【正文】 》有關問題答疑 關于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有關問題解釋答疑 由于項目特征描述不夠準確或發(fā)生了變化而引起綜合單價有了變化，應如何調(diào)整 ? 答：項目特征描述不準確發(fā)生在招標階段，投標人可在招標答疑和投標前及時提出；發(fā)生在結算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項如何處理 ? 答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 零星工作項目費應在預留金中開銷嗎 ? 答：根據(jù)《計價規(guī)范》 條預留金與零星工作項目費應分別列項。零星工作項目費不應在預留金中開銷。 預留金由誰編制 ?預留金作為報價的一部分，結算時與招標人的金額不一致，如何進行調(diào)整 ? 答：根據(jù)《計價規(guī)范》 條預留金應由招標方視工程情況進行編制。預留金是招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額，投標時投標人按招標人提供的金額填寫。結算時，按實際發(fā)生進行調(diào)整。 附錄計算規(guī)則中均不含工程量合理損耗，投標人報價中是否應考慮 ? 答：是。 投標人在報價時，總報價是否應填報其他項目費 ? 答：根據(jù)《計價規(guī)范》 條規(guī)定，總報價應包括其他項目費。所以投標人在報價 時，總報價應填報其他項目費。 請問可否利用第五級編碼。進行整體建筑單方造價招標，即編制如下工程量清單：項目名稱 (特征 )：磚混結構單層房屋一幢，層高 ，軸線尺寸 ，墻體頁巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神 ? 答：按《計價規(guī)范》規(guī)定，要求招標人提供分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其他項目工程量清單應詳細準確，投標人據(jù)此投標報價。以單方造價方式招標，與工程量清單招標要求不符。 工程量發(fā)生誤差，應如何處理 ? 答：定標 前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標人應及時向招標人提出，更正錯誤工程量。定標后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計價規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 措施項目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標人如何處理 ? 答：根據(jù)《計價規(guī)范》 條，招標人在編制措施項目清單時只需列項目名稱，而不提供具體施工方案，投標人可根據(jù)招標人所列項目和自身的施工方案進行報價。 甲供材料的采保費如何立項 ? 答：甲供材料在綜合單價中考慮，因此，甲供材料的采保費應計人 綜合單價。 1甲供材料的安裝損耗，承包方如何計取 ? 答：應在綜合單價考慮。 1原維修定額所列的項目，如拆除、修補，怎么執(zhí)行清單計價 ? 答：可按《計價規(guī)范》 條第二款執(zhí)行。 1管間土方和管間石方是否分開列項 ?如果在實際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦 ? 答： ① 應該分開列項。 ② 按土石方地質分界線分別計算工程量。 1措施費中有腳手架。請問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費嗎 ? 答：《計 價規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項目中。 1風險是否在綜合單價中 ? 答：根據(jù)《計價規(guī)范》 條規(guī)定，綜合單價應考慮風險因素。 1 “宣貫輔導 ”教材與《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有矛盾的地方以哪個為準 ? 答：以《建設工程工程量清單計價規(guī)范》為準。 建設工程工程量清單計價規(guī)范》答疑之二十 傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別 ? 答：工程索賠一詞來源已久，但在國內(nèi)被人應用的時間還不長。 實際上，在所有過去的工程項目建造過程中，那種不叫索賠 的索賠就早已出現(xiàn)。當然與我們今天所說的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。當時的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標準變動引起的索賠 (特別是建筑裝飾材料變動 )；四是方案因為非己方原因引起的變化索賠：五是拖欠工程款引致的索賠。 在當時的歷史條件下，工程造價管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關管理部門的紅頭文件作為唯一依據(jù)。即使人民法院的經(jīng)濟庭，在判斷這類問題的是非標準時，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級政府管理部門各時期的文件 。由于定額的局限性，有相當一部分這類問題往往得不到合理解決。 對于探討清單計價模式與工程索賠的聯(lián)系，我們首先必須分清楚哪一種是清單模式。 第一種，是只把管理費和其他費用分攤到每一項報價，而且單價在一定范圍內(nèi)仍可按某個規(guī)則進行調(diào)整。這種方式由于只代表清單計價的初級階段。 第二種，管理和其他費用分攤與第一種基本相同，但單價包死。工程量發(fā)生變動，這些費用也隨之變化。目前這種承包方式用得最多。 第三種，其他一些費用像臨時設施、大型機械、腳手架和其他屬于措施性的費用固定，不隨工程量增減 而變化，這一部分連數(shù)量也包死。只有實體消耗性的項目部分，才是包死單價，而工程量按實結算。 只有第三種，才可稱為開始體現(xiàn)清單報價的精髓。之所以稱為 “開始 ”，是因為目前象這類清單文件當中的措施性項目，其單價構成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。如支模體系，在眾多報價者提供的單價分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機械含量。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標施工方案用鋼支撐者，分析單價內(nèi)就沒有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項目唯一的木支撐。 真正符合國際慣例的清單計價，其意義就大大超出 我們今天多數(shù)人所普遍認識的范圍。這也許就是我們今后必須努力的方向。但為了照顧目前的現(xiàn)實，我們只就第二和第三種形式進行研究。 那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里 ? 盡管兩種模式都離不開合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷標準更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個問題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭議，如當時定額規(guī)定層高超過 米就可收取頂架費。因設計變化高差超了一厘米，真正成本基本沒有增加，卻能成功地通過一次簡單報告就索賠到相當可觀的頂架項目費用。而另一 個實例則完全相反：某項目地面裝飾由于變更了間隔和角度， 已不是原圖科學設計的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無法按當時的定額和政府管理部門文件規(guī)定進行成功索賠。如從清單計價角度出發(fā)，上述結果正好相反。 這就反映了一個最基本的矛盾：定額計價的普遍性與項目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。 盡管兩種模式的索賠都有一個共同點，就是個性必須服從共性。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項目合同范 圍內(nèi)對所有子項目都通用的這樣一種共性。清單范圍的索賠，是因為個別分項目在施工過程出現(xiàn)了與合同所認定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責任方帶來了實實在在的損失。從這個意義上來說，索賠處理又正好突出每個分項目本身的個性。清單模式的索賠還有一個特點：即由于每個單項單價都是獨立的，所以在處理索賠個案時，即使投標單價生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關條文對其他有關項目進行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問題時，就只能通過科學的、對現(xiàn)場有針對性的論證報告進行。這樣，在進行索賠處理時 就要復雜多了。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關系、環(huán)境保護等。 實施《計價規(guī)范》有什么意義 ?今后我國工程計價將呈現(xiàn)出哪些特點 ? 答：為規(guī)范建設工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價辦法，建設部制定了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB50500—2020)(以下簡稱《計價規(guī)范》 )，并于 2020年 ?月 1 日開始實施，至此，我國的工程造價管理改革邁出了重要的一步。 (計價規(guī)范》的出臺是工程造價管理領域的一件大事，必將推動工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終 建立由政府宏觀調(diào)控。市場有序競爭形成工程造價的新機制。 貫徹《計價規(guī)范》對建設行業(yè)的影響是正面的。積極的，其重要的意義在于這樣幾個方面： 有利于我國工程造價管理政府職能的轉變； 有利于規(guī)范市場計價行為，規(guī)范建設市場，促進有序競爭； 有利于控制投資，促進技術進步，提高勞動生產(chǎn)率： 有利于提高計價專業(yè)人員的素質，使其成為集施工技術和經(jīng)濟管理知識于一體的復合型人才； 有利于適應我國加入 WT0 和與國際慣例接軌的要求； 有利于提高我國各種建設主體 參與國內(nèi)和國際競爭的能力： 有利于全面提升我國的工程造價管理水平。 根據(jù)建設部的總體部署，執(zhí)行《計價規(guī)范》之后，我國的工程計價將呈現(xiàn)以下一些特點： 全國各地均采用統(tǒng)一的清單計價格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則的 “四統(tǒng)一 ”。 《計價規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計算規(guī)則，該規(guī)則計算