【正文】 在 “實(shí) 心 磚 墻 ”的 “項(xiàng) 目 特 征 ”及 “工 程 內(nèi) 容 ”欄 內(nèi)均 包 含 有 勾 縫 ， 但 兩 者 的 性 質(zhì) 完 全 不 同 。1．補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。各專業(yè)工程的專用措施項(xiàng)目應(yīng)按附錄中各專業(yè)工程中的措施項(xiàng)目并根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行選擇列項(xiàng)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長(zhǎng)短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對(duì)工程管理要求等都直接影響其他項(xiàng)目清單的具體內(nèi)容，本條僅提供 4 項(xiàng)內(nèi)容作為列項(xiàng)參考。 通用措施項(xiàng)目一覽表序號(hào) 項(xiàng) 目 名 稱1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）2 夜間施工3 二次搬運(yùn)4 冬雨季施工5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆6 施工排水7 施工降水8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施9 已完工程及設(shè)備保護(hù)【要點(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了措施項(xiàng)目清單的列項(xiàng)要求。本條為“03 規(guī)范”第 條第二款擴(kuò)展而成。 不 描 述 這 些工 程 內(nèi) 容 ， 承 包 人 也 必 然 要 操 作 這 些 工 序 ， 才 能 完 成 最 終 驗(yàn) 收 的 磚 砌 體 。但相對(duì)于建筑產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，比較特殊，因此在合同的分類中，工程發(fā)、承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個(gè)特例，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，就需要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述，就好比我們要購(gòu)買某一商品，要了解品牌、性能等是一樣的。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。 “03 規(guī)范”第 條中的第二款修訂為“08 規(guī)范”第 條。與“03 規(guī)范”相比，增加了“項(xiàng)目特征” 。本條規(guī)定的工程量清單組成內(nèi)容與工程量清單術(shù)語(yǔ)定義一致，與“03 規(guī)范”相比，22增加了“規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目” 。【條文】 采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！疽c(diǎn)說(shuō)明】 “竣工結(jié)算價(jià)”為新增術(shù)語(yǔ)。 因 此 ， 標(biāo) 底 必 須 保 密 ， 這 一 做 法 并 在 2022 年 實(shí) 施 的《 中 華 人 民 共 和 國(guó) 招 標(biāo) 投 標(biāo) 法 》 中 得 到 了 體 現(xiàn) 。建設(shè)行政主管部門18對(duì)造價(jià)工程師按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》 （建設(shè)部第 150 號(hào)令）進(jìn)行管理。稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)本身的職能，按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式，是國(guó)家參與國(guó)民收入分配和再分配的工具。本條的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過(guò)程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時(shí)，對(duì)于非自己過(guò)錯(cuò)的責(zé)任事件并造成損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延要求16的行為。與“03 規(guī)范”簡(jiǎn)單定義為“招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額”相比，“08 規(guī)范”的定義更全面、更實(shí)際、更具操作性?！緱l文】 項(xiàng)目特征構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。采用這一表述比只采用“消耗量定額”的適用范圍更為廣泛。4 附錄 D 為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。10【條文】 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。制定本規(guī)范的法律依據(jù)除“03 規(guī)范”的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》外，增加了《中華人民共和國(guó)建筑法》 、 《中華人民共和國(guó)合同法》 。因此， “08規(guī)范”在安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià)；在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)、承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。 “08規(guī)范”與“03 規(guī)范”比較，具有以下特點(diǎn)。2．為解決“清欠”中的法律依據(jù)問(wèn)題，最高人民法院于 2022年 9月 29日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》 （法釋[2022]14 號(hào)） 。目 錄第一部分 .................................................................................................................................................2一、編制的目的和編制過(guò)程 .............................................................................................................3二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定 ..............................................4三、“08 規(guī)范”正文部分的特點(diǎn) ....................................................................................................5第二部分 .................................................................................................................................................71 總 則 .......................................................................................................................................82 術(shù) 語(yǔ) .....................................................................................................................................123 工程量清單編制 .........................................................................................................................20 一 般 規(guī) 定 ........................................................................................................................20 分部分項(xiàng)工程量清單 ..........................................................................................................22 措施項(xiàng)目清單 ......................................................................................................................27 其他項(xiàng)目清單 ......................................................................................................................29 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 .....................................................................................................................31 ........................................................................................................................324 工程量清單計(jì)價(jià) .........................................................................................................................32 一般規(guī)定 .............................................................................................................................32 招標(biāo)控制價(jià) .........................................................................................................................41 投 標(biāo) 價(jià) .........................................................................................................................45 工程合同價(jià)款的約定 .........................................................................................................49 工程計(jì)量與價(jià)款支付 .........................................................................................................53 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 .................................................................................................................57 工程價(jià)款調(diào)整 .....................................................................................................................61 竣 工 結(jié) 算 .......................................................................................................................66 工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理 .............................................................................................................735 工程量清單計(jì)價(jià)表格 .............................................................................................................756 附 錄 ...................................................................................................................................117第三部分 .............................................................................................................................................1192第一部分修修 編編 概概 況況3一、編制的目的和編制過(guò)程為 了 全 面 推 行 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 政 策 ， 2022年 2月 17日 ， 建 設(shè) 部 以 第 119號(hào) 公 告 批準(zhǔn) 發(fā) 布 了 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 《 建 設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 規(guī) 范 》 GB 50500—2022（ 以 下 簡(jiǎn) 稱 “03規(guī)范 ”） ， 自 2022年 7月 1日 起 實(shí) 施 。該解釋多條涉及工程合同價(jià)款如何認(rèn)定的問(wèn)題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律保障。1． “08規(guī)范”充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更加全面。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無(wú)限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況，同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中降價(jià)的利益驅(qū)動(dòng)。因?yàn)椤?8 規(guī)范”新增的很多條文都與這兩個(gè)法律有關(guān)。【要點(diǎn)說(shuō)明】 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。115 附錄 E 為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于園林綠化工程。因?yàn)楦魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門為配合工程量清單計(jì)價(jià)而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異，但在內(nèi)容上并無(wú)實(shí)質(zhì)性的差別?！疽c(diǎn)說(shuō)明】 “項(xiàng)目特征”是新增術(shù)語(yǔ)，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目，反映其自身價(jià)值的特征進(jìn)行的描述。同時(shí)，該定義也與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第 56 號(hào)令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的?！緱l文】 現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)