【正文】 過程中，承包人可能會據(jù)此進(jìn)行索賠。 （強(qiáng)條， ） 綜合單價除計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計(jì)入各分部分項(xiàng)工程所需的企業(yè)管理費(fèi)，利潤并考慮風(fēng)險因素。（ ） 投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。（強(qiáng)條 ） 措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。 應(yīng)對策略是工程造價專業(yè)人員（指造價師、造價員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為“精一門、通二門、懂三門”的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。（ ） 76 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （九）計(jì)價風(fēng)險研究 由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?，但材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時基準(zhǔn)價格 5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。（ ） 發(fā)承包雙方在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度。誤期賠償費(fèi)列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。（ ） 83 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十三）合同索賠管理 【 發(fā)承包人要求索賠的項(xiàng)目選擇 】 承包人：（ ） （ 1）延長工期； （ 2）要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用； （ 3）要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤； （ 4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。對索賠證據(jù)的要求： 真實(shí)性 及時性 關(guān)聯(lián)性 可靠性 86 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十三）合同索賠管理 【 索賠事件處理原則 】 ① 時效性原則 索賠報(bào)告應(yīng)采用書面形式，并在合同規(guī)定的時限內(nèi)提出，否則將被拒絕。 88 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 新 《 規(guī)范 》 強(qiáng)制性條文共 15條，分別是 ： 第 、 、 . . 、 、 、 、 、 、 、 、 、 。 【 解讀 】 本條規(guī)定了工程量清單采用綜合單價法計(jì)價。 92 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 規(guī)費(fèi)和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。 ? 風(fēng)險是一種客觀存在的，可以帶來損失的，不確定的狀態(tài)，具有客觀性、損失性和不確定性三大特征。招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。 96 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。 ? 使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須采用工程量清單計(jì)價，采用工程量清單招標(biāo)時 ,招標(biāo)人（或委托工程造價咨詢企業(yè)）必須編制招標(biāo)控制價 ,作為 招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。據(jù)此，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定：“投標(biāo)報(bào)價不得低于工程成本”，屬于強(qiáng)制性條款，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 【 解 讀 】 本條規(guī)定了工程量的計(jì)算原則。 【 解讀 】 本條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價時，投標(biāo)人對項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量五個要素的填寫原則。 “低于工程成本”是指低于投標(biāo)人的為完成投標(biāo)項(xiàng)目所需支出的個別成本。 ? 【 解讀 】 本條規(guī)定了措施項(xiàng)目清單的計(jì)價方式。 投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價，對工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。 ? 計(jì)價風(fēng)險合理分?jǐn)偟脑瓌t應(yīng)按本規(guī)范第 、 、 .、。 規(guī)費(fèi)和稅金都是工程造價的組成部分，但其費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)承包人能自主確定的，更不是由市場競爭決定的。 【 解讀 】 本條規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的計(jì)算原則。 所謂國有資金（含國家融資資金）的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。索賠報(bào)告還應(yīng)編號，由專人造冊管理。 及時審核承包 人 索賠報(bào)告，肯定其合理部分、指出不合理的地方，向業(yè)主提出公正而合理的處理意見。廣義地講，索賠應(yīng)當(dāng)是雙向的，既可以是承包人向發(fā)包人的索賠，也可以是發(fā)包人向承包人的索賠（反索賠）。 ? ? 3類地區(qū) ：遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、西藏、青海、新疆。（ ） 對于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目若工程量偏差超過 15%，合同價款調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低，當(dāng)工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。所以 ,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險，承包人應(yīng)承擔(dān)綜合單價的風(fēng)險。 73 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價的編制 工程實(shí)施過程中，清單計(jì)價的難點(diǎn)在于工程變更造價的控制。（ ） 投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措 施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。 1必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實(shí)際工程量（ 施工量 ）來計(jì)算工程造價，以招標(biāo)人提供的工程量（ 清單量 ）進(jìn)行報(bào)價。（強(qiáng)條， ） 【 編制投標(biāo)報(bào)價的注意事項(xiàng) 】 67 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價的編制 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述確定綜合單價計(jì)算。 65 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價的編制 投標(biāo)報(bào)價應(yīng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實(shí)行企業(yè)定額的人、材、機(jī)消耗量自定，綜合單價及費(fèi)用自選，全面競爭，自由報(bào)價。 59 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 （ 6）投標(biāo)人可以從哪些方面投訴招標(biāo)人 ①招標(biāo)控制價總價是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ ②招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時人材機(jī)單價是否先用信息價然后再用市場價？ ③建設(shè)主管部門對費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？ ④招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時對于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競爭？ ⑤招標(biāo)控制價中的綜合單價是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費(fèi)用？招標(biāo)文件中有無無限風(fēng)險，所有風(fēng)險由承包人承擔(dān)的字樣？ ⑥招標(biāo)人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計(jì)入綜合單價 ? 60 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 要滿足編制招標(biāo)控制價、 投標(biāo)報(bào)價和工程施工的需 要，力求實(shí)現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價的目的。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入，貴重或價格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后三位。 56 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價的編制 招標(biāo)控制價設(shè)置的注意事項(xiàng) （ 1） 計(jì)算口徑要一致。（ ） 釋義 工程量清單計(jì)價法又叫綜合單價計(jì)價法，綜合單價是工程量清單計(jì)價的核心，失去綜合單價，工程量清單計(jì)價就等于失去了靈魂。 自己計(jì)算工程量，結(jié)果五花八門 1 工程量清單計(jì)價 定額預(yù)算計(jì)價 序號 51 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （四）工程量清單計(jì)價與定額 預(yù)算計(jì)價對比分析 現(xiàn)行“定額預(yù)算” ，其項(xiàng)目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。 49 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （四）工程量清單計(jì)價與定額 預(yù)算計(jì)價對比分析 相同之處 （ 1）都要用施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則和核定工程量。 43 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （三）清單計(jì)價與定額計(jì)價的聯(lián)系 無論是定額計(jì)價還是清單計(jì)價，“定額”始終是計(jì)價的依據(jù)。 清單計(jì)價是 市場經(jīng)濟(jì) 的產(chǎn)物，產(chǎn)生在 2023年，是以國家標(biāo)準(zhǔn)推行的新的計(jì)價模式。 24 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 修改原 《 規(guī)范 》 術(shù)語 21條，分別是： ? 工程量清單 措施項(xiàng)目 ? 項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目特征 ? 綜合單價 暫列金額 ? 暫估價 計(jì)日工 ? 總承包服務(wù)費(fèi) 索賠 ? 現(xiàn)場簽證 企業(yè)定額 ? 規(guī)費(fèi) 稅金 25 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? ? 新 《 規(guī)范 》 修改原 《 規(guī)范 》 術(shù)語 21條，分別是： ? 發(fā)包人 ? 承包人 ? 工程造價咨詢?nèi)? ? 招標(biāo)控制價 ? 投標(biāo)價 ? 簽約合同價（合同價款） ? 竣工結(jié)算價 26 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《 規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語 29條，分別是： ? 招標(biāo)工程量清單 ? 已標(biāo)價工程量清單 ? 分部分項(xiàng)工程 ? 風(fēng)險費(fèi)用 ? 工程成本 ? 單價合同 ? 總價合同 ? 成本加酬金合同 27 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語 29條，分別是： ? 工程造價信息 ? 工程變更 ? 工程量偏差 ? 安全文明施工費(fèi) ? 提前竣工（趕工）費(fèi) ? 誤期賠償費(fèi) ? 不可抗力 ? 工程設(shè)備 28 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語 29條，分別是： ? 缺陷責(zé)任期 ? 質(zhì)量保證金 ? 費(fèi)用 ? 利潤 ? 招標(biāo)代理人 ? 單價合同 ? 總價合同 ? 工程計(jì)量 29 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語 29條，分別是： ? 工程結(jié)算 ? 預(yù)付款 ? 進(jìn)度款 ? 合同價款調(diào)整 ? 工程造價鑒定 30 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價實(shí)務(wù) （一）基本概念 【 計(jì)價 定額】 亦稱消耗量定額或綜合定額或預(yù)算定額 。 （強(qiáng)條 ） （ 2）招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 10 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （二）新 《 規(guī)范 》 的亮點(diǎn)展望 【 亮點(diǎn)二 】 責(zé)任劃分更加明確 新 《 規(guī)范 》 對原 《 規(guī)范 》 里責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充。 6 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （一）新 《 規(guī)范 》 出臺意義深遠(yuǎn) 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)快速發(fā)展。 （ 二 ） 英聯(lián)邦模式 ：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理 ， “ 量 ” 有章可循 ， “ 價 ” 由市場調(diào)節(jié) 。 這種方法千人一面 ， 重復(fù) “ 算量 、 套價 、 取費(fèi) 、 調(diào)差 （ 扯皮 ） ” 的模式 ， 使本來就千差萬別的工程造價 ， 卻統(tǒng)一在預(yù)算定額體系中；這種方法計(jì)算出的標(biāo)價看起來似乎很準(zhǔn)確詳細(xì) ， 但其中的弊端也是顯而易見的 ， 其表現(xiàn)在：第一 、 浪費(fèi)了大量的人力物力 ，好幾套人馬都在做工程量計(jì)算的重復(fù)勞動 。 2 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部