【正文】 程項目而言，確定綜合單價時，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。在執(zhí)行《計價規(guī)范》(即合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定)是應(yīng)注意哪些問題?答：為了合理減少工程承包人的風(fēng)險，并遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔(dān)責(zé)任的原則，《計價規(guī)范》對工程量的變更及其綜合單價的確定作了規(guī)定。按工程量清單計價招標(biāo)對施工合同管理提出哪些新要求? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國合同法》，學(xué)習(xí)研究FIDIC合同條款的基礎(chǔ)上，參照國際慣例，結(jié)合當(dāng)前的工程實際，制定新的建設(shè)工程施工合同示范文本。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，而低于成本價格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。取消工程預(yù)付款、實行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評估制度，按照企業(yè)的資信等級不同，供業(yè)主作為選擇施工隊伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。盡快建立工程保險制度，并結(jié)合施工合同管理工作大力推行。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險，還有以施丁意外風(fēng)險、市場價格風(fēng)險、施工人員人身安全以及施工機械等項目的工程保險。實行工程量清單招標(biāo)的方式以后，可能引發(fā)的問題是復(fù)雜的，上面討論的只不過是其中的一小部分，很多可能出現(xiàn)的問題還未預(yù)料。推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化?答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。(各省、自治區(qū)、直轄市、市)要根據(jù)各地實際，市場發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計價辦法，即工程造價計算的“游戲規(guī)則”。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)逐步把編制“量價合一”的計價依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹品袭?dāng)?shù)氐膶嶋H情況的“消耗量定額(指標(biāo))”：應(yīng)盡快擺脫長期以來的審查(審定)工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價格的政府定價和干預(yù)企業(yè)定價行為，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺栽靸r工程師負(fù)責(zé)的市場取向。二、加快企業(yè)定額的制訂107號令第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成”這個條款闡述了承發(fā)包價的形成機制一方面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實現(xiàn)雙向反饋。特別是推行工程量清單計價辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。并以各企業(yè)個別成本參與市場競爭，最終形成工程價格。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計價活動。四、評定標(biāo)辦法應(yīng)與造價改革同步評定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項目承包者。實行工程量清單計價后，評標(biāo)工作要加大綜合單價的評議。如采取選出三份最低標(biāo)書進(jìn)行評審，并對疑議的報價單位進(jìn)行面對面詢標(biāo)的辦法是個較合理的辦法。由于工程項目的復(fù)雜性，影響工程造價的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計、合同條款等。因此要舉辦有針對性的培訓(xùn)班和研討班，給計價人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機會，讓大量計價人員通過各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計價改革的要求。同時，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？傊?，工程計價辦法的改革是個系統(tǒng)工程，要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)律的要求又要逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌，這需要廣大造價工作者在實踐中共同推進(jìn)工程計價辦法的改革。招標(biāo)人部分：預(yù)留金，是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時按實際完成情況調(diào)整；材料購置金，是指招標(biāo)人計劃自行采購設(shè)備、材料的價款；暫定金額，是招標(biāo)人對無法明確報價的工程暫時確定的金額，投標(biāo)時，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。包括總分包管理費和配合費兩部分，總分包管理費是指總包單位對分包工程和分包單位實施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費用，如對分包工程進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)、進(jìn)度控制、管理安排、資料整理等：配合費是指總包單位對分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費用，如腳手架、運輸設(shè)備、臨時設(shè)施的使用。零星工作項目費，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計算的費用。執(zhí)行工程量清單后，工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解決?答：我國加入WT0，全球經(jīng)濟(jì)一體化對我國的建筑行業(yè)帶來了巨大的沖擊。由此，國家推出了“合理低價中標(biāo)”的招標(biāo)原則和量價分離的“工程量清單計價規(guī)范”。體制的變革帶來的工作模式的改變。有關(guān)機構(gòu)所發(fā)布的價格信息和定額含量一樣基本是反映社會平均水平，作為參考當(dāng)然沒有問題，但要真正用于投標(biāo)報價，由于其平均水平的特性，加上報價對價格的預(yù)測性方面要求較高，因此難以滿足需求。影響價格的因素很多，比如企業(yè)信譽、付款方式、采購量和采購時機等對價格具有相當(dāng)大的影響。同時企業(yè)也通過實際采購反饋取得價格信息，或者是通過采購人員協(xié)助詢價。其次，還必須有一套價格的分析體系，用于輔助造價人員進(jìn)行有策略的報價。猶太人有一個著名的理論一一“二八原則”。在工程造價中，一般20％左右的材料設(shè)備占到工程材料設(shè)備總價的80%，是工程價格的主要部分。材料設(shè)備的價格是隨著時間不斷變化的，所以在投標(biāo)時往往不能使用當(dāng)時的價格，而是要預(yù)測采購時間的價格，分批采購的材料，還要進(jìn)行分期預(yù)測價格加權(quán)平均處理，價格報的低，可能會使企業(yè)虧損，價格報的高，又可能失去這個標(biāo)，由此建筑企業(yè)擁有一個分析主要材料價格走勢的系統(tǒng)就是必然的；二是另外，由于競爭的加劇和市場的開放，建筑工程異地投標(biāo)和異地采購等現(xiàn)象越來越多，許多材料異地采購后，加上運輸費用比在本地采購要經(jīng)濟(jì)的多，特別是工程主要材料，使用經(jīng)濟(jì)的異地材料投標(biāo)報價，無疑將增強企業(yè)投標(biāo)的競爭力，這實際相當(dāng)于從建材中間商手中搶利潤，因此建筑企業(yè)也必須擁有一個工程主要材料的異地比價系統(tǒng)。量價分離后，企業(yè)自主采價往往得到是材料的出廠價，但在預(yù)算中材料單價＝要進(jìn)行準(zhǔn)確的價格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。工程量清單實施后，表面上預(yù)算工作是簡單了，甲方提供工程量，乙方根據(jù)工程量進(jìn)行報價，實際上對造價人員的要求提高了，過程更加復(fù)雜化，不依靠軟件進(jìn)行投標(biāo)報價是很難想象的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價格信息的需求?答：如果不能滿足投標(biāo)報價的價格信息需求，將為造價人員的工作帶來很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價改革發(fā)展的步伐。所謂計算機網(wǎng)絡(luò)，就是把分布在不同地理區(qū)域的計算機與專門的外部設(shè)備用通信線路互聯(lián)成一個規(guī)模大、功能強的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而使眾多的計算機可以方便地互相傳遞信息，共享硬件、軟件、數(shù)據(jù)信息等資源，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的核心就是共享與交換。由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。由于新的工程項目招投標(biāo)法不但規(guī)定合理低價中標(biāo)，而且要求建筑企業(yè)在投標(biāo)時，要注明造價所涉及建材供應(yīng)商的名稱、資質(zhì)等，因此我們可以將與此材料廠商相關(guān)的信息上傳到網(wǎng)上。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強的特性，造價人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價還價!利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價格，通過編程建立分析體系，可自動在網(wǎng)上生成價格走勢圖，異地材料價格比較圖等，幫助造價人員直觀的分析材料價格動態(tài)，甚至還可利用計算機智能預(yù)測將來某一時間的材料價格。為降低造價人員工作強度，提高效率，可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，如此造價人員不但可以在網(wǎng)上實現(xiàn)材料價格批量查詢，還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價軟件進(jìn)行無縫連接，使得材料市場價可以方便導(dǎo)入計價軟件進(jìn)行組價。我作為一名老的工程建設(shè)造價管理人員，深切地認(rèn)識到《工程量清單計價規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行工程計價模式主要是依據(jù)國家工程預(yù)算定額規(guī)定的：工程量計算規(guī)則和工程項目的劃分原則，按照施工圖紙計算工程量，然后進(jìn)行定額套價，人工、材料、機械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。這種“活市場、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個別成本，不能有效發(fā)揮市場競爭機制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。所以，：仁程的承發(fā)包成了社會的熱門話題，工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來。第二、要明確地認(rèn)識到工程量清單計價是我國計價依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。工程量清單計價是由業(yè)主根據(jù)設(shè)計要求，按照統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的項目劃分、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，在招標(biāo)文件中明確需要施工的建設(shè)項目分部分項工程的數(shù)量：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求和施工項目的工程數(shù)量，接本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價格情況以及對利潤追求的程度來對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報價。第三、要快速接受“控制量、放開價”是價格市場化的發(fā)展趨勢。投標(biāo)人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機消耗標(biāo)準(zhǔn)、間接費發(fā)生額度以及預(yù)期的利潤要求參與投標(biāo)報價競爭，還可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度的因素細(xì)化考慮到單價的確定上。因此，工程量清單計價可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價，提高競爭能力。以往投標(biāo)報價時，投標(biāo)人均須計算工程量，而工程量的計算占整個投標(biāo)報價工作量的絕大部分。同時，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復(fù)勞動。雖然我國的世行貸款和外商投資項目已經(jīng)采用了工程量清單計價方式，但工程數(shù)量有限，范圍較小，所以當(dāng)前業(yè)主、投標(biāo)人、造價咨詢機構(gòu)等市場各方主體對工程量清單計價還存在著總體概念模糊、認(rèn)識深度不夠，重視程度不高，工程量清單計算方法掌握得不好的現(xiàn)象，實際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。同時因《工程量清單計價規(guī)范》中沒有人、材、機的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項工程所構(gòu)成工程實體需消耗的人、材、機及各項措施性消耗和管理費用的最低標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國大多數(shù)企業(yè)尚未建立企業(yè)的內(nèi)部定額，為適應(yīng)工程量清單計價，施工企業(yè)必須盡快組織內(nèi)部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員在國家統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的施工組織、技術(shù)水平與管理水平科學(xué)地測算、確定人、材、機消耗量，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定出人、材、機單價標(biāo)準(zhǔn)以及參與市場競爭的策略，為本企業(yè)清單報價工作奠定堅實的基礎(chǔ)，跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。如工程清單計價可能使個別企業(yè)低于成本價惡意競標(biāo)，采用工程量清單計價招投標(biāo)的靈魂就是“合理低價”中標(biāo)。現(xiàn)在我們能做到的就是盡快建立一套科學(xué)、合理的與清單計價相配套的評標(biāo)原則及辦法。評標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評標(biāo)過程中需要對投標(biāo)書中有疑問的地方由評標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，可以書面詢問，也可以請投標(biāo)人當(dāng)面解答。幾種計價形式的存在其利弊是什么?發(fā)展趨勢如何?答：一、幾種計價形式的存在及其優(yōu)劣。這要看我國工程量清單計價管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實施該規(guī)范的要求和采取的步驟。在目前仍然處在買方市場的情況—下，采用預(yù)算定額計價必然高于后兩種計價形式所確定的建筑產(chǎn)品價格：相反，采用企業(yè)定額報價必然低于前兩種計價形式所確定的建筑產(chǎn)品價格。這是因為：(1)市場經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。商品的售賣者總是希望從其售價中獲得利潤，商因此，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價者中標(biāo)。(3)低價中標(biāo)，符合價值規(guī)律的要求。事實上，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要存在著競爭，就會存在著供求矛盾，只要存在著有生產(chǎn)能力的供給量大于有支付能力的需求量的現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品以低于其價值的價格與其它商品交換就不可避免，商品的等價交換只有通過不等價交換才能實現(xiàn)。”價值規(guī)律就是通過價格與價值的背離，通過市場價格的波動，調(diào)節(jié)社會勞動在各個生產(chǎn)部門之間的合理分配。我國“入世”以后，建筑產(chǎn)品計價和價格形成機制就要向國際慣例靠攏，就要實施企業(yè)個別成本報價，由市場形成價格。但是，應(yīng)該注意到，要想推行或鼓勵企業(yè)定額報價：必須創(chuàng)建國內(nèi)的“低價中標(biāo)”的建筑市場環(huán)境，只有允許“低價中標(biāo)”，投標(biāo)企業(yè)才敢使用企業(yè)定額報價。要想創(chuàng)造“低價中標(biāo)”的國內(nèi)市場環(huán)境，就必須首先打開“合理低價”的思想桎桔。馬克思主義認(rèn)為，成本價格就是生產(chǎn)費用或生產(chǎn)成本。在社會平均生產(chǎn)條件下，部門內(nèi)將有一個社會平均成本存在。那么，“不低于成本價”的“成本”是指社會平均成本，還是指企業(yè)的個別成本?若為“社會平均成本”，則先進(jìn)于平均水平的企業(yè)報價將受到排斥，保護(hù)了中等及落后企業(yè)，不利于我國建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。水電十四局等在滿足工期要求的前提下，：日本大成公司投標(biāo)報價為8463萬元，工期為1545天。其中，％，日本大成公司比標(biāo)底價低43％，結(jié)果日本大成公司以最低價中標(biāo)。實踐證明，要想走出國門，走向世界，創(chuàng)建“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境是非常必要的。對于投標(biāo)者來說必須盡快適應(yīng)這種變化，掌握投標(biāo)技巧，調(diào)整報價策略。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)報價的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報價水平，在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。因此基礎(chǔ)價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎(chǔ)基價計算準(zhǔn)確，才能保證總價的準(zhǔn)確。為了將來能獲得較高的索賠費，各項費率應(yīng)可能足額計取。(1)對那些難于計算準(zhǔn)確工程量的項目，如土石方工程，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機會。(2)對能先結(jié)算：工程價款的項目(如土石方工程，基礎(chǔ)工程)其單價可適當(dāng)高一點，以便加快資金周轉(zhuǎn)：對后期項目(如裝飾工程、安裝工程)其報價可適當(dāng)?shù)鸵恍?4)估計暫定工程，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分單價可低一些。分部、分項工程單價合理、可靠在做各分部，分項工程單價時，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配備合理、工程單價所選定額子目正確、所報