【正文】 行。取消工程預(yù)付款、實行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評估制度，按照企業(yè)的資信等級不同，供業(yè)主作為選擇施工隊伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。應(yīng)當在認真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國合同法》，學(xué)習(xí)研究FIDIC合同條款的基礎(chǔ)上，參照國際慣例，結(jié)合當前的工程實際，制定新的建設(shè)工程施工合同示范文本。答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險，并遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔責(zé)任的原則，《計價規(guī)范》對工程量的變更及其綜合單價的確定作了規(guī)定。在執(zhí)行《計價規(guī)范》(即合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定)是應(yīng)注意哪些問題?答：《計價規(guī)范》規(guī)定：“分部分項工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的‘工程內(nèi)容’確定。如何理解附錄中的“工程內(nèi)容”?答：《計價規(guī)范》規(guī)定分部分項工程量清單的項目名稱設(shè)置，應(yīng)考慮三個因素：一是附錄中的項目名稱；二是附錄中的項目特征；三是擬建工程的實際情況。分部分項工程量清單項目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素?更新改造項目分為限額以上(能源、交通、原材料工業(yè)項目為大于或等于5000萬元；其他項目為大于或等于3000萬元)和限額以下以及小型項目三級。(4)城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程：城市的一般民用建筑，包括統(tǒng)建和集資建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等。劃分標準見《關(guān)于基本建設(shè)項目和大中型劃分標準的規(guī)定》(計計234號文件附件)等文件。答：“國有資金”是指國家財政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團體的自有資金及借貸資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金。什么是“國有資金”、“國有資金投資為主”的工程和“大中型建設(shè)工程”? 答：《計價規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動”是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標投標的工程量清單計價活動。如何理解《計價規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動”?在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府發(fā)布的“消耗量定額”是指導(dǎo)性的，反映的是社會平均水平，供投標人報價時參考。目前深圳市的工程計價中正在使用的深圳市各專業(yè)建設(shè)工程《綜合價格》，由于采用的就是綜合單價計價方法，并且費用分類方法與《計價規(guī)范》的清單計價格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問題。工程量清單計價采用綜合單價計價方法。貫徹《計價規(guī)范》對建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護等。清單范圍的索賠，是因為個別分項目在施工過程出現(xiàn)了與合同所認定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來了實實在在的損失。這就反映了一個最基本的矛盾：定額計價的普遍性與項目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。而另一個實例則完全相反：某項目地面裝飾由于變更了間隔和角度，這也許就是我們今后必須努力的方向。之所以稱為“開始”，是因為目前象這類清單文件當中的措施性項目，其單價構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。目前這種承包方式用得最多。第一種，是只把管理費和其他費用分攤到每一項報價，而且單價在一定范圍內(nèi)仍可按某個規(guī)則進行調(diào)整。在當時的歷史條件下，工程造價管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門的紅頭文件作為唯一依據(jù)。答：工程索賠一詞來源已久，但在國內(nèi)被人應(yīng)用的時間還不長。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》答疑之二十傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別? 1措施費中有腳手架。答：應(yīng)在綜合單價考慮。1甲供材料的安裝損耗，承包方如何計取?答：定標前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標人應(yīng)及時向招標人提出，更正錯誤工程量。工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理?所以投標人在報價時，總報價應(yīng)填報其他項目費。預(yù)留金是招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標時投標人按招標人提供的金額填寫。答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》。措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項如何處理?零星工作項目費應(yīng)在預(yù)留金中開銷嗎?答：根據(jù)《計價規(guī)范》。結(jié)算時，按實際發(fā)生進行調(diào)整。請問可否利用第五級編碼。定標后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計價規(guī)范》。1原維修定額所列的項目，如拆除、修補，怎么執(zhí)行清單計價?答：可按《計價規(guī)范》。請問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費嗎?答：《計價規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項目中。實際上，在所有過去的工程項目建造過程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。即使人民法院的經(jīng)濟庭，在判斷這類問題的是非標準時，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級政府管理部門各時期的文件。這種方式由于只代表清單計價的初級階段。第三種，其他一些費用像臨時設(shè)施、大型機械、腳手架和其他屬于措施性的費用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。如支模體系，在眾多報價者提供的單價分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機械含量。但為了照顧目前的現(xiàn)實，我們只就第二和第三種形式進行研究。盡管兩種模式的索賠都有一個共同點，就是個性必須服從共性。從這個意義上來說，索賠處理又正好突出每個分項目本身的個性。實施《計價規(guī)范》有什么意義?今后我國工程計價將呈現(xiàn)出哪些特點?答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)(以下簡稱《計價規(guī)范》)，并于2003年?月1日開始實施，至此，我國的工程造價管理改革邁出了重要的一步。積極的，其重要的意義在于這樣幾個方面：有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場，促進有序競爭；有利于控制投資，促進技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率：有利于提高計價專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟管理知識于一體的復(fù)合型人才；有利于適應(yīng)我國加入WT0和與國際慣例接軌的要求；有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力：有利于全面提升我國的工程造價管理水平。各地均編制適應(yīng)于本地的計價依據(jù)，比如深圳市的《綜合價格》(包含消耗量標準和配套的計量規(guī)則)，為工程量清單項目的單價分析提供參考。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整。何謂企業(yè)定額?答：所謂“企業(yè)定額”，是指施工企業(yè)(承包商)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價資料制定的、并供本企業(yè)投標報價使用的、包括人工材料和機械臺班消耗量和相應(yīng)價格等的計價(報價)標準。工程量清單計價是與現(xiàn)行“定額”計價方式共存于招標投標計價活動中的另一種計價方式?！皣匈Y金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項目，在國家統(tǒng)一下達的計劃工作中，不作為大中型的項目安捧有；(1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等：原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項目，除國家指定者外，不作為大中型項目。(5)名勝古跡、風(fēng)景點、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程。執(zhí)行《計價規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標準、規(guī)范的規(guī)定?答：工程量清單計價活動是政策性、經(jīng)濟性、技術(shù)性很強的一項工作，涉及國家的法律、法規(guī)和標準規(guī)范比較廣泛。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、細化，能夠反映影響工程造價的主要因素。”由于受各種因素的影響，同一個分項工程可能設(shè)計不同，由此所含工程內(nèi)容會發(fā)生差異。(詳見《計價規(guī)范》)執(zhí)行中應(yīng)注意：(1)不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實調(diào)整；(2)工程量變更后綜合單價的確定應(yīng)按《計價規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行；(3)《計價規(guī)范》。改革現(xiàn)行工程款支付辦法要改進工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實行履約保證金制度，同時，規(guī)范工程進度款支付辦法。擔保的依據(jù)，供銀行確定是否出具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。工程保險包括業(yè)主的工程保險，工程保險必須強制投保，并列入工程施工合同，以保證工程項目的順利進行和投資效益。一、必須真正徹底改變政府造價管理職能國家建設(shè)主管部門制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國統(tǒng)一的、強制性計價標準，地方應(yīng)盡快實現(xiàn)社會中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會工程造價咨詢機構(gòu)和造價工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴格“準入”和“清出”制度，提高造價工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場競爭。做到項目劃分細，功能針對性強，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。三、增強價格信息服務(wù)作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設(shè)備價格將隨著市場行情定價。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實際上是標價的競爭。五、加強隊伍素質(zhì)建設(shè)實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。六、實施有效合同管理措施實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。其他項目清單表包括哪些內(nèi)容?請舉例如何填寫?答：其他項目清單計價分為招標人和投標人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。、供施工用水電等。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場運作水平的提高，競爭力的增強，有賴于招投標體制和工程造價管理體制的變革。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解決?首先，在量價分離的情況下，人材機的市場價格從哪里來呢?一般是造價管理機構(gòu)或有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。因此可以說建材價格是個性很強的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。造價人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應(yīng)該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。(材料采購價+包裝費+運雜費+運輸損耗費用)(1+采購保管費率)一包裝材料回收價值，若要將出廠價轉(zhuǎn)化為預(yù)算價，就需要能借助軟件或一個平臺智能的實現(xiàn)這一過程，而這是需要大量的數(shù)據(jù)作為支持的。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價管理部門發(fā)布的造價信息制作成可直接導(dǎo)人套價軟件調(diào)價的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場價格整理成數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入軟件組價，而這就有賴于建立一套科學(xué)的、全國統(tǒng)一的、符合工程量清單特點的材料編碼體系，當然如果能在價格信息源中結(jié)合這一體系，將會事半功倍。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對象等先進的計算機技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運用，可以實現(xiàn)對自己有用的信息資源進行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。這樣我們在查詢材料價格時，便可以由材料鏈接到廠商的相關(guān)信息，進一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡介、資質(zhì)榮譽、歷史業(yè)績、聯(lián)系方式等各種詳細資料。當然利用互聯(lián)網(wǎng)還可以收集大量的建材設(shè)備動態(tài)、法規(guī)政策，幫助造價人員了解行業(yè)便于決策。第一、要認清現(xiàn)行工程計價模式的弊端。簡單就計價方式而言，建筑業(yè)實際上成了不承擔經(jīng)濟風(fēng)險的行業(yè)，只要能承攬到工程，企業(yè)就能產(chǎn)生利潤。作為國際通用的計價方法，工程量清單計價提供了公平競爭的條件。工程量清單計價有利于工程造價政府管理職能的轉(zhuǎn)變，投標人掌握了價格的決定權(quán)，同時也向投標人提出了更高的要求，只有那些使工程造價貼近市場，真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實價值的企業(yè)才能被市場接受和承認，也才能形成合理的利潤空間。工程量清單計價有了業(yè)主提供的工程量清單，投標人只需填報單價和計算合價，這樣便大大減輕了投標報價的工作量。針對以上情況，做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，要讓市場各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計價的模式，各級造價主管部門要充分發(fā)揮職能作用，有針對性地舉辦培訓(xùn)班，對相關(guān)人員特別是工程造價預(yù)(結(jié))算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。第五、要客觀的看待工程量清單計價不完善的地方。其中，有效的評標專家詢標辦法格外重要。采用預(yù)算定額、采用報價消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計價形式，既可能同時存在于某一時期，亦可分別存在于不同時期。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價格，在市場上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標競爭的要求。品的購買者則想花費較少的資金買到優(yōu)質(zhì)適用的產(chǎn)品。有的同志認為，“低價中標”可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品與其它商品之間的不等價交換。二、實施工程量清單、企業(yè)定額報價，是我國建筑產(chǎn)品計價和價格形成機制改革發(fā)展的必然趨勢。缺乏“低價中標”的市場環(huán)境、還按標底價的上三下五確定中標者，投標者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報價，參與市場競爭。是指由商品生產(chǎn)中實際耗費的不變資本和可變資本構(gòu)成的價格，即價值公式中的C+V。若為“個別成本”，則眾多個別成本中的哪一個為“合理”?魯布革引水系統(tǒng)招標標底價為14958萬元，工期為1597天。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個是不低于成本的價格。清單計價模式下的報價應(yīng)遵守哪些原則?答：推行工程量清單計價是