................32 招標控制價 .........................................................................................................................41 投 標 價 .........................................................................................................................45 工程合同價款的約定 .........................................................................................................49 工程計量與價款支付 .........................................................................................................53 索賠與現(xiàn)場簽證 .................................................................................................................57 工程價款調(diào)整 .....................................................................................................................61 竣 工 結(jié) 算 .......................................................................................................................66 工程計價爭議處理 .............................................................................................................735 工程量清單計價表格 .............................................................................................................756 附 錄 ...................................................................................................................................117第三部分 .............................................................................................................................................1192第一部分修修 編編 概概 況況3一、編制的目的和編制過程為 了 全 面 推 行 工 程 量 清 單 計 價 政 策 ， 2022年 2月 17日 ， 建 設 部 以 第 119號 公 告 批準 發(fā) 布 了 國 家 標 準 《 建 設 工 程 工 程 量 清 單 計 價 規(guī) 范 》 GB 50500—2022（ 以 下 簡 稱 “03規(guī)范 ”） ， 自 2022年 7月 1日 起 實 施 。 “03規(guī) 范 ”的 實 施 ， 使 我 國 工 程 造 價 從 傳 統(tǒng) 的 以 預 算定 額 為 主 的 計 價 方 式 向 國 際 上 通 行 的 工 程 量 清 單 計 價 模 式 轉(zhuǎn) 變 ， 是 我 國 工 程 造 價 管 理 政策 的 一 項 重 大 措 施 ， 在 工 程 建 設 領 域 受 到 了 廣 泛 的 關 注 與 積 極 的 響 應 。 但 在 執(zhí) 行 中 ， 也 反 映 出 一 些 不 足 之 處 。編制組于 2022年 8月完成了初稿，印發(fā)了“關于征求《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 （局部修訂）意見的通知” （建標造[2022]49 號） ，之后共收到 23個省市、部門及專家反饋意見 330條。標準定額司在組織審查中，針對送審稿中的主要內(nèi)容仍存在比較原則，覆蓋面不全，操作性不夠，特別是當時全國清理工程款拖欠，防止不正當投標報價以及工程安全等方面政策的出臺，要求編制組進一步補充完善，并組織部分省市專家再次進行了論證，根據(jù)論證的結(jié)果，增加了修訂的內(nèi)容，修改成稿后于 2022年 10月 10日，標準定額司發(fā)出“關于征求《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2022修訂稿意見的函” （建標造函［2022］70 號） ，向全國各地及各部門征求意見。編制組于 2022年 3月完成了報批稿，按照工程建設國家標準的修訂程序和要求完成了修訂工作。 “08規(guī)范”的出臺，對鞏固工程量清單計價改革的成果，進一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。造成工程價款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴重，進而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴重的社會問題。2．為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題，最高人民法院于 2022年 9月 29日發(fā)布了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 （法釋[2022]14 號） 。3．財政部、建設部于 2022年 10月 20日印發(fā)了《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2022]369 號） ，對工程建設領域涉及工程價款結(jié)算、價款支付、工程計量、工程變更與價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價款審核、工程價款結(jié)算爭議處理等問題作了針對性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計價行為有章可循。5．2022 年 6月 7日，建設部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》 （建辦[2022]89 號） ，明確規(guī)定上述費用