【正文】 分項工程量清單項目名稱進行的數(shù)字標(biāo)識?！疽c說明】 “項目特征”是新增術(shù)語，是相對于工程量清單計價而言，對構(gòu)成工程實體的分部分項工程量清單項目和非實體的措施清單項目，反映其自身價值的特征進行的描述。與“03 規(guī)范”相比，變化如下：一是將“完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目”表述為“完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目” ，更為清晰；二是將“并考慮風(fēng)險因素”表述為“以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用” 。這一定義，與國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布的第 56 號令中的綜合單價的定義是一致的。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。同時，該定義也與國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委第 56 號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的?！緱l文】 計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的計日工綜合單價計價?！緱l文】 總承包服務(wù)費總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用?！疽c說明】 “索賠”為新增術(shù)語?！緱l文】 現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認證明?！疽c說明】 企業(yè)定額是一個廣義概念，本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)的施工定額?！緱l文】 規(guī)費根 據(jù) 省 級 政 府 或 省 級 有 關(guān) 權(quán) 力 部 門 規(guī) 定 必 須 繳 納 的 ， 應(yīng) 計 入 建 筑 安 裝 工 程 造 價 的 費用 。規(guī)費由施工企業(yè)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定進行繳納，但在工程建設(shè)項目施工中的計取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國家及省級建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的相關(guān)規(guī)定制定。本條的“稅金”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)，由承包人負責(zé)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅以及教育費附加等的總稱?！緱l文】 承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人?！緱l文】 造價員取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》 ，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。人事部、建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《造價工程師執(zhí)業(yè)制度暫行規(guī)定》的通知” （人發(fā) [1996]77 號）規(guī)定，在建設(shè)工程計價活動中，工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格制度。造價員是按照中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會印發(fā)的《全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法》 （中價協(xié)[2022]013 號）的規(guī)定，通過考試取得《全國建設(shè)工程造價人員資格證書》 ，從事工程造價業(yè)務(wù)的人員。是指專門從事工程造價咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)?！疽c說明】 “招 標(biāo) 控 制 價 ”為 新 增 術(shù) 語 。 在 修 訂 過程 中 ， 有 的 意 見 提 出 就 稱 標(biāo) 底 ， 沒 必 要 重 新 命 名 。 但 在 2022 年 推 行 工 程 量 計 價 以 后 ，各 地 基 本 取 消 了 中 標(biāo) 價 不 得 低 于 標(biāo) 底 多 少 的 規(guī) 定 。 但 在 名 稱 上 有 所 不 同 ， 有 命 名 為 攔 標(biāo) 價 、 最 高 報 價 值 、 預(yù) 算 控 制19價 、 最 高 限 價 等 名 稱 ， 并 要 求 在 招 標(biāo) 文 件 中 將 其 公 布 ， 并 規(guī) 定 投 標(biāo) 人 的 報 價 如 超 過 公布 的 最 高 限 價 ， 其 投 標(biāo) 將 作 為 廢 標(biāo) 處 理 ， 以 解 決 這 一 新 的 問 題 ?！疽c說明】 “投標(biāo)報價”為新增術(shù)語。是在工程發(fā)、承包交易完成后，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包交易價格。是在承包人完成合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗收，并驗收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，按照合同約定的工程造價確定條款，即合同價、合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。規(guī)定了工程量清單的編制主體，編制主體的責(zé)任，工程量清單的作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。若招標(biāo)人不具備編制工程量清單的能力，可委托工程造價咨詢?nèi)司幹??！疽c說明】 本條規(guī)定了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進行投標(biāo)報價，對工程量清單不負有核實的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。至于工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任則應(yīng)由招標(biāo)人與工程造價咨詢?nèi)送ㄟ^合同約定處理或協(xié)商解決。闡述了工程量清單在工程量清單計價中起到基礎(chǔ)性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中?！緱l文】 編制工程量清單應(yīng)依據(jù)：1 本規(guī)范；2 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；3 建設(shè)工程設(shè)計文件；4 與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5 招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要；6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7 其他相關(guān)資料。 分部分項工程量清單【概述】 本節(jié)共 8 條，比“03 規(guī)范”增加 2 條?！疽c說明】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單應(yīng)包括的五個要件?！緱l文】 分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。規(guī)定了分部分項工程量清單各構(gòu)成要件應(yīng)按附錄的規(guī)定編制?！疽c說明】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目編碼的設(shè)置要求。其理由下列舉例即可說明?！疽c說明】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單的項目名稱的確定原則?！緱l文】 分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算?！?3 規(guī)范”中第 條第二款工程量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定放入“08 規(guī)范”該條的條文說明中。本條仍然保留為強制性條文。【條文】 分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。本條規(guī)定了分部分項工程量清單的項目特征的描述原則，應(yīng)按規(guī)范附錄中規(guī)定的項目特征結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。因此，工程量清單項目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項目綜合單價的準(zhǔn)確確定。可以說離開了清單項目特征的準(zhǔn)確描述，清單項目就將沒有生命力。因此，準(zhǔn)確的描述清單項目的特征對于準(zhǔn)確的確定清單項目的綜合單價具有決定性的作用。因為決定一個分部分項工程量清單項目價值大小的是“項目特征” ，而非“工程內(nèi)容” 。 還 必 須 描 述 墻 體 的 厚 度 ： 是 1 磚 （ 240mm） ， 還 是 1 磚 半26（ 370mm） 等 ； 墻 體 類 型 ： 是 混 水 墻 ， 還 是 清 水 墻 ， 清 水 是 雙 面 ， 還 是 單 面 ， 或 者 是一 斗 一 臥 、 圍 墻 等 ； 因 為 墻 體 的 厚 度 、 類 型 直 接 影 響 砌 磚 的 工 效 以 及 磚 、 砂 漿 的 消 耗量 。二 是 工 程 內(nèi) 容 無 需 描 述 ， 因 為 其 主 要 講 的 是 操 作 程 序 。 就 好 比 我 們購 買 汽 車 沒 必 要 了 解 制 造 商 是 否 需 要 購 買 、 運 輸 材 料 ， 以 及 進 行 切 割 、 車 銑 、 焊 接 、加 工 零 部 件 ， 進 行 組 裝 等 工 序 是 一 樣 的 。 “項 目 特 征 ”欄 的 勾 縫 體 現(xiàn) 的 是 實 心 磚 墻 的 實體 特 征 ， 是 個 名 詞 ， 體 現(xiàn) 的 是 用 什 么 材 料 勾 縫 。但 有 的 項 目 特 征 用 文 字 往 往 又 難 以 準(zhǔn) 確 和 全 面 的 描 述 清 楚 ， 因 此 為 達 到 規(guī) 范 、 簡捷 、 準(zhǔn) 確 、 全 面 描 述 項 目 特 征 的 要 求 ， 在 描 述 工 程 量 清 單 項 目 特 征 時 應(yīng) 按 以 下 原 則 進行 ：項 目 特 征 描 述 的 內(nèi) 容 按 本 規(guī) 范 附 錄 規(guī) 定 的 內(nèi) 容 ， 項 目 特 征 的 表 述 按 擬 建 工 程 的 實際 要 求 ， 以 能 滿 足 確 定 綜 合 單 價 的 需 要 為 前 提 。補充項目的編碼由附錄的順序碼與 B 和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從B001 起順序編制，同一招標(biāo)工程的項目不得重碼。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，工程建設(shè)中新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，本規(guī)范附錄所列的工程量清單項目不可能包羅萬象，更不可能包含隨科技發(fā)展而出現(xiàn)的新項目。即由附錄的順序碼（A、B、C、D、E、F）與 B 和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。 樁與地基基礎(chǔ)工程表 1 樁基礎(chǔ)（編碼：010201）項目編碼 項目名稱 項目特征計量單位工程量計算規(guī)則 工程內(nèi)容28AB001 鋼管樁1．地層描述2．送樁長度/單樁長度3．鋼管材質(zhì)、管徑、壁厚4．管樁填充材料種類5．樁傾斜度6．防護材料種類m/根按設(shè)計圖示尺寸以樁長（包括樁尖）或根數(shù)計算1．樁制作、運輸2．打樁、試驗樁、斜樁3．送樁4．管樁填充材料、刷防護材料 措施項目清單【概述】 本節(jié)共 2 條，與“03 規(guī)范”相比，條文未作增減，但內(nèi)容變化較大?！緱l文】 措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項。本條僅保留了“03 規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的大部分內(nèi)容，作為通用29措施項目列項的參考。同時，當(dāng)出現(xiàn)本規(guī)范未列的措施項目時，可根據(jù)工程實際情況進行補充。 所 謂 非 實 體 性 項 目 ， 一 般 來 說 ， 其 費 用 的 發(fā) 生 和 金 額 的 大 小 與 使 用 時 間 、 施 工方 法 或 者 兩 個 以 上 工 序 相 關(guān) ， 與 實 際 完 成 的 實 體 工 程 量 的 多 少 關(guān) 系 不 大 ， 典 型 的 是 大中 型 施 工 機 械 進 、 出 場 及 安 、 拆 費 ， 文 明 施 工 和 安 全 防 護 、 臨 時 設(shè) 施 等 。 其他項目清單【概述】 本節(jié)共 2 條，與“03 規(guī)范”相比，條文由 3 條減少為 2 條，但內(nèi)容變化較大，一是將“預(yù)留金”更名為“暫列金額”并重新定義；二是將“零星項目工作費”更名為“計日工” ；三是增列“暫估價” ；四是對“總承包服務(wù)費”重新定義；五是取消了“材料購置費” ，其原因是“03 規(guī)范”沒有定義，本規(guī)范新設(shè)置了“材料暫估價”已可以取代。其不足部分，編制人可根據(jù)工程的具體情況進行補充?！疽c說明】 本條規(guī)定了其他項目清單的內(nèi)容。本條規(guī)定了凡能計算出工程量的措施項目宜采用分部分項工程量清單的方式進行編制，并要求應(yīng)列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則。【要點說明】 本條規(guī)定了措施項目的計價方式?！巴ㄓ么胧╉椖俊笔侵父鲗I(yè)工程的“措施項目清單”中均可列的措施項目。若出現(xiàn)本規(guī)范未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。本節(jié)只保留通用措施項目，專業(yè)措施項目列于附錄中的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項目中可以計算工程量的宜采用分部分項工程量清單的方式編制。3．將編制的補充項目報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案。編制人在編制補充項目時應(yīng)注意以下三個方面?！疽c說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄中沒有的項目的補充要求。 但 對 不 能 滿 足 項 目 特 征 描 述 要 求 的部 分 ， 仍 應(yīng) 用 文 字 描 述 進 行 補 充 。 因 此 ， 如 果 需 要 勾 縫 ，就 必 須 在 項 目 特 征 中 描 述 ， 而 不 能 以 工 程 內(nèi) 容 中 有 而 不 描 述 ， 否 則 ， 將 視 為 清 單 項 目漏 項 ， 而 可 能 在 施 工 中 引 起 索 賠 ， 類 似 的 情 況 在 計 價 規(guī) 范 中 還 有 ， 必 須 引 起 注 意 。 需 要 指 出 的 是 ， 計 價 規(guī) 范 中 關(guān) 于 “工 程 內(nèi) 容 ”的 規(guī) 定 來 源 于 原 工程 預(yù) 算 定 額 ， 實 行 工 程 量 清 單 計 價 后 ， 由 于 兩 種 計 價 方 式 的 差 異 ， 清 單 計 價 對 項 目 特征 的 要 求 才 是 必 需 的 。 因 為 ， 發(fā) 包 人 沒 必 要 指 出 承 包 人 要 完 成 實 心 磚墻 的 砌 筑 還 需 要 制 作 、 運 輸 砂 漿 ， 還 需 要 砌 磚 、 勾 縫 ， 還 需 要 材 料 運 輸 。 還 必 須 描 述 砌 筑 砂 漿 的 種 類 ： 是 混 合 砂 漿 ， 還 是 水 泥 砂 漿 ； 還 應(yīng) 描 述 砂 漿 的 強度 等 級 ： 是 M 還 是 M10 等 ， 因 為 不 同 種 類 ， 不 同 強 度 等 級 、 不 同 配 合 比 的 砂 漿 ，其 價 格 是 不 同 的 。一 是 項 目 特 征 必 須 描 述 ， 因 為 其 講 的 是 工 程 項 目 的 實 質(zhì) ， 直 接 決 定 工 程 的 價 值 。需要說明的是， “08 規(guī)范”修改了“03 規(guī)范”第 條“分部分項工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照附錄……中的‘工程內(nèi)容’確定”的規(guī)定。當(dāng)然，從購買汽車這一商品來講，商品的特征在購買時已經(jīng)形成，買賣雙方對此均已了解。實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛。2．項目特征是確定綜