【正文】 ......................................................................................................................324 工程量清單計價 .........................................................................................................................32 一般規(guī)定 .............................................................................................................................32 招標(biāo)控制價 .........................................................................................................................41 投 標(biāo) 價 .........................................................................................................................45 工程合同價款的約定 .........................................................................................................49 工程計量與價款支付 .........................................................................................................53 索賠與現(xiàn)場簽證 .................................................................................................................57 工程價款調(diào)整 .....................................................................................................................61 竣 工 結(jié) 算 .......................................................................................................................66 工程計價爭議處理 .............................................................................................................735 工程量清單計價表格 .............................................................................................................756 附 錄 ...................................................................................................................................117第三部分 .............................................................................................................................................1192第一部分修修 編編 概概 況況3一、編制的目的和編制過程為 了 全 面 推 行 工 程 量 清 單 計 價 政 策 ， 2022年 2月 17日 ， 建 設(shè) 部 以 第 119號 公 告 批準(zhǔn) 發(fā) 布 了 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 《 建 設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計 價 規(guī) 范 》 GB 50500—2022（ 以 下 簡 稱 “03規(guī)范 ”） ， 自 2022年 7月 1日 起 實 施 。標(biāo)準(zhǔn)定額司在組織審查中，針對送審稿中的主要內(nèi)容仍存在比較原則，覆蓋面不全，操作性不夠，特別是當(dāng)時全國清理工程款拖欠，防止不正當(dāng)投標(biāo)報價以及工程安全等方面政策的出臺，要求編制組進(jìn)一步補(bǔ)充完善，并組織部分省市專家再次進(jìn)行了論證，根據(jù)論證的結(jié)果，增加了修訂的內(nèi)容，修改成稿后于 2022年 10月 10日，標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2022修訂稿意見的函” （建標(biāo)造函［2022］70 號） ，向全國各地及各部門征求意見。2．為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題，最高人民法院于 2022年 9月 29日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 （法釋[2022]14 號） 。8．2022 年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個專業(yè)委員會，編制了“03 規(guī)范”附錄 E“礦山工程工程量清5單項目及計算規(guī)則” ，建設(shè)部于 2022年 2月 17日以計價規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號公告，自 2022年 6月 10日實施。 “08規(guī)范”與“03 規(guī)范”比較，具有以下特點。“08規(guī)范”內(nèi)容全面反映在實際工程計價活動中，就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要意義。因此， “08規(guī)范”在安全文明施工費、規(guī)費等計取上，規(guī)定了不允許競價；在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)、承包雙方共擔(dān)風(fēng)險的規(guī)定。第二部分內(nèi)內(nèi) 容容 詳詳 解解81 總 則【概述】 規(guī)范的第一章“總則” ，通常從整體上敘述有關(guān)本項規(guī)范編制與實施的幾個基本問題。制定本規(guī)范的法律依據(jù)除“03 規(guī)范”的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》外，增加了《中華人民共和國建筑法》 、 《中華人民共和國合同法》 。【條文】 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資” ）的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。10【條文】 工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。本條規(guī)定與“03 規(guī)范”一致，體現(xiàn)的既是對建設(shè)工程計價活動的基本要求，也是最高要求。4 附錄 D 為市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程?！疽c說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。采用這一表述比只采用“消耗量定額”的適用范圍更為廣泛。與“03 規(guī)范”相比，一是增加了規(guī)費和稅金?！緱l文】 項目特征構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。國際上所謂的綜合單價，一般是指全包括的綜合單價，在我國目前建筑市場存在過度競爭的情況下，本規(guī)范規(guī)定保障稅金和規(guī)費等為不可競爭的費用的做法很有必要。與“03 規(guī)范”簡單定義為“招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額”相比，“08 規(guī)范”的定義更全面、更實際、更具操作性。采用這一定義與國家發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部等九部委第 56 號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。本條的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時，對于非自己過錯的責(zé)任事件并造成損失時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延要求16的行為。企業(yè)定額由企業(yè)自行編制，當(dāng)然只在本企業(yè)使用。稅收是國家為了實現(xiàn)本身的職能，按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式，是國家參與國民收入分配和再分配的工具?！緱l文】 造價工程師取得《造價工程師注冊證書》 ，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。建設(shè)行政主管部門18對造價工程師按照《注冊造價工程師管理辦法》 （建設(shè)部第 150 號令）進(jìn)行管理。【條文】 招標(biāo)控制價招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。 因 此 ， 標(biāo) 底 必 須 保 密 ， 這 一 做 法 并 在 2022 年 實 施 的《 中 華 人 民 共 和 國 招 標(biāo) 投 標(biāo) 法 》 中 得 到 了 體 現(xiàn) ?！緱l文】 投標(biāo)價投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。【要點說明】 “竣工結(jié)算價”為新增術(shù)語。 一 般 規(guī) 定【概述】 本節(jié)共 5 條，比“03 規(guī)范”增加 2 條，增加強(qiáng)制性條文 1 條?！緱l文】 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程量清單作為投標(biāo)人報價的共同平臺，其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯，其完整性——不缺項漏項，均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。本條規(guī)定的工程量清單組成內(nèi)容與工程量清單術(shù)語定義一致，與“03 規(guī)范”相比，22增加了“規(guī)費和稅金項目” 。【條文】 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。與“03 規(guī)范”相比，增加了“項目特征” 。與“03 規(guī)范”相比，變化如下：一是刪去了“由其編制人”設(shè)置的規(guī)定，因“08 規(guī)范”第 條已有明確規(guī)定；二是增加了“同一招標(biāo)工程的項目編碼不得有重碼”的規(guī)定；三是刪去了“并應(yīng)自 001起順序編制”的規(guī)定。 “03 規(guī)范”第 條中的第二款修訂為“08 規(guī)范”第 條?！疽c說明】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目的計量單位的確定原則。分部分項工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實體的自身價值。但相對于建筑產(chǎn)品來說，比較特殊，因此在合同的分類中，工程發(fā)、承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個特例，實行工程量清單計價，就需要對分部分項工程量清單項目的實質(zhì)內(nèi)容、項目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述，就好比我們要購買某一商品，要了解品牌、性能等是一樣的。例 如 磚 砌 體 的 實 心 磚 墻 ， 按 照 計 價 規(guī) 范 “項 目 特 征 ”欄 的 規(guī) 定 ， 就 必 須 描 述 磚 的品 種 ： 是 頁 巖 磚 、 還 是 煤 灰 磚 ； 磚 的 規(guī) 格 ： 是 標(biāo) 磚 還 是 非 標(biāo) 磚 ， 是 非 標(biāo) 磚 就 應(yīng) 注 明 規(guī)格 尺 寸 ； 磚 的 強(qiáng) 度 等 級 ： 是 MU MU15 還 是 MU20； 因 為 磚 的 品 種 、 規(guī) 格 、 強(qiáng) 度 等 級直 接 關(guān) 系 到 磚 的 價 格 。 不 描 述 這 些工 程 內(nèi) 容 ， 承 包 人 也 必 然 要 操 作 這 些 工 序 ， 才 能 完 成 最 終 驗 收 的 磚 砌 體 。由 此 可 見 ， 招 標(biāo) 人 應(yīng) 高 度 重 視 分 部 分 項 工 程 量 清 單 項 目 特 征 的 描 述 ， 任 何 不 描 述或 描 述 不 清 ， 均 會 在 施 工 合 同 履 約 過 程 中 產(chǎn) 生 分 歧 ， 導(dǎo) 致 糾 紛 、 索 賠 。本條為“03 規(guī)范”第 條第二款擴(kuò)展而成。表 1 為補(bǔ)充項目舉例。 通用措施項目一覽表序號 項 目 名 稱1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）2 夜間施工3 二次搬運4 冬雨季施工5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆6 施工排水7 施工降水8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施9 已完工程及設(shè)備保護(hù)【要點說明】 本條規(guī)定了措施項目清單的列項要求。本 規(guī) 范 將 工 程 實 體 項 目 劃 分 為 分 部 分 項 工 程 量 清 單 項 目 ， 非 實 體 項 目 劃 分 為 措 施項 目 。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容，本條僅提供 4 項內(nèi)容作為列項參考。對不能計算出工程量的措施項目，則采用以“項”為計量單位進(jìn)行編制。各專業(yè)工程的專用措施項目應(yīng)按附錄中各專業(yè)工程中的措施項目并根據(jù)工程實際進(jìn)行選擇列項。為下一步附錄的修訂作一鋪墊。1．補(bǔ)充項目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。【條文】 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。還 需 要 說 明 的 是 ， 計 價 規(guī) 范 在 “實 心 磚 墻 ”的 “項 目 特 征 ”及 “工 程 內(nèi) 容 ”欄 內(nèi)均 包 含 有 勾 縫 ， 但 兩 者 的 性 質(zhì) 完 全 不 同 。 由 此 可 見 ， 這 些 描 述 均 不 可 少 ， 因 為 其 中 任 何 一 項 都 影 響 了 實 心 磚墻 項 目 綜 合 單 價 的 確 定 。代之以按“項目特征”確定，并與本規(guī)范附錄中“項目特征”欄對應(yīng)。由此可見，清單項目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置