【文章內容簡介】 的工程保險。工程保險必須強制投保，并列入工程施工合同，以保證工程項目的順利進行和投資效益。 實行工程量清單招標的方式以后，可能引發(fā)的問題是復雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預料。我們作為工程造價人員，要不斷學習，積累知識點，在工程量清單招標新模式下做好足夠的準備工作。 推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化 ? 答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。 一、必須真正徹底改變政府造價管理職能 國家建設主管部門制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國統(tǒng)一的、強制性計價標準，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市 )要根據(jù)各地實際，市場發(fā)育情況，制定科學合理的計價辦法，即工程造價計算的 “游戲規(guī)則 ”。建設行政主管部門主要是履行 “定規(guī)則、當裁判 ”的監(jiān)管職責。工程造價管理機構應逐步把編制 “量價合一 ”的計價依據(jù)，轉變?yōu)榫幹?符合當?shù)氐膶嶋H情況的 “消耗量定額 (指標 )”：應盡快擺脫長期以來的審查 (審定 )工程預算、結算、標底價格的政府定價和干預企業(yè)定價行為，轉變?yōu)榻挥勺栽靸r工程師負責的市場取向。應盡快實現(xiàn)社會中介服務和行業(yè)協(xié)會的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會工程造價咨詢機構和造價工程師的服務質量和行為，嚴格 “準入 ”和 “清出 ”制度，提高造價工程師的整體素質，參與國際市場競爭。 二、加快企業(yè)定額的制訂 107 號令第三條規(guī)定 “建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成 ”這個條款闡述了承發(fā)包價的形成機制一方 面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀調控下?；谶@一機制，各個施工企業(yè)應該有一套根據(jù)自身技術、設備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進性的內部定額，這個定額對外可作為投標報價的依據(jù)，對內作為編制施工組織、內部核算的依據(jù)。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實現(xiàn)雙向反饋。做到項目劃分細，功能針對性強，充分體現(xiàn)企業(yè)生產、經營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。特別是推行工程量清單計價辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量。并以各企業(yè)個別成本參 與市場競爭，最終形成工程價格。 三、增強價格信息服務 作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價格將隨著市場行情定價。建設各方主體由于受人力、經費、渠道的限制，需要這方面的信息引導計價活動。同時，在價格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務促進宏觀管理的一種有效手段。 四、評定標辦法應與造價改革同步 評定標是招標投標活動最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標者中選擇最合適的項目承包者。在工期、質量既定的情 況下，公平競爭實際上是標價的競爭。實行工程量清單計價后，評標工作要加大綜合單價的評議。要擴大造價工程師參與評標的范圍和人數(shù)，以便對報價進行分析核查質疑判斷，選擇經評審標價最低的承包企業(yè)。如采取選出三份最低標書進行評審，并對疑議的報價單位進行面對面詢標的辦法是個較合理的辦法。 五、加強隊伍素質建設 實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質、知識結構是個挑戰(zhàn)。由于工程項目的復雜性，影響工程造價的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設計、合同條款等。另外，由于市場競爭形成價格機制 ，也要求計價人員具有一定的經濟理論知識，能夠運用理論知識分析和預測市場風險和建筑產品價格運行機制。因此要舉辦有針對性的培訓班和研討班，給計價人員提供學習園地和學習機會，讓大量計價人員通過各種形式的學習盡快適應計價改革的要求。 六、實施有效合同管理措施 實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。同時，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加快各種擔保和保險制度的推行，使合同活動處于利益風險共承 擔，權利義務均等的環(huán)境。 總之，工程計價辦法的改革是個系統(tǒng)工程，要符合社會主義市場經濟運作規(guī)律的要求又要逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌，這需要廣大造價工作者在實踐中共同推進工程計價辦法的改革。 其他項目清單表包括哪些內容 ?請舉例如何填寫 ? 答：其他項目清單計價分為招標人和投標人兩部分，包括預留金、材料購置金、總承包服務費、零星工作項目費等。 招標人部分： 預留金，是招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額，結算時按實際完成情況調整； 材料購置金，是指招標人計 劃自行采購設備、材料的價款； 暫定金額，是招標人對無法明確報價的工程暫時確定的金額，投標時，投標人不得修改，結算時按招標文件中合同條件約定方式調整。 投標人部分： 總承包服務費，是為配合協(xié)調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用。包括總分包管理費和配合費兩部分，總分包管理費是指總包單位對分包工程和分包單位實施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費用，如對分包工程進行現(xiàn)場協(xié)調、進度控制、管理安排、資料整理等：配合費是指總包單位對分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費用，如腳手架、運輸設備、臨時設施 的使用。、供施工用水電等。 零星工作項目費，是指投標人為完成招標人提出的暫估零星工程量所計算的費用。工程竣工后零星工作費應按實際完成工程量所需費用結算。 執(zhí)行工程量清單后，工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解決 ? 答：我國加入 WT0，全球經濟一體化對我國的建筑行業(yè)帶來了巨大的沖擊。建筑企業(yè)施工技術、管理及市場運作水平的提高，競爭力的增強，有賴于招投標體制和工程造價管理體制的變革。由此，國家推出了 “合理低價中標 ”的招標原則和量價分離的 “工程量清單計價規(guī)范 ”。在新形勢下，我 國的工程造價管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動態(tài)的指導性管理，市場形成工程造價成為主導思想，人材機的市場價格就成為建筑企業(yè)投標報價體現(xiàn)競爭力的關鍵因素。 體制的變革帶來的工作模式的改變。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解決 ? 首先，在量價分離的情況下，人材機的市場價格從哪里來呢 ?一般是造價管理機構或有關機構發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。 有關機構所 發(fā)布的價格信息和定額含量一樣基本是反映社會平均水平，作為參考當然沒有問題，但要真正用于投標報價，由于其平均水平的特性，加上報價對價格的預測性方面要求較高，因此難以滿足需求。而且隨著改革的推進，造價管理機構站可能將不再發(fā)布造價信息刊物。 影響價格的因素很多，比如企業(yè)信譽、付款方式、采購量和采購時機等對價格具有相當大的影響。因此可以說建材價格是個性很強的東西，不同企業(yè)采購同一個企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。同時企業(yè)也通過實際采購反饋取得價格信息，或者是通過采購人員協(xié)助詢價。前者得到的其實是靜態(tài)的材 料設備的歷史價格，不能代表報價當時的價格水平，更不能判斷價格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何詢價的問題。 其次，還必須有一套價格的分析體系，用于輔助造價人員進行有策略的報價。造價人員的工作素質直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。猶太人有一個著名的理論一一 “二八原則 ”。如一個企業(yè) 20%的員工創(chuàng)造 80%的利潤， 20%的員工獲得了 80%的報酬。在工程造價中，一般 20％左右的材料設備占到工程材料設備總價的 80%，是工程價格的主要部分。執(zhí)行清單 后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。材料設備的價格是隨著時間不斷變化的，所以在投標時往往不能使用當時的價格，而是要預測采購時間的價格，分批采購的材料，還要進行分期預測價格加權平均處理，價格報的低，可能會使企業(yè)虧損，價格報的高，又可能失去這個標，由此建筑企業(yè)擁有一個分析主要材料價格走勢的系統(tǒng)就是必然的；二是另外，由于競爭的加劇和市場的開放，建筑工程異地投標和異地采購等現(xiàn)象越來越多，許多材料異地采購后，加上運輸費用比在本地采購要經濟的多，特別是 工程主要材料，使用經濟的異地材料投標報價，無疑將增強企業(yè)投標的競爭力，這實際相當于從建材中間商手中搶利潤，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個工程主要材料的異地比價系統(tǒng)。 再次，還應有材料費用 “組價 ”的輔導數(shù)據(jù)。量價分離后，企業(yè)自主采價往往得到是材料的出廠價，但在預算中材料單價＝ (材料采購價 +包裝費 +運雜費 +運輸損耗費用 )(1+采購保管費率 )一包裝材料回收價值，若要將出廠價轉化為預算價，就需要能借助軟件或一個平臺智能的實現(xiàn)這一過程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。要進行準確的價格分析和判斷，還應該了解大量 的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價格信息方便導入企業(yè)價格體系中，以便快速組價。工程量清單實施后，表面上預算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進行報價，實際上對造價人員的要求提高了，過程更加復雜化，不依靠軟件進行投標