【正文】 單計(jì)價改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計(jì)價行為具有十分重要的意義。標(biāo)準(zhǔn)定額司在組織審查中，針對送審稿中的主要內(nèi)容仍存在比較原則，覆蓋面不全，操作性不夠，特別是當(dāng)時全國清理工程款拖欠，防止不正當(dāng)投標(biāo)報(bào)價以及工程安全等方面政策的出臺，要求編制組進(jìn)一步補(bǔ)充完善，并組織部分省市專家再次進(jìn)行了論證，根據(jù)論證的結(jié)果，增加了修訂的內(nèi)容，修改成稿后于 2022年 10月 10日，標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50500—2022修訂稿意見的函” （建標(biāo)造函［2022］70 號） ，向全國各地及各部門征求意見。 但 在 執(zhí) 行 中 ， 也 反 映 出 一 些 不 足 之 處 。目 錄第一部分 .................................................................................................................................................2一、編制的目的和編制過程 .............................................................................................................3二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定 ..............................................4三、“08 規(guī)范”正文部分的特點(diǎn) ....................................................................................................5第二部分 .................................................................................................................................................71 總 則 .......................................................................................................................................82 術(shù) 語 .....................................................................................................................................123 工程量清單編制 .........................................................................................................................20 一 般 規(guī) 定 ........................................................................................................................20 分部分項(xiàng)工程量清單 ..........................................................................................................22 措施項(xiàng)目清單 ......................................................................................................................27 其他項(xiàng)目清單 ......................................................................................................................29 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 .....................................................................................................................31 ........................................................................................................................324 工程量清單計(jì)價 .........................................................................................................................32 一般規(guī)定 .............................................................................................................................32 招標(biāo)控制價 .........................................................................................................................41 投 標(biāo) 價 .........................................................................................................................45 工程合同價款的約定 .........................................................................................................49 工程計(jì)量與價款支付 .........................................................................................................53 索賠與現(xiàn)場簽證 .................................................................................................................57 工程價款調(diào)整 .....................................................................................................................61 竣 工 結(jié) 算 .......................................................................................................................66 工程計(jì)價爭議處理 .............................................................................................................735 工程量清單計(jì)價表格 .............................................................................................................756 附 錄 ...................................................................................................................................117第三部分 .............................................................................................................................................1192第一部分修修 編編 概概 況況3一、編制的目的和編制過程為 了 全 面 推 行 工 程 量 清 單 計(jì) 價 政 策 ， 2022年 2月 17日 ， 建 設(shè) 部 以 第 119號 公 告 批準(zhǔn) 發(fā) 布 了 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 《 建 設(shè) 工 程 工 程 量 清 單 計(jì) 價 規(guī) 范 》 GB 50500—2022（ 以 下 簡 稱 “03規(guī)范 ”） ， 自 2022年 7月 1日 起 實(shí) 施 。 因 此 ， 為 了 完 善 工 程 量 清 單 計(jì) 價 工 作 ，原 建 設(shè) 部 標(biāo) 準(zhǔn) 定 額 司 從 2022年 開 始 ， 組 織 有 關(guān) 單 位 和 專 家 對 “03規(guī) 范 ”的 正 文 部 分 進(jìn)行 修 訂 。共收到 14個省、市和 2個專業(yè)部門的反饋意見，編制組根據(jù)反饋意見修改后，標(biāo)準(zhǔn)定額司于 2022年 12月召開“03 規(guī)范”正文部分修訂審查會，會議原則上通過了送審稿，提出了進(jìn)一步修改的意見。4二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定1．2022 年，全國人大《建筑法》執(zhí)行情況檢查團(tuán)通過對部分省、市的檢查，在向全國人大常委會的報(bào)告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)、承包階段較為嚴(yán)重的存在著“黑白”合同。該解釋多條涉及工程合同價款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計(jì)價行為提供了法律保障。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的 90%”。2022 年 4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《水利工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB 50501—2022。上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺，為“08 規(guī)范”正文部分的修訂，提供了政策依據(jù)，為正文條文的設(shè)置在思想認(rèn)識上的逐步統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)。1． “08規(guī)范”充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更加全面。包括工程量清單的編制；招標(biāo)控制價和投標(biāo)報(bào)價的編制；工程發(fā)、承包合同簽訂時對合同價款的約定；施工過程中工程量的計(jì)量與價款支付；索賠與現(xiàn)場簽證；工程價款的調(diào)整；工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及工程計(jì)價爭議的處理等內(nèi)容。62． “08規(guī)范”體現(xiàn)了工程造價計(jì)價各階段的要求，使規(guī)范工程造價計(jì)價行為形成有機(jī)整體。具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)的順序是承前啟后，相互貫通的，使整個條文形成一個規(guī)范工程造價計(jì)價行為的有機(jī)整體。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況，同時遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價作為市場競爭中降價的利益驅(qū)動。 “08規(guī)范”考慮到下一步附錄的修改，將“03 規(guī)范”的措施項(xiàng)目中的各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中。主要內(nèi)容為編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項(xiàng)。【要點(diǎn)說明】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的和法律依據(jù)。因?yàn)椤?8 規(guī)范”新增的很多條文都與這兩個法律有關(guān)。9本條所指的建設(shè)工程包括：建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程?！疽c(diǎn)說明】 本條仍然保留為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 （國家計(jì)委第 3 號令）的規(guī)定，國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價活動的主體。根據(jù)上述規(guī)定，在工程造價計(jì)價活動中，工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價、工程價款結(jié)算等所有的工程造價文件的編制與核對，以及施工過程中有關(guān)工程造價的工作，均應(yīng)由具有相應(yīng)資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。建設(shè)工程計(jì)價活動的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價值表現(xiàn)，同時又是工程建設(shè)交易活動的價值表現(xiàn)。1 附錄 A 為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程。115 附錄 E 為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于園林綠化工程。本條與“03 規(guī)范”的規(guī)定一致，規(guī)定了本規(guī)范附錄 A、B、C、D、E、F 的適用范圍，包括建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程。本條與“03 規(guī)范”相比，刪去了“法律、法規(guī)及規(guī)范”的字句，因?yàn)榉?、法?guī)本身就是必須遵守的，規(guī)范本身就是標(biāo)準(zhǔn)。不再對“消耗量定額”進(jìn)行定義的原因是“08 規(guī)范”已沒有涉及“消耗量定額”的條文。因?yàn)楦魇?、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門為配合工程量清單計(jì)價而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異，但在內(nèi)容上并無實(shí)質(zhì)性的差別。因此，本規(guī)范修訂時，認(rèn)為只要是適用于工程量清單計(jì)價要求的定額，無論其表現(xiàn)形式如何，都是計(jì)價依據(jù)。使工程量清單計(jì)價包含內(nèi)容更為全面?！疽c(diǎn)說明】 本條對“項(xiàng)目編碼”重新進(jìn)行了定義，即相對于工程量清單而言，是對分部