【正文】 “國有資金 ”是指國家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國家通過對(duì) 內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金。 如何理解《計(jì)價(jià)規(guī)范》的 “本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) ”? 答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》的 “本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) ”是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府發(fā)布的 “消耗量定額 ”是指導(dǎo)性的，反映的是社會(huì)平均水平，供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)參考。 從上面的特點(diǎn)分析可以看出， 目前深圳市的工程計(jì)價(jià)中正在使用的深圳市各專業(yè)建設(shè)工程《綜合價(jià)格》，由于采用的就是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法，并且費(fèi)用分類方法與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的清單計(jì)價(jià)格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問題。 根據(jù)建設(shè)部的總體部署，執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》之后，我國的工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)： 全國各地均采用統(tǒng)一的清單計(jì)價(jià)格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則的 “四統(tǒng)一 ”。 (計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)是工程造價(jià)管理領(lǐng)域的一件大事，必將推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終 建立由政府宏觀調(diào)控。清單模式的索賠還有一個(gè)特點(diǎn)：即由于每個(gè)單項(xiàng)單價(jià)都是獨(dú)立的，所以在處理索賠個(gè)案時(shí)，即使投標(biāo)單價(jià)生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對(duì)其他有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問題時(shí)，就只能通過科學(xué)的、對(duì)現(xiàn)場有針對(duì)性的論證報(bào)告進(jìn)行。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。而另一 個(gè)實(shí)例則完全相反：某項(xiàng)目地面裝飾由于變更了間隔和角度， 已不是原圖科學(xué)設(shè)計(jì)的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無法按當(dāng)時(shí)的定額和政府管理部門文件規(guī)定進(jìn)行成功索賠。這也許就是我們今后必須努力的方向。之所以稱為 “開始 ”，是因?yàn)槟壳跋筮@類清單文件當(dāng)中的措施性項(xiàng)目，其單價(jià)構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。目前這種承包方式用得最多。 第一種，是只把管理費(fèi)和其他費(fèi)用分?jǐn)偟矫恳豁?xiàng)報(bào)價(jià)，而且單價(jià)在一定范圍內(nèi)仍可按某個(gè)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。 在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，工程造價(jià)管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門的紅頭文件作為唯一依據(jù)。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》答疑之二十 傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別 ? 答：工程索賠一詞來源已久，但在國內(nèi)被人應(yīng)用的時(shí)間還不長。 1措施費(fèi)中有腳手架。 1甲供材料的安裝損耗，承包方如何計(jì)取 ? 答：應(yīng)在綜合單價(jià)考慮。 工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理 ? 答：定標(biāo) 前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，更正錯(cuò)誤工程量。所以投標(biāo)人在報(bào)價(jià) 時(shí)，總報(bào)價(jià)應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)。預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫。 措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表漏項(xiàng)如何處理 ? 答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)在預(yù)留金中開銷嗎 ? 答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條預(yù)留金與零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)分別列項(xiàng)。結(jié)算時(shí)，按實(shí)際發(fā)生進(jìn)行調(diào)整。 請(qǐng)問可否利用第五級(jí)編碼。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 1原維修定額所列的項(xiàng)目，如拆除、修補(bǔ)，怎么執(zhí)行清單計(jì)價(jià) ? 答：可按《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條第二款執(zhí)行。請(qǐng)問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費(fèi)嗎 ? 答：《計(jì) 價(jià)規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項(xiàng)目中。 實(shí)際上，在所有過去的工程項(xiàng)目建造過程中，那種不叫索賠 的索賠就早已出現(xiàn)。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類問題的是非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級(jí)政府管理部門各時(shí)期的文件 。這種方式由于只代表清單計(jì)價(jià)的初級(jí)階段。 第三種，其他一些費(fèi)用像臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費(fèi)用固定，不隨工程量增減 而變化，這一部分連數(shù)量也包死。如支模體系，在眾多報(bào)價(jià)者提供的單價(jià)分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。但為了照顧目前的現(xiàn)實(shí)，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。如從清單計(jì)價(jià)角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項(xiàng)目合同范 圍內(nèi)對(duì)所有子項(xiàng)目都通用的這樣一種共性。這樣，在進(jìn)行索賠處理時(shí) 就要復(fù)雜多了。市場有序競爭形成工程造價(jià)的新機(jī)制。 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算規(guī)則，該規(guī)則計(jì)算對(duì)象主要是工程實(shí)物，一般不考慮施工方法對(duì)工程量的影響，工程量清單的編制相對(duì)簡單。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整。 何謂企業(yè)定額 ? 答：所謂 “企業(yè)定額 ”，是指施工企業(yè) (承包商 )根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的、并供本企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)使用的、包括人工材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量和相應(yīng)價(jià)格等的計(jì)價(jià) (報(bào)價(jià) )標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單計(jì)價(jià)是與現(xiàn)行 “定額 ”計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投 標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中的另一種計(jì)價(jià)方式。 “國有資金投資為主 ”的工程是指國有資金占總投資額 50%以上或雖不足 50%，但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。 一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在國家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃工作中，不作為大中型的項(xiàng)目安捧有； (1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等：原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國家指定者外，不作為大中型項(xiàng)目。 (5)名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。 執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定 ? 答：工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)是政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及國家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。工程量清單編制時(shí)，以附錄中的項(xiàng)目名稱為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。 ” 由于受各種因素的影響，同一個(gè)分項(xiàng)工程可能設(shè)計(jì)不同，由此所含工程內(nèi)容會(huì)發(fā)生差異。 (詳見《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條 ) 執(zhí)行中應(yīng)注意： (1)不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引 起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實(shí)調(diào)整； (2)工程量變更后綜合單價(jià)的確定應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行； (3)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 條僅適用于分部分項(xiàng)工程量清單。 改革現(xiàn)行工程款支付辦法 要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實(shí)行履約保證金制度，同時(shí)，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。擔(dān)保的依據(jù)，供銀行確定是否出具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。 工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn)， 以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場風(fēng)險(xiǎn)；也包括承包商的工程保險(xiǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。我們作為工程造價(jià)人員，要不斷學(xué)習(xí)，積累知識(shí)點(diǎn)，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把編制 “量價(jià)合一 ”的計(jì)價(jià)依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹?符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的 “消耗量定額 (指標(biāo) )”：應(yīng)盡快擺脫長期以來的審查 (審定 )工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價(jià)格的政府定價(jià)和干預(yù)企業(yè)定價(jià)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺栽靸r(jià)工程師負(fù)責(zé)的市場取向。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。并以各企業(yè)個(gè)別成本參 與市場競爭，最終形成工程價(jià)格。 四、評(píng)定標(biāo)辦法應(yīng)與造價(jià)改革同步 評(píng)定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項(xiàng)目承包者。如采取選出三份最低標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)疑議的報(bào)價(jià)單位進(jìn)行面對(duì)面詢標(biāo)的辦法是個(gè)較合理的辦法。因此要舉辦有針對(duì)性的培訓(xùn)班和研討班，給計(jì)價(jià)人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓大量計(jì)價(jià)人員通過各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計(jì)價(jià)改革的要求。 總之，工程計(jì)價(jià)辦法的改革是個(gè)系統(tǒng)工程，要符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的要求又要逐步實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌，這需要廣大造價(jià)工作者在實(shí)踐中共同推進(jìn)工程計(jì)價(jià)辦法的改革。包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)兩部分，總分包管理費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位實(shí)施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費(fèi)用，如對(duì)分包工程進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、管理安排、資料整理等：配合費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架、運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施 的使用。 執(zhí)行工程量清單后，工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來解決 ? 答：我國加入 WT0，全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國的建筑行業(yè)帶來了巨大的沖擊。 體制的變革帶來的工作模式的改變。 影響價(jià)格的因素很多，比如企業(yè)信譽(yù)、付款方式、采購量和采購時(shí)機(jī)等對(duì)價(jià)格具有相當(dāng)大的影響。 其次，還必須有一套價(jià)格的分析體系，用于輔助造價(jià)人員進(jìn)行有策略的報(bào)價(jià)。在工程造價(jià)中，一般 20％左右的材料設(shè)備占到工程材料設(shè)備總價(jià)的 80%，是工程價(jià)格的主要部分。量價(jià)分離后，企業(yè)自主采價(jià)往往得到是材料的出廠價(jià)，但在預(yù)算中材料單價(jià)＝ (材料采購價(jià) +包裝