【正文】 ......................................................................................................................324 工程量清單計(jì)價(jià) .........................................................................................................................32 一般規(guī)定 .............................................................................................................................32 招標(biāo)控制價(jià) .........................................................................................................................41 投 標(biāo) 價(jià) .........................................................................................................................45 工程合同價(jià)款的約定 .........................................................................................................49 工程計(jì)量與價(jià)款支付 .........................................................................................................53 索賠與現(xiàn)場簽證 .................................................................................................................57 工程價(jià)款調(diào)整 .....................................................................................................................61 竣 工 結(jié) 算 .......................................................................................................................66 工程計(jì)價(jià)爭議處理 .............................................................................................................735 工程量清單計(jì)價(jià)表格 .............................................................................................................756 附 錄 ...................................................................................................................................117第三部分 .............................................................................................................................................1192第一部分修修 編編 概概 況況3一、編制的目的和編制過程為 了 全 面 推 行 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 政 策 ， 2022年 2月 17日 ， 建 設(shè) 部 以 第 119號 公 告 批準(zhǔn) 發(fā) 布 了 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 《 建 設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 》 GB 50500—2022（ 以 下 簡 稱 “03規(guī)范 ”） ， 自 2022年 7月 1日 起 實(shí) 施 。標(biāo)準(zhǔn)定額司在組織審查中，針對送審稿中的主要內(nèi)容仍存在比較原則，覆蓋面不全，操作性不夠，特別是當(dāng)時(shí)全國清理工程款拖欠，防止不正當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及工程安全等方面政策的出臺，要求編制組進(jìn)一步補(bǔ)充完善，并組織部分省市專家再次進(jìn)行了論證，根據(jù)論證的結(jié)果，增加了修訂的內(nèi)容，修改成稿后于 2022年 10月 10日，標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500—2022修訂稿意見的函” （建標(biāo)造函［2022］70 號） ，向全國各地及各部門征求意見。2．為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題，最高人民法院于 2022年 9月 29日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 （法釋[2022]14 號） 。8．2022 年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專業(yè)委員會，編制了“03 規(guī)范”附錄 E“礦山工程工程量清5單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則” ，建設(shè)部于 2022年 2月 17日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號公告，自 2022年 6月 10日實(shí)施。 “08規(guī)范”與“03 規(guī)范”比較，具有以下特點(diǎn)?！?8規(guī)范”內(nèi)容全面反映在實(shí)際工程計(jì)價(jià)活動中，就是使工程施工過程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要意義。因此， “08規(guī)范”在安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競價(jià)；在應(yīng)對物價(jià)波動對工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)、承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。第二部分內(nèi)內(nèi) 容容 詳詳 解解81 總 則【概述】 規(guī)范的第一章“總則” ，通常從整體上敘述有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問題。制定本規(guī)范的法律依據(jù)除“03 規(guī)范”的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》外，增加了《中華人民共和國建筑法》 、 《中華人民共和國合同法》 。【條文】 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資” ）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。10【條文】 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。本條規(guī)定與“03 規(guī)范”一致，體現(xiàn)的既是對建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動的基本要求，也是最高要求。4 附錄 D 為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程?！疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。采用這一表述比只采用“消耗量定額”的適用范圍更為廣泛。與“03 規(guī)范”相比，一是增加了規(guī)費(fèi)和稅金?！緱l文】 項(xiàng)目特征構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。國際上所謂的綜合單價(jià)，一般是指全包括的綜合單價(jià)，在我國目前建筑市場存在過度競爭的情況下，本規(guī)范規(guī)定保障稅金和規(guī)費(fèi)等為不可競爭的費(fèi)用的做法很有必要。與“03 規(guī)范”簡單定義為“招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額”相比，“08 規(guī)范”的定義更全面、更實(shí)際、更具操作性。采用這一定義與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第 56 號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。本條的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時(shí)，對于非自己過錯的責(zé)任事件并造成損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延要求16的行為。企業(yè)定額由企業(yè)自行編制，當(dāng)然只在本企業(yè)使用。稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)本身的職能，按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式，是國家參與國民收入分配和再分配的工具。【條文】 造價(jià)工程師取得《造價(jià)工程師注冊證書》 ，在一個(gè)單位注冊從事建設(shè)工程造價(jià)活動的專業(yè)人員。建設(shè)行政主管部門18對造價(jià)工程師按照《注冊造價(jià)工程師管理辦法》 （建設(shè)部第 150 號令）進(jìn)行管理。【條文】 招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 因 此 ， 標(biāo) 底 必 須 保 密 ， 這 一 做 法 并 在 2022 年 實(shí) 施 的《 中 華 人 民 共 和 國 招 標(biāo) 投 標(biāo) 法 》 中 得 到 了 體 現(xiàn) ?！緱l文】 投標(biāo)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)?！疽c(diǎn)說明】 “竣工結(jié)算價(jià)”為新增術(shù)語。 一 般 規(guī) 定【概述】 本節(jié)共 5 條，比“03 規(guī)范”增加 2 條，增加強(qiáng)制性條文 1 條?！緱l文】 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程量清單作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺，其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯，其完整性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。本條規(guī)定的工程量清單組成內(nèi)容與工程量清單術(shù)語定義一致，與“03 規(guī)范”相比，22增加了“規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目” ?！緱l文】 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。與“03 規(guī)范”相比，增加了“項(xiàng)目特征” 。與“03 規(guī)范”相比，變化如下：一是刪去了“由其編制人”設(shè)置的規(guī)定，因“08 規(guī)范”第 條已有明確規(guī)定；二是增加了“同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼”的規(guī)定；三是刪去了“并應(yīng)自 001起順序編制”的規(guī)定。 “03 規(guī)范”第 條中的第二款修訂為“08 規(guī)范”第 條。【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的計(jì)量單位的確定原則。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。但相對于建筑產(chǎn)品來說，比較特殊，因此在合同的分類中，工程發(fā)、承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個(gè)特例，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，就需要對分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述，就好比我們要購買某一商品，要了解品牌、性能等是一樣的。例 如 磚 砌 體 的 實(shí) 心 磚 墻 ， 按 照 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 “項(xiàng) 目 特 征 ”欄 的 規(guī) 定 ， 就 必 須 描 述 磚 的品 種 ： 是 頁 巖 磚 、 還 是 煤 灰 磚 ； 磚 的 規(guī) 格 ： 是 標(biāo) 磚 還 是 非 標(biāo) 磚 ， 是 非 標(biāo) 磚 就 應(yīng) 注 明 規(guī)格 尺 寸 ； 磚 的 強(qiáng) 度 等 級 ： 是 MU MU15 還 是 MU20； 因 為 磚 的 品 種 、 規(guī) 格 、 強(qiáng) 度 等 級直 接 關(guān) 系 到 磚 的 價(jià) 格 。 不 描 述 這 些工 程 內(nèi) 容 ， 承 包 人 也 必 然 要 操 作 這 些 工 序 ， 才 能 完 成 最 終 驗(yàn) 收 的 磚 砌 體 。由 此 可 見 ， 招 標(biāo) 人 應(yīng) 高 度 重 視 分 部 分 項(xiàng) 工 程 量 清 單 項(xiàng) 目 特 征 的 描 述 ， 任 何 不 描 述或 描 述 不 清 ， 均 會 在 施 工 合 同 履 約 過 程 中 產(chǎn) 生 分 歧 ， 導(dǎo) 致 糾 紛 、 索 賠 。本條為“03 規(guī)范”第 條第二款擴(kuò)展而成。表 1 為補(bǔ)充項(xiàng)目舉例。 通用措施項(xiàng)目一覽表序號 項(xiàng) 目 名 稱1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）2 夜間施工3 二次搬運(yùn)4 冬雨季施工5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆6 施工排水7 施工降水8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施9 已完工程及設(shè)備保護(hù)【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了措施項(xiàng)目清單的列項(xiàng)要求。本 規(guī) 范 將 工 程 實(shí) 體 項(xiàng) 目 劃 分 為 分 部 分 項(xiàng) 工 程 量 清 單 項(xiàng) 目 ， 非 實(shí) 體 項(xiàng) 目 劃 分 為 措 施項(xiàng) 目 。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項(xiàng)目清單的具體內(nèi)容，本條僅提供 4 項(xiàng)內(nèi)容作為列項(xiàng)參考。對不能計(jì)算出工程量的措施項(xiàng)目，則采用以“項(xiàng)”為計(jì)量單位進(jìn)行編制。各專業(yè)工程的專用措施項(xiàng)目應(yīng)按附錄中各專業(yè)工程中的措施項(xiàng)目并根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行選擇列項(xiàng)。為下一步附錄的修訂作一鋪墊。1．補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。【條文】 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報(bào)省級或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。還 需 要 說 明 的 是 ， 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 在 “實(shí) 心 磚 墻 ”的 “項(xiàng) 目 特 征 ”及 “工 程 內(nèi) 容 ”欄 內(nèi)均 包 含 有 勾 縫 ， 但 兩 者 的 性 質(zhì) 完 全 不 同 。 由 此 可 見 ， 這 些 描 述 均 不 可 少 ， 因 為 其 中 任 何 一 項(xiàng) 都 影 響 了 實(shí) 心 磚墻 項(xiàng) 目 綜 合 單 價(jià) 的 確 定 。代之以按“項(xiàng)目特征”確定，并與本規(guī)范附錄中“項(xiàng)目特征”欄對應(yīng)。由此可見，清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置