【正文】 過程中，承包人可能會據此進行索賠。 （強條， ） 綜合單價除計算各分部分項工程的直接工程費（人、材、機）之外，還必須計入各分部分項工程所需的企業(yè)管理費，利潤并考慮風險因素。（ ） 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計金額一致。（強條 ） 措施項目的內容應依據招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設計或施工方案；投標人可根據工程實際情況結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。 應對策略是工程造價專業(yè)人員（指造價師、造價員）要盡快提高業(yè)務水平，努力把自己造就成為“精一門、通二門、懂三門”的全面發(fā)展的復合型人才。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。（ ） 76 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （九）計價風險研究 由于市場物價波動影響合同價款，應由發(fā)承包雙方合理分攤，但材料、工程設備的漲幅超過招標時基準價格 5%以上由發(fā)包人承擔。（ ） 發(fā)承包雙方在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度。誤期賠償費列入竣工結算文件中，在結算款中扣除。（ ） 83 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （十三）合同索賠管理 【 發(fā)承包人要求索賠的項目選擇 】 承包人：（ ） （ 1）延長工期； （ 2）要求發(fā)包人支付實際發(fā)生的額外費用； （ 3）要求發(fā)包人支付合理的預期利潤； （ 4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。對索賠證據的要求： 真實性 及時性 關聯性 可靠性 86 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （十三）合同索賠管理 【 索賠事件處理原則 】 ① 時效性原則 索賠報告應采用書面形式，并在合同規(guī)定的時限內提出，否則將被拒絕。 88 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 四、強制性條文規(guī)定及解讀 新 《 規(guī)范 》 強制性條文共 15條，分別是 ： 第 、 、 . . 、 、 、 、 、 、 、 、 、 。 【 解讀 】 本條規(guī)定了工程量清單采用綜合單價法計價。 92 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 ? 風險是一種客觀存在的，可以帶來損失的，不確定的狀態(tài)，具有客觀性、損失性和不確定性三大特征。招標人應將工程量清單連同招標文件的其它內容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。 96 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項工程項目清單必須根據相關工程現行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 ? 使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包必須采用工程量清單計價，采用工程量清單招標時 ,招標人（或委托工程造價咨詢企業(yè)）必須編制招標控制價 ,作為 招標工程的最高投標限價。據此，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定：“投標報價不得低于工程成本”，屬于強制性條款，必須嚴格執(zhí)行。 【 解 讀 】 本條規(guī)定了工程量的計算原則。 【 解讀 】 本條規(guī)定了投標報價時，投標人對項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量五個要素的填寫原則。 “低于工程成本”是指低于投標人的為完成投標項目所需支出的個別成本。 ? 【 解讀 】 本條規(guī)定了措施項目清單的計價方式。 投標人依據招標工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權力。 ? 計價風險合理分攤的原則應按本規(guī)范第 、 、 .、。 規(guī)費和稅金都是工程造價的組成部分，但其費用內容和計取標準都不是發(fā)承包人能自主確定的，更不是由市場競爭決定的。 【 解讀 】 本條規(guī)定了安全文明施工費的計算原則。 所謂國有資金（含國家融資資金）的工程建設項目是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設項目。索賠報告還應編號，由專人造冊管理。 及時審核承包 人 索賠報告，肯定其合理部分、指出不合理的地方，向業(yè)主提出公正而合理的處理意見。廣義地講，索賠應當是雙向的，既可以是承包人向發(fā)包人的索賠，也可以是發(fā)包人向承包人的索賠（反索賠）。 ? ? 3類地區(qū) ：遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、西藏、青海、新疆。（ ） 對于任一招標工程量清單項目若工程量偏差超過 15%，合同價款調整的原則為：當工程量增加 15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低，當工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。所以 ,發(fā)包人應承擔工程量清單的風險，承包人應承擔綜合單價的風險。 73 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （八）投標報價的編制 工程實施過程中，清單計價的難點在于工程變更造價的控制。（ ） 投標總價應當與分部分項工程費、措 施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。 1必須復核工程量清單中的工程量，應以實際工程量（ 施工量 ）來計算工程造價，以招標人提供的工程量（ 清單量 ）進行報價。（強條， ） 【 編制投標報價的注意事項 】 67 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （八）投標報價的編制 分部分項工程和措施項目中的單價項目，應依據招標文件及其招標工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。 65 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （八）投標報價的編制 投標報價應在滿足招標文件要求的前提下，實行企業(yè)定額的人、材、機消耗量自定，綜合單價及費用自選，全面競爭，自由報價。 59 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （六）招標控制價的編制 （ 6）投標人可以從哪些方面投訴招標人 ①招標控制價總價是否與細節(jié)構成完全吻合？ ②招標人編制招標控制價時人材機單價是否先用信息價然后再用市場價？ ③建設主管部門對費用或費用標準的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？ ④招標人編制招標控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否進行了競爭？ ⑤招標控制價中的綜合單價是否包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用？招標文件中有無無限風險，所有風險由承包人承擔的字樣？ ⑥招標人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價 ? 60 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 要滿足編制招標控制價、 投標報價和工程施工的需 要，力求實現合理確定、有效控制工程造價的目的。工程量的數據一般精確到小數點后兩位，第三位四舍五入，貴重或價格較高的材料（鋼材、木材等）應精確到小數點后三位。 56 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （六）招標控制價的編制 招標控制價設置的注意事項 （ 1） 計算口徑要一致。（ ） 釋義 工程量清單計價法又叫綜合單價計價法，綜合單價是工程量清單計價的核心，失去綜合單價，工程量清單計價就等于失去了靈魂。 自己計算工程量，結果五花八門 1 工程量清單計價 定額預算計價 序號 51 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預算計價對比分析 現行“定額預算” ，其項目一般是按照施工工序進行設置的，包括的工程內容一般是單一的，據此規(guī)定了相應的工程量計算規(guī)則。 49 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （四）工程量清單計價與定額 預算計價對比分析 相同之處 （ 1）都要用施工圖和工程量計算規(guī)則和核定工程量。 43 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （三）清單計價與定額計價的聯系 無論是定額計價還是清單計價，“定額”始終是計價的依據。 清單計價是 市場經濟 的產物，產生在 2023年，是以國家標準推行的新的計價模式。 24 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 修改原 《 規(guī)范 》 術語 21條，分別是： ? 工程量清單 措施項目 ? 項目編碼 項目特征 ? 綜合單價 暫列金額 ? 暫估價 計日工 ? 總承包服務費 索賠 ? 現場簽證 企業(yè)定額 ? 規(guī)費 稅金 25 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術語的變化 ? ? 新 《 規(guī)范 》 修改原 《 規(guī)范 》 術語 21條，分別是： ? 發(fā)包人 ? 承包人 ? 工程造價咨詢人 ? 招標控制價 ? 投標價 ? 簽約合同價（合同價款） ? 竣工結算價 26 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 新《 規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術語 29條，分別是： ? 招標工程量清單 ? 已標價工程量清單 ? 分部分項工程 ? 風險費用 ? 工程成本 ? 單價合同 ? 總價合同 ? 成本加酬金合同 27 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術語 29條，分別是： ? 工程造價信息 ? 工程變更 ? 工程量偏差 ? 安全文明施工費 ? 提前竣工（趕工）費 ? 誤期賠償費 ? 不可抗力 ? 工程設備 28 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術語 29條，分別是： ? 缺陷責任期 ? 質量保證金 ? 費用 ? 利潤 ? 招標代理人 ? 單價合同 ? 總價合同 ? 工程計量 29 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術語 29條，分別是： ? 工程結算 ? 預付款 ? 進度款 ? 合同價款調整 ? 工程造價鑒定 30 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 三、建設工程工程量清單編制與計價實務 （一）基本概念 【 計價 定額】 亦稱消耗量定額或綜合定額或預算定額 。 （強條 ） （ 2）招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 10 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點展望 【 亮點二 】 責任劃分更加明確 新 《 規(guī)范 》 對原 《 規(guī)范 》 里責任不夠明確的內容做了明確的責任劃分和補充。 6 住房和城鄉(xiāng)建設部干部學院：朱裕寬 （一）新 《 規(guī)范 》 出臺意義深遠 進入新世紀以來，我國的建設行業(yè)在突飛猛進快速發(fā)展。 （ 二 ） 英聯邦模式 ：英聯邦的做法是政府間接管理 ， “ 量 ” 有章可循 ， “ 價 ” 由市場調節(jié) 。 這種方法千人一面 ， 重復 “ 算量 、 套價 、 取費 、 調差 （ 扯皮 ） ” 的模式 ， 使本來就千差萬別的工程造價 ， 卻統(tǒng)一在預算定額體系中；這種方法計算出的標價看起來似乎很準確詳細 ， 但其中的弊端也是顯而易見的 ， 其表現在：第一 、 浪費了大量的人力物力 ，好幾套人馬都在做工程量計算的重復勞動 。 2 住房和城鄉(xiāng)建設部