【正文】 》有關(guān)問(wèn)題答疑 關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問(wèn)題解釋答疑 由于項(xiàng)目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)有了變化，應(yīng)如何調(diào)整 ? 答：項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確發(fā)生在招標(biāo)階段，投標(biāo)人可在招標(biāo)答疑和投標(biāo)前及時(shí)提出；發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒(méi)有約定的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表漏項(xiàng)如何處理 ? 答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒(méi)有約定的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)在預(yù)留金中開(kāi)銷嗎 ? 答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條預(yù)留金與零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)分別列項(xiàng)。零星工作項(xiàng)目費(fèi)不應(yīng)在預(yù)留金中開(kāi)銷。 預(yù)留金由誰(shuí)編制 ?預(yù)留金作為報(bào)價(jià)的一部分，結(jié)算時(shí)與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整 ? 答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條預(yù)留金應(yīng)由招標(biāo)方視工程情況進(jìn)行編制。預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫。結(jié)算時(shí)，按實(shí)際發(fā)生進(jìn)行調(diào)整。 附錄計(jì)算規(guī)則中均不含工程量合理?yè)p耗，投標(biāo)人報(bào)價(jià)中是否應(yīng)考慮 ? 答：是。 投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)是否應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi) ? 答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定，總報(bào)價(jià)應(yīng)包括其他項(xiàng)目費(fèi)。所以投標(biāo)人在報(bào)價(jià) 時(shí)，總報(bào)價(jià)應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)。 請(qǐng)問(wèn)可否利用第五級(jí)編碼。進(jìn)行整體建筑單方造價(jià)招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項(xiàng)目名稱 (特征 )：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，層高 ，軸線尺寸 ，墻體頁(yè)巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神 ? 答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其他項(xiàng)目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報(bào)價(jià)。以單方造價(jià)方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。 工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理 ? 答：定標(biāo) 前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，更正錯(cuò)誤工程量。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 措施項(xiàng)目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標(biāo)人如何處理 ? 答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條，招標(biāo)人在編制措施項(xiàng)目清單時(shí)只需列項(xiàng)目名稱，而不提供具體施工方案，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)人所列項(xiàng)目和自身的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。 甲供材料的采保費(fèi)如何立項(xiàng) ? 答：甲供材料在綜合單價(jià)中考慮，因此，甲供材料的采保費(fèi)應(yīng)計(jì)人 綜合單價(jià)。 1甲供材料的安裝損耗，承包方如何計(jì)取 ? 答：應(yīng)在綜合單價(jià)考慮。 1原維修定額所列的項(xiàng)目，如拆除、修補(bǔ)，怎么執(zhí)行清單計(jì)價(jià) ? 答：可按《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條第二款執(zhí)行。 1管間土方和管間石方是否分開(kāi)列項(xiàng) ?如果在實(shí)際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦 ? 答： ① 應(yīng)該分開(kāi)列項(xiàng)。 ② 按土石方地質(zhì)分界線分別計(jì)算工程量。 1措施費(fèi)中有腳手架。請(qǐng)問(wèn)鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費(fèi)嗎 ? 答：《計(jì) 價(jià)規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項(xiàng)目中。 1風(fēng)險(xiǎn)是否在綜合單價(jià)中 ? 答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定，綜合單價(jià)應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 1 “宣貫輔導(dǎo) ”教材與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有矛盾的地方以哪個(gè)為準(zhǔn) ? 答：以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為準(zhǔn)。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》答疑之二十 傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別 ? 答：工程索賠一詞來(lái)源已久，但在國(guó)內(nèi)被人應(yīng)用的時(shí)間還不長(zhǎng)。 實(shí)際上，在所有過(guò)去的工程項(xiàng)目建造過(guò)程中，那種不叫索賠 的索賠就早已出現(xiàn)。當(dāng)然與我們今天所說(shuō)的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。當(dāng)時(shí)的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個(gè)方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)引起的索賠 (特別是建筑裝飾材料變動(dòng) )；四是方案因?yàn)榉羌悍皆蛞鸬淖兓髻r：五是拖欠工程款引致的索賠。 在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，工程造價(jià)管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門的紅頭文件作為唯一依據(jù)。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類問(wèn)題的是非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都不能離開(kāi)地區(qū)統(tǒng)一定額和各級(jí)政府管理部門各時(shí)期的文件 。由于定額的局限性，有相當(dāng)一部分這類問(wèn)題往往得不到合理解決。 對(duì)于探討清單計(jì)價(jià)模式與工程索賠的聯(lián)系，我們首先必須分清楚哪一種是清單模式。 第一種，是只把管理費(fèi)和其他費(fèi)用分?jǐn)偟矫恳豁?xiàng)報(bào)價(jià)，而且單價(jià)在一定范圍內(nèi)仍可按某個(gè)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。這種方式由于只代表清單計(jì)價(jià)的初級(jí)階段。 第二種，管理和其他費(fèi)用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價(jià)包死。工程量發(fā)生變動(dòng)，這些費(fèi)用也隨之變化。目前這種承包方式用得最多。 第三種，其他一些費(fèi)用像臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費(fèi)用固定，不隨工程量增減 而變化，這一部分連數(shù)量也包死。只有實(shí)體消耗性的項(xiàng)目部分，才是包死單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。 只有第三種，才可稱為開(kāi)始體現(xiàn)清單報(bào)價(jià)的精髓。之所以稱為 “開(kāi)始 ”，是因?yàn)槟壳跋筮@類清單文件當(dāng)中的措施性項(xiàng)目，其單價(jià)構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。如支模體系，在眾多報(bào)價(jià)者提供的單價(jià)分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價(jià)內(nèi)就沒(méi)有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項(xiàng)目唯一的木支撐。 真正符合國(guó)際慣例的清單計(jì)價(jià)，其意義就大大超出 我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識(shí)的范圍。這也許就是我們今后必須努力的方向。但為了照顧目前的現(xiàn)實(shí)，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。 那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里 ? 盡管兩種模式都離不開(kāi)合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷標(biāo)準(zhǔn)更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個(gè)問(wèn)題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭(zhēng)議，如當(dāng)時(shí)定額規(guī)定層高超過(guò) 米就可收取頂架費(fèi)。因設(shè)計(jì)變化高差超了一厘米，真正成本基本沒(méi)有增加，卻能成功地通過(guò)一次簡(jiǎn)單報(bào)告就索賠到相當(dāng)可觀的頂架項(xiàng)目費(fèi)用。而另一 個(gè)實(shí)例則完全相反：某項(xiàng)目地面裝飾由于變更了間隔和角度， 已不是原圖科學(xué)設(shè)計(jì)的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無(wú)法按當(dāng)時(shí)的定額和政府管理部門文件規(guī)定進(jìn)行成功索賠。如從清單計(jì)價(jià)角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。 這就反映了一個(gè)最基本的矛盾：定額計(jì)價(jià)的普遍性與項(xiàng)目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。 盡管兩種模式的索賠都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是個(gè)性必須服從共性。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項(xiàng)目合同范 圍內(nèi)對(duì)所有子項(xiàng)目都通用的這樣一種共性。清單范圍的索賠，是因?yàn)閭€(gè)別分項(xiàng)目在施工過(guò)程出現(xiàn)了與合同所認(rèn)定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的損失。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，索賠處理又正好突出每個(gè)分項(xiàng)目本身的個(gè)性。清單模式的索賠還有一個(gè)特點(diǎn)：即由于每個(gè)單項(xiàng)單價(jià)都是獨(dú)立的，所以在處理索賠個(gè)案時(shí)，即使投標(biāo)單價(jià)生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對(duì)其他有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問(wèn)題時(shí)，就只能通過(guò)科學(xué)的、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性的論證報(bào)告進(jìn)行。這樣，在進(jìn)行索賠處理時(shí) 就要復(fù)雜多了。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。 實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》有什么意義 ?今后我國(guó)工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn) ? 答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (GB50500—2020)(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》 )，并于 2020年 ?月 1 日開(kāi)始實(shí)施，至此，我國(guó)的工程造價(jià)管理改革邁出了重要的一步。 (計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)是工程造價(jià)管理領(lǐng)域的一件大事，必將推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終 建立由政府宏觀調(diào)控。市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的新機(jī)制。 貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。積極的，其重要的意義在于這樣幾個(gè)方面： 有利于我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變； 有利于規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)； 有利于控制投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率： 有利于提高計(jì)價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)于一體的復(fù)合型人才； 有利于適應(yīng)我國(guó)加入 WT0 和與國(guó)際慣例接軌的要求； 有利于提高我國(guó)各種建設(shè)主體 參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力： 有利于全面提升我國(guó)的工程造價(jià)管理水平。 根據(jù)建設(shè)部的總體部署，執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》之后，我國(guó)的工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)： 全國(guó)各地均采用統(tǒng)一的清單計(jì)價(jià)格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則的 “四統(tǒng)一 ”。 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算規(guī)則，該規(guī)則計(jì)算