【正文】 1 社會保障費(fèi) 1）養(yǎng)老保險費(fèi)：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。原：根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價的費(fèi)用。 本條為新增。 工程造價鑒定 工程造價咨詢?nèi)私邮苋嗣穹ㄔ?、仲裁機(jī)關(guān)委托，對施工合同糾紛案件中的工程造價，運(yùn)用專門知識進(jìn)行鑒別、判斷和評定，并提供鑒定意見的活動。 條 5 主要材料、設(shè)備名稱、規(guī)格型號、單價填入表 115。 5 單位工程費(fèi)匯總表中的金額應(yīng)區(qū)分不同的單位工程按照分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價合 計(jì)、單價措施項(xiàng)目工程量清單與計(jì)價合計(jì)、其他總價措施項(xiàng)目清單與計(jì)價合計(jì)、其他項(xiàng)目清單與計(jì)價合計(jì)和按有關(guān)規(guī)定計(jì)算的規(guī)費(fèi)、安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)、稅金填寫。 本條為新增 條文， 規(guī)定了規(guī)費(fèi)、安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)、稅金的計(jì)價原則。 單價措施項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、文明施工及其他總價措施項(xiàng)目詳見 附錄二建設(shè)工程工程量計(jì)算規(guī)程 。 明確招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)擬建工程具體情況，不僅要列出人工、材料、機(jī)械的名稱、規(guī)格型號、計(jì)量單位，還應(yīng)列出計(jì)日工數(shù)量。 招標(biāo)控制價應(yīng)按照規(guī)范和本規(guī)程規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和單價措施項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文 17 件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價。 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價： 1 暫列金額應(yīng)按工程量清單中列出的金額填寫； 2 招標(biāo)人提供暫估價的材料、設(shè)備是指在工程量清單中必然發(fā)生，但不能確定價格的材料、設(shè)備，這部分材料、設(shè)備由投標(biāo)人負(fù)責(zé)采購。 2. 暫估價。 本條為新增條文 ， 規(guī)定了規(guī)費(fèi)、安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)、稅金的計(jì)價原則。 投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。 本條為新增條文，對工程造價管理機(jī)構(gòu)受理投訴后的復(fù)查作了規(guī)定 。 本條為新增條文。管理費(fèi)、利潤的計(jì)算方法應(yīng)符合省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定。本規(guī)程 將成本定義為工程成本，而不是企業(yè)成本，這就使判 定投標(biāo)報價是否低于成本有了一定的可操作性。 本條為調(diào)整條文，增加了“序號”。 本條為新增條文，規(guī)定了編制投標(biāo)報價時，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、單價措施項(xiàng)目綜合單價的確定原則。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容和范圍，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價。 由于各投標(biāo)人擁有的施工裝備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，招標(biāo) 25 人提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的“個性”，投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)根據(jù)自身編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）確定措施項(xiàng)目，自主報價。 本條為新增條文，依 據(jù)“規(guī)范” ，規(guī)定了投標(biāo)人填報單價合同的注意事項(xiàng)。 實(shí)行招標(biāo) 的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。 ” 第 9 章 工程預(yù)付款 本章未作調(diào)整。其 29 他總價措施項(xiàng)目費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的進(jìn)度款按分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和單價措施項(xiàng)目比 例支付或按合同約定方式支付。 本條為調(diào)整條文， 規(guī)定了發(fā)承包雙方提出合同價款調(diào)整的時限要求、核實(shí)程序及發(fā)承包人對 此的義務(wù)和責(zé)任及后果。 本條為調(diào)整，增加了“項(xiàng)目特征不符”，將 09規(guī)程中“措施項(xiàng)目”改為“總價措施項(xiàng)目” 2 單價措施項(xiàng)目 1） 單價措施項(xiàng)目漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征不符、設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其綜合單價及對應(yīng)的總價措施項(xiàng)目費(fèi) ，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，應(yīng)作為價款調(diào)整、支付、結(jié)算的依據(jù)。 10%為準(zhǔn)。 33 暫估材料、設(shè)備的單價確定后，在綜合單價中只應(yīng)取代原暫估單價，材料價差僅計(jì)取安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)及稅金。 僅把表 “成本費(fèi)用”改為“工程成本”。 總價措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì) 35 算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的項(xiàng)目和金額計(jì)算。 本條規(guī)定了工程造價鑒定的機(jī)構(gòu)。 本條規(guī)定了工程造價司法鑒定人員的專業(yè)要求。因此，本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)自身專業(yè)能力和證據(jù)資料，判斷能否勝任該項(xiàng)目造價鑒定，如沒有能力承擔(dān)，應(yīng)不接受該項(xiàng)委托?！蹲罡呷?38 民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋【 2020】 33 號）第五十九條規(guī)定“鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人的質(zhì)詢”。完整、真實(shí)、合法的鑒定依據(jù)是做好鑒定項(xiàng)目工 程造價司法鑒定的前提。工程建設(shè)的特殊性決定了發(fā)承包雙方的某些糾紛不經(jīng)現(xiàn)場勘測無法得出準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論，如某些工程項(xiàng)目的計(jì)量、隱蔽工程的實(shí)際施工情況等。 鑒定 工程造價咨詢?nèi)嗽阼b定項(xiàng)目合同有效的情況下應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行鑒定，不得任意改變雙方合法的合意。 工程造價咨詢?nèi)顺鼍哒借b定意見書之前，可報請鑒定項(xiàng)目委托人向鑒定項(xiàng)目各方當(dāng)事人發(fā)出鑒定意見書征求意見稿，并指明應(yīng)書面答復(fù)的期限及不答復(fù)的相應(yīng)法律責(zé)任。 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)顺鼍叩墓こ淘靸r鑒定書應(yīng)包括的內(nèi)容。 16 工程計(jì)價資料與檔案 本章為新增章節(jié)，共 2 節(jié) ， 13 條，依據(jù)“規(guī)范”第 15 章工程計(jì)價資料與檔案。首先是要明確發(fā)承包雙方的現(xiàn)場管理人員，包括受其委托的第三方人員，如發(fā)包人委托的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)?，仍然屬于發(fā)包人現(xiàn)場管理人員的范疇；其次是明確管理人員的職責(zé)范圍，也就是業(yè)務(wù)分工，并應(yīng)明確在合同中約定，施工過程中如發(fā)生人員變動，應(yīng)及時以書面形式通知對方，涉及到合同中約定的主要人員變動需經(jīng)對方同意的，應(yīng)事先征求對方的 意見，同意后才能變換。 本條規(guī)定了任何書面文件送達(dá)方式和 接收的地址。 本條規(guī)定了計(jì)價文件的歸檔要求。 歸檔文件應(yīng)經(jīng)過分類整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。 3）調(diào)整了封面格式 ，“工程量清單最高限價（標(biāo)底）”封面改為“招標(biāo)控制價（標(biāo)底）”，并增加了“工程造價鑒定意見書”封面 。 房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)程 1 一般規(guī)定 “規(guī)范”和本規(guī)程中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)做補(bǔ)充，但必須將項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工作內(nèi)容（不能計(jì)量的措施項(xiàng)目 ，需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼、名稱、工作內(nèi)容及包含的范圍）等按規(guī)定程序報工程造價管理機(jī)構(gòu)備案后隨清單發(fā)出。 屋面卷材防水、涂膜防水“工作內(nèi)容”中包括鋪保護(hù)層，鋪保護(hù)層不再單獨(dú)列項(xiàng)。 挖一般土方、溝槽土方、基坑土方、管溝土方因工作面和放坡增加的工程量不計(jì)算在工程量清單數(shù)量中，在報價 49 中考慮，其工作面、放坡系數(shù)按河北省建設(shè)工程計(jì)價依據(jù) 規(guī)定計(jì)算。 7） 表 112 總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價表，將招標(biāo)人供應(yīng)材料、設(shè)備分別列項(xiàng)。 向接受單位移交檔案時，應(yīng)編制移交清單，雙方簽字、蓋章后 方可交接。 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)藲w檔的計(jì)價文件的保存期限。 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方均應(yīng)當(dāng)及時簽收另一方送達(dá)其指定接收地點(diǎn)的來往信函，拒不簽收的處理方式和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 發(fā)承包雙方不論在何種場合對與工程計(jì)價有關(guān)的事項(xiàng)所給予的批準(zhǔn)、證明、同意、指令、商定、確定、確認(rèn)、 45 通知和請求，或表示同意、否定、提出要求和意見等，均應(yīng)采用書面形式。要有效減少甚至杜絕合同價款爭議，發(fā)承包雙方就應(yīng)該認(rèn)真履行合同義務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理、簽署雙方之間的函件，并共同管理好合同工程履約過程中雙方之間的往來文件。 進(jìn)入仲裁或訴訟的施工合同糾紛案件，一般都有明確的結(jié)案時限。同時在發(fā)出征求意見稿的函件中，應(yīng)指明書面答復(fù)的期限及其不答復(fù)的響應(yīng)法律責(zé)任，以引起當(dāng)事人的重視。 1. 若鑒定項(xiàng)目委托人明確鑒定項(xiàng)目合同無效，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行鑒定： 1）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》（法釋【 2020】 14號）第二條規(guī)定：“建設(shè) 41 工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包 人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”，此時工程造價鑒定應(yīng)參照合同約定鑒定。必要時應(yīng)采取拍照或攝像取證，留下影像資料。工程造價咨詢?nèi)嗽阼b定過程中要求鑒定項(xiàng)目當(dāng)事人對缺陷資料進(jìn)行補(bǔ)充的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋【 2020】 33 號） “證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。 本條規(guī)定了工程造價鑒定前的準(zhǔn)備內(nèi)容。為保證工程造價司法鑒定公正進(jìn)行，工程造價咨詢?nèi)嘶蛟靸r工程師如是鑒定項(xiàng)目一方當(dāng)事人的近親屬或代理人、咨詢?nèi)艘约捌渌P(guān)系可能影響工程造價鑒定公正的，應(yīng)當(dāng)自行回避；未自行回避，鑒定項(xiàng)目委托人以該理由要求其回避的，必須回避 。 工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)在收到工程造價司法鑒定資料 37 后，根據(jù)自身專業(yè)能力和證據(jù)資料判斷能否勝任該項(xiàng)委托，如不能，應(yīng)辭去該項(xiàng)委托?！? 工程造價咨詢?nèi)私邮芪袝r提供工程造價司法鑒定服務(wù)，應(yīng)按仲裁、訴訟程序和要求進(jìn)行，并應(yīng)符合國家有關(guān)司法鑒定的規(guī)定。除工程造價管理機(jī)構(gòu)的上級管理部門作出了不同的解釋，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，工程造價管理機(jī)構(gòu)作出的書面解釋應(yīng)為最終結(jié)果，并應(yīng)對發(fā)承包雙方均有約束力。 本條為調(diào)整，將“由總承包人對竣工結(jié)算的編制負(fù)責(zé)。３ %為準(zhǔn)； 本條為調(diào)整條文，把“綜合單價、措施項(xiàng)目費(fèi)”調(diào)整為“分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價、單價措施項(xiàng)目工程量清單綜合單價、總價措施項(xiàng)目費(fèi)” 2 價款調(diào)整公式： Y=X+a A1/A0+b B1/B0+c C1/C0+?????+j J1/J01 （ ） X+a+b+c+…… +j=1 （ ） 式中 ： Y －－ 以扣除暫列金額、專業(yè)工程暫估價、 安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)、 規(guī)費(fèi)、稅金后價款為基數(shù)的價款調(diào)整系數(shù) ； X－－ 固定系數(shù) ； a、 b、 c… j－－ 加權(quán)系數(shù) ， 表示各項(xiàng)調(diào)價的因子（包括人工、材料、機(jī)械）占扣除暫列金額、專業(yè)工程暫估價、 安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)、 規(guī)費(fèi)、稅金后價款中的比重 ； A B C1… J1 －－ 各項(xiàng)調(diào)價因子現(xiàn)行價格或指數(shù) ； 34 A0、 B0、 C0… J0 －－ 各項(xiàng)調(diào)價因子基期價格或指數(shù) 。 本條為新增，規(guī)定了承包人重新提出的綜合單價及總價措施項(xiàng)目的計(jì)算方法。 5%時，增加+5%以外的工程量或減少后剩余的工程量所對應(yīng)的綜合單價及總價措施項(xiàng)目費(fèi)由承包人重新提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，應(yīng)作為價款調(diào)整、支付、結(jié)算的依據(jù)。 本條為調(diào)整條文， 09 規(guī)程中“經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更”修改為“工程變更”，并增加了“ 8 項(xiàng)目特征不符； 9 計(jì)日工； 11 不可抗力； 12 索賠； 13 現(xiàn)場簽證；”等價款變更因素。 第 11章 價款調(diào)整 本章共 10 條，與 09 規(guī)程相比，增加 了 單價措施項(xiàng)目及其對應(yīng)的總價措施項(xiàng)目價款調(diào)整條件及調(diào)整辦法，規(guī)定了承包人重新提出的綜合單價及總價措施項(xiàng)目的計(jì)算方法，明確了暫估價材料、設(shè)備單價的調(diào)整方法 。 本條為 調(diào)整條 文 ， 增加了 承包人報送計(jì)日工報表的內(nèi)容（ 依據(jù)“規(guī)范” 條 ） 。工程合同價款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條款規(guī)定，招標(biāo)工程合同價款的約定應(yīng)滿足以下幾方面要 求： 1. 約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書； 2. 約定的時限要求：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 30天內(nèi)； 3. 約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件； 4. 合同的形式要求：書面合同。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人的投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與組成已標(biāo)價工程量清單的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和 規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額相一致，即投標(biāo)人在進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報價時，不能進(jìn)行總價優(yōu)惠（或降價、讓利），投標(biāo)人對投標(biāo)報價的任何優(yōu)惠（或降價、讓利）均應(yīng)反應(yīng)在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價中。 5 計(jì)日工的綜合單 價應(yīng)由投標(biāo)人視具體情況，按照本規(guī)程的綜合單價組成自主確定填報。 本條為 調(diào)整 條文，規(guī)定了投標(biāo)人對措施項(xiàng)目中的總價措施項(xiàng)目投標(biāo)報價的原則。當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。材料按招標(biāo)人給定的單價計(jì)入綜合單價，設(shè)備費(fèi)不計(jì)入投標(biāo)報價。 3. 相對于一個地區(qū)而言，一定時期范圍內(nèi)，同一結(jié)構(gòu)的工程成本基本上會趨于一個較穩(wěn)定的值，這就使得對同類工程成 23 本的判斷有了可操作的比較標(biāo)準(zhǔn)。 本條為調(diào)整條文，規(guī)定了投標(biāo)報價的基本原則。與 09 規(guī)程相比，對章節(jié)構(gòu)成進(jìn)行了調(diào)整，增加了 投標(biāo)報價的編制主體、投標(biāo)報價 的原則 和 投標(biāo)人填報單價合同的注意事項(xiàng) ，將不可競爭費(fèi)用和企業(yè)成本調(diào)整為規(guī)費(fèi)、安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)和工程成本。 3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。 工程造價管理機(jī)構(gòu)決定受理投訴后，應(yīng)不遲于次日將受理情況書面通知投訴人、被投訴人以及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。編制招標(biāo)控制價或標(biāo)底時，對計(jì)日工中的人工單價和施工機(jī)械臺班單價應(yīng)按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的單價計(jì)算；材料按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計(jì)算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價計(jì)算。 3) 招標(biāo)人供應(yīng)設(shè)備時，按其供應(yīng)的設(shè)備總價的 %以內(nèi)計(jì)取。其中安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)必須按省建設(shè)行