【正文】 目 錄第一部分 .................................................................................................................................................2一、編制的目的和編制過程 .............................................................................................................3二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定 ..............................................4三、“08 規(guī)范”正文部分的特點 ....................................................................................................5第二部分 .................................................................................................................................................71 總 則 .......................................................................................................................................82 術(shù) 語 .....................................................................................................................................123 工程量清單編制 .........................................................................................................................20 一 般 規(guī) 定 ........................................................................................................................20 分部分項工程量清單 ..........................................................................................................22 措施項目清單 ......................................................................................................................27 其他項目清單 ......................................................................................................................29 規(guī)費(fèi)項目清單 .....................................................................................................................31 ........................................................................................................................324 工程量清單計價 .........................................................................................................................32 一般規(guī)定 .............................................................................................................................32 招標(biāo)控制價 .........................................................................................................................41 投 標(biāo) 價 .........................................................................................................................45 工程合同價款的約定 .........................................................................................................49 工程計量與價款支付 .........................................................................................................53 索賠與現(xiàn)場簽證 .................................................................................................................57 工程價款調(diào)整 .....................................................................................................................61 竣 工 結(jié) 算 .......................................................................................................................66 工程計價爭議處理 .............................................................................................................735 工程量清單計價表格 .............................................................................................................756 附 錄 ...................................................................................................................................117第三部分 .............................................................................................................................................1192第一部分修修 編編 概概 況況3一、編制的目的和編制過程為 了 全 面 推 行 工 程 量 清 單 計 價 政 策 ， 2022年 2月 17日 ， 建 設(shè) 部 以 第 119號 公 告 批準(zhǔn) 發(fā) 布 了 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 《 建 設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計 價 規(guī) 范 》 GB 50500—2022（ 以 下 簡 稱 “03規(guī)范 ”） ， 自 2022年 7月 1日 起 實 施 。 “03規(guī) 范 ”的 實 施 ， 使 我 國 工 程 造 價 從 傳 統(tǒng) 的 以 預(yù) 算定 額 為 主 的 計 價 方 式 向 國 際 上 通 行 的 工 程 量 清 單 計 價 模 式 轉(zhuǎn) 變 ， 是 我 國 工 程 造 價 管 理 政策 的 一 項 重 大 措 施 ， 在 工 程 建 設(shè) 領(lǐng) 域 受 到 了 廣 泛 的 關(guān) 注 與 積 極 的 響 應(yīng) ?！?3規(guī) 范 ”實 施以 來 ， 在 各 地 和 有 關(guān) 部 門 的 工 程 建 設(shè) 中 得 到 了 有 效 推 行 ， 積 累 了 寶 貴 的 經(jīng) 驗 ， 取 得 了 豐碩 的 成 果 。 但 在 執(zhí) 行 中 ， 也 反 映 出 一 些 不 足 之 處 。 因 此 ， 為 了 完 善 工 程 量 清 單 計 價 工 作 ，原 建 設(shè) 部 標(biāo) 準(zhǔn) 定 額 司 從 2022年 開 始 ， 組 織 有 關(guān) 單 位 和 專 家 對 “03規(guī) 范 ”的 正 文 部 分 進(jìn)行 修 訂 。編制組于 2022年 8月完成了初稿，印發(fā)了“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （局部修訂）意見的通知” （建標(biāo)造[2022]49 號） ，之后共收到 23個省市、部門及專家反饋意見 330條。2022 年底，編制組組織專家對反饋意見做了認(rèn)真分析和論證后，完成了送審稿。標(biāo)準(zhǔn)定額司在組織審查中，針對送審稿中的主要內(nèi)容仍存在比較原則，覆蓋面不全，操作性不夠，特別是當(dāng)時全國清理工程款拖欠，防止不正當(dāng)投標(biāo)報價以及工程安全等方面政策的出臺，要求編制組進(jìn)一步補(bǔ)充完善，并組織部分省市專家再次進(jìn)行了論證，根據(jù)論證的結(jié)果，增加了修訂的內(nèi)容，修改成稿后于 2022年 10月 10日，標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2022修訂稿意見的函” （建標(biāo)造函［2022］70 號） ，向全國各地及各部門征求意見。共收到 14個省、市和 2個專業(yè)部門的反饋意見，編制組根據(jù)反饋意見修改后，標(biāo)準(zhǔn)定額司于 2022年 12月召開“03 規(guī)范”正文部分修訂審查會，會議原則上通過了送審稿，提出了進(jìn)一步修改的意見。編制組于 2022年 3月完成了報批稿，按照工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂程序和要求完成了修訂工作。2022年 7月 9日，歷經(jīng)兩年多的起草、論證和多次修改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號公告，發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2022（以下簡稱“08規(guī)范” ） ，從 2022年 12月 1日起實施。 “08規(guī)范”的出臺，對鞏固工程量清單計價改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。4二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定1．2022 年，全國人大《建筑法》執(zhí)行情況檢查團(tuán)通過對部分省、市的檢查，在向全國人大常委會的報告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)、承包階段較為嚴(yán)重的存在著“黑白”合同。造成工程價款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。為此，國務(wù)院決定從 2022年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。2．為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題，最高人民法院于 2022年 9月 29日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 （法釋[2022]14 號） 。該解釋多條涉及工程合同價款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律保障。3．財政部、建設(shè)部于 2022年 10月 20日印發(fā)了《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2022]369 號） ，對工程建設(shè)領(lǐng)域涉及工程價款結(jié)算、價款支付、工程計量、工程變更與價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價款審核、工程價款結(jié)算爭議處理等問題作了針對性的明確規(guī)定，使規(guī)范工程計價行為有章可循。4．2022 年 10月 15日，建設(shè)部、財政部印發(fā)了《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》（建標(biāo)[2022]206 號） ，提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。5．2022 年 6月 7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》 （建辦[2022]89 號） ，明確規(guī)定上述費(fèi)用由《建筑安裝工程費(fèi)用項目組成》中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計算所需費(fèi)用總額的 90%”。6．2022 年 11月 22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知》 （建辦標(biāo)函[2022]765 號） ，要求自 2022年起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息的測算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。7．2022 年 12月 8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》 （財企[2022]478 號） ，規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減” 。8．2022 年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價管理