【正文】 的重要一環(huán)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛。需要說明的是， “08 規(guī)范”修改了“03 規(guī)范”第 條“分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成，按設(shè)計(jì)文件或參照附錄……中的‘工程內(nèi)容’確定”的規(guī)定。 還 必 須 描 述 砌 筑 砂 漿 的 種 類 ： 是 混 合 砂 漿 ， 還 是 水 泥 砂 漿 ； 還 應(yīng) 描 述 砂 漿 的 強(qiáng)度 等 級(jí) ： 是 M 還 是 M10 等 ， 因 為 不 同 種 類 ， 不 同 強(qiáng) 度 等 級(jí) 、 不 同 配 合 比 的 砂 漿 ，其 價(jià) 格 是 不 同 的 。 需 要 指 出 的 是 ， 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 中 關(guān) 于 “工 程 內(nèi) 容 ”的 規(guī) 定 來 源 于 原 工程 預(yù) 算 定 額 ， 實(shí) 行 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 后 ， 由 于 兩 種 計(jì) 價(jià) 方 式 的 差 異 ， 清 單 計(jì) 價(jià) 對(duì) 項(xiàng) 目 特征 的 要 求 才 是 必 需 的 。 但 對(duì) 不 能 滿 足 項(xiàng) 目 特 征 描 述 要 求 的部 分 ， 仍 應(yīng) 用 文 字 描 述 進(jìn) 行 補(bǔ) 充 。編制人在編制補(bǔ)充項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意以下三個(gè)方面。本節(jié)只保留通用措施項(xiàng)目，專業(yè)措施項(xiàng)目列于附錄中的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制?！巴ㄓ么胧╉?xiàng)目”是指各專業(yè)工程的“措施項(xiàng)目清單”中均可列的措施項(xiàng)目。本條規(guī)定了凡能計(jì)算出工程量的措施項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式進(jìn)行編制，并要求應(yīng)列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。其不足部分，編制人可根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。 所 謂 非 實(shí) 體 性 項(xiàng) 目 ， 一 般 來 說 ， 其 費(fèi) 用 的 發(fā) 生 和 金 額 的 大 小 與 使 用 時(shí) 間 、 施 工方 法 或 者 兩 個(gè) 以 上 工 序 相 關(guān) ， 與 實(shí) 際 完 成 的 實(shí) 體 工 程 量 的 多 少 關(guān) 系 不 大 ， 典 型 的 是 大中 型 施 工 機(jī) 械 進(jìn) 、 出 場(chǎng) 及 安 、 拆 費(fèi) ， 文 明 施 工 和 安 全 防 護(hù) 、 臨 時(shí) 設(shè) 施 等 。本條僅保留了“03 規(guī)范”中“通用措施項(xiàng)目一覽表”中的大部分內(nèi)容，作為通用29措施項(xiàng)目列項(xiàng)的參考。 樁與地基基礎(chǔ)工程表 1 樁基礎(chǔ)（編碼：010201）項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目特征計(jì)量單位工程量計(jì)算規(guī)則 工程內(nèi)容28AB001 鋼管樁1．地層描述2．送樁長度/單樁長度3．鋼管材質(zhì)、管徑、壁厚4．管樁填充材料種類5．樁傾斜度6．防護(hù)材料種類m/根按設(shè)計(jì)圖示尺寸以樁長（包括樁尖）或根數(shù)計(jì)算1．樁制作、運(yùn)輸2．打樁、試驗(yàn)樁、斜樁3．送樁4．管樁填充材料、刷防護(hù)材料 措施項(xiàng)目清單【概述】 本節(jié)共 2 條，與“03 規(guī)范”相比，條文未作增減，但內(nèi)容變化較大。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，工程建設(shè)中新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，本規(guī)范附錄所列的工程量清單項(xiàng)目不可能包羅萬象，更不可能包含隨科技發(fā)展而出現(xiàn)的新項(xiàng)目。但 有 的 項(xiàng) 目 特 征 用 文 字 往 往 又 難 以 準(zhǔn) 確 和 全 面 的 描 述 清 楚 ， 因 此 為 達(dá) 到 規(guī) 范 、 簡(jiǎn)捷 、 準(zhǔn) 確 、 全 面 描 述 項(xiàng) 目 特 征 的 要 求 ， 在 描 述 工 程 量 清 單 項(xiàng) 目 特 征 時(shí) 應(yīng) 按 以 下 原 則 進(jìn)行 ：項(xiàng) 目 特 征 描 述 的 內(nèi) 容 按 本 規(guī) 范 附 錄 規(guī) 定 的 內(nèi) 容 ， 項(xiàng) 目 特 征 的 表 述 按 擬 建 工 程 的 實(shí)際 要 求 ， 以 能 滿 足 確 定 綜 合 單 價(jià) 的 需 要 為 前 提 。 就 好 比 我 們購 買 汽 車 沒 必 要 了 解 制 造 商 是 否 需 要 購 買 、 運(yùn) 輸 材 料 ， 以 及 進(jìn) 行 切 割 、 車 銑 、 焊 接 、加 工 零 部 件 ， 進(jìn) 行 組 裝 等 工 序 是 一 樣 的 。 還 必 須 描 述 墻 體 的 厚 度 ： 是 1 磚 （ 240mm） ， 還 是 1 磚 半26（ 370mm） 等 ； 墻 體 類 型 ： 是 混 水 墻 ， 還 是 清 水 墻 ， 清 水 是 雙 面 ， 還 是 單 面 ， 或 者 是一 斗 一 臥 、 圍 墻 等 ； 因 為 墻 體 的 厚 度 、 類 型 直 接 影 響 砌 磚 的 工 效 以 及 磚 、 砂 漿 的 消 耗量 。因此，準(zhǔn)確的描述清單項(xiàng)目的特征對(duì)于準(zhǔn)確的確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)具有決定性的作用。因此，工程量清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征的描述原則，應(yīng)按規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。本條仍然保留為強(qiáng)制性條文?！緱l文】 分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。其理由下列舉例即可說明。規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單各構(gòu)成要件應(yīng)按附錄的規(guī)定編制?！疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括的五個(gè)要件?！緱l文】 編制工程量清單應(yīng)依據(jù)：1 本規(guī)范；2 國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；4 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5 招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；6 施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7 其他相關(guān)資料。至于工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任則應(yīng)由招標(biāo)人與工程造價(jià)咨詢?nèi)送ㄟ^合同約定處理或協(xié)商解決?！疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。規(guī)定了工程量清單的編制主體，編制主體的責(zé)任，工程量清單的作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。是在承包人完成合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收，并驗(yàn)收合格后，由發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定，按照合同約定的工程造價(jià)確定條款，即合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)?！疽c(diǎn)說明】 “投標(biāo)報(bào)價(jià)”為新增術(shù)語。 但 在 2022 年 推 行 工 程 量 計(jì) 價(jià) 以 后 ，各 地 基 本 取 消 了 中 標(biāo) 價(jià) 不 得 低 于 標(biāo) 底 多 少 的 規(guī) 定 ?！疽c(diǎn)說明】 “招 標(biāo) 控 制 價(jià) ”為 新 增 術(shù) 語 。造價(jià)員是按照中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)印發(fā)的《全國建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》 （中價(jià)協(xié)[2022]013 號(hào)）的規(guī)定，通過考試取得《全國建設(shè)工程造價(jià)人員資格證書》 ，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員。【條文】 造價(jià)員取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》 ，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。本條的“稅金”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)，由承包人負(fù)責(zé)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等的總稱?！緱l文】 規(guī)費(fèi)根 據(jù) 省 級(jí) 政 府 或 省 級(jí) 有 關(guān) 權(quán) 力 部 門 規(guī) 定 必 須 繳 納 的 ， 應(yīng) 計(jì) 入 建 筑 安 裝 工 程 造 價(jià) 的 費(fèi)用 ?！緱l文】 現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。【條文】 總承包服務(wù)費(fèi)總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。同時(shí)，該定義也與國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第 56 號(hào)令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。這一定義，與國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布的第 56 號(hào)令中的綜合單價(jià)的定義是一致的。【要點(diǎn)說明】 “項(xiàng)目特征”是新增術(shù)語，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目，反映其自身價(jià)值的特征進(jìn)行的描述。使工程量清單計(jì)價(jià)包含內(nèi)容更為全面。因?yàn)楦魇?、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門為配合工程量清單計(jì)價(jià)而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異，但在內(nèi)容上并無實(shí)質(zhì)性的差別。本條與“03 規(guī)范”相比，刪去了“法律、法規(guī)及規(guī)范”的字句，因?yàn)榉?、法?guī)本身就是必須遵守的，規(guī)范本身就是標(biāo)準(zhǔn)。115 附錄 E 為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于園林綠化工程。建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值表現(xiàn)。【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。【要點(diǎn)說明】 本條仍然保留為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。因?yàn)椤?8 規(guī)范”新增的很多條文都與這兩個(gè)法律有關(guān)。主要內(nèi)容為編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況，同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中降價(jià)的利益驅(qū)動(dòng)。62． “08規(guī)范”體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，使規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為形成有機(jī)整體。1． “08規(guī)范”充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更加全面。2022 年 4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50501—2022。該解釋多條涉及工程合同價(jià)款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律保障。共收到 14個(gè)省、市和 2個(gè)專業(yè)部門的反饋意見，編制組根據(jù)反饋意見修改后，標(biāo)準(zhǔn)定額司于 2022年 12月召開“03 規(guī)范”正文部分修訂審查會(huì)，會(huì)議原則上通過了送審稿，提出了進(jìn)一步修改的意見。目 錄第一部分 .................................................................................................................................................2一、編制的目的和編制過程 .............................................................................................................3二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定 ..............................................4三、“08 規(guī)范”正文部分的特點(diǎn) ....................................................................................................5第二部分 .................................................................................................................................................71 總 則 .......................................................................................................................................82 術(shù) 語 .....................................................................................................................................123 工程量清單編制 .........................................................................................................................20 一 般 規(guī) 定 ........................................................................................................................20 分部分項(xiàng)工程量清單 ..........................................................................................................22 措施項(xiàng)目清單 ......................................................................................................................27 其他項(xiàng)目清單 ......................................................................................................................29 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 .....................................................................................................................31 ..