【正文】 訴。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 威海市 預(yù)算控制價(jià) 投標(biāo)截止日前約定時(shí)限內(nèi)向投標(biāo)人公布。 設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的法規(guī)性依據(jù) 設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的法規(guī)性依據(jù) 是否公布 編制依據(jù) 黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)控制價(jià)性質(zhì) 指招標(biāo)人根據(jù)國家、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 綜合單價(jià)的組成中有關(guān)費(fèi)用、利潤計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的確定： （ 1）工程風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)不得低于 5%。 定額有關(guān)問題解釋等規(guī)定。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響 ,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)。 無標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問題分析 （ 1）由于在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就公開最高限價(jià)，且最高限價(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)?？赡艹霈F(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標(biāo)情況，因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無利可圖，不按此投標(biāo)又成為無效投標(biāo)。 針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn) ，在 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》中提出了招標(biāo)控制價(jià) 、投標(biāo)價(jià) 、合同價(jià) 、竣工結(jié)算價(jià)等不同概念。關(guān)于工程結(jié)算，清單計(jì)價(jià)規(guī)范如何進(jìn)行銜接，按工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)的工程如何結(jié)算？ 2022版的規(guī)范也沒有給出詳細(xì)與明確的說明，這些都在 08 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 中得到了明確。 由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，必然關(guān)系到綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的 特征描述 及有關(guān)要求，按本規(guī)范第 的規(guī)定確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 03規(guī)范 08規(guī)范 亮點(diǎn) 4 08 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 明確提出了“項(xiàng)目特征”描述 項(xiàng)目特征描述的原則： 1 2 項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程是實(shí)際要求，以能滿足確定綜合單價(jià)的需要為前提。（ 4）墻體高度（ 5）勾縫要求：是否勾縫；是原漿還是加漿勾縫；如果是加漿勾縫，還必須注明砂漿配合比。 ”工程內(nèi)容“欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或操作行為，是動(dòng)詞，體現(xiàn)的是怎么做，怎么勾縫。 涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述 例：油漆的品種：是調(diào)和漆、還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管還是塑料管、不銹鋼管等；還需要對(duì)管材的規(guī)格、型號(hào)進(jìn)行描述。 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述 例：對(duì)混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規(guī)定可以不描述。 應(yīng)由施工措施解決的可以不描述 可不詳細(xì)描述的內(nèi)容 ： 例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報(bào)價(jià)。 計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定多個(gè)計(jì)量單位的描述： 例： 08規(guī)范對(duì) “ A。 例： 08規(guī)范對(duì)” ”中的”零星砌磚”的計(jì)量單位為” mm m、個(gè)“四個(gè)計(jì)量單位，但是規(guī)定了”磚砌鍋臺(tái)與灶爐可按外形尺寸以個(gè)計(jì)算，磚砌臺(tái)階可按水平投影面積以 m2計(jì)算，小便槽、地壟槽可按長度以 m計(jì)算，其他工程量按 m3計(jì)算“，所以在編制該項(xiàng)目清單時(shí)，應(yīng)將零星砌筑的項(xiàng)目具體化，并根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用計(jì)量單位，并按選定的計(jì)量單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋觥? 暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工的提出 ——體現(xiàn)了與國際接軌 1 暫列金額 暫估價(jià) 2 3 計(jì)日工 暫列金額因不可避免的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立，但并不是列入合同價(jià)格的暫列金額都屬于中標(biāo)人所有。 計(jì)日工以完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。 暫列金額 暫估價(jià) 計(jì)日工 總承包 服務(wù)費(fèi) 暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件進(jìn)行估算，一般按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%15%作為參考。人工單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)按省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算；材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料單價(jià)計(jì)算，未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應(yīng)按市場(chǎng)調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算。按供應(yīng)材料價(jià)值的 1%計(jì)算。 （ 1）若暫估價(jià)中的材料是招標(biāo)采購的，其材料單價(jià)按中標(biāo)價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整。 計(jì)日工的費(fèi)用應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)算； 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的金額計(jì)算，發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計(jì)算。 （ 2）若暫估價(jià)中的專業(yè)工程是招標(biāo)分包的，其專業(yè)工程分包費(fèi)按中標(biāo)價(jià)計(jì)算。暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫； 計(jì)日工應(yīng)按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用； 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。 （ 2）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的 3%5%計(jì)算。 專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同的專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算。計(jì)日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，盡可能估算一個(gè)比較貼近實(shí)際的數(shù)量。 暫估價(jià)是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)無法確定其價(jià)格或金額。因此，就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。 1混凝土樁 ” 的 “ 預(yù)制鋼筋混凝土樁 ” 計(jì)量單位有 “ m/根 ” 兩個(gè)計(jì)量單位，但沒有具體的選用規(guī)定。 施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的，可不再詳細(xì)描述 例：土方工程中的 “ 取土運(yùn)距 ” 、 “ 棄土運(yùn)距 ” 等，因?yàn)橛汕鍐尉幹迫藳Q定在多遠(yuǎn)取土或取、棄土運(yùn)往多遠(yuǎn)是困難的；其次，由投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運(yùn)距可以充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的要求。 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述 例：對(duì)現(xiàn)澆混凝土板、梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 必須描述的內(nèi)容： 可不描述的內(nèi)容 ： 例：對(duì)現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因?yàn)榛炷翗?gòu)件是按 “ m3”計(jì)量，對(duì)此的描述實(shí)質(zhì)意義不大。 項(xiàng)目特征描述 必須描述的 內(nèi)容 可不描述 的內(nèi)容 規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容 計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定 多個(gè)計(jì)量單位 的描述 可不詳細(xì)描述的內(nèi)容 例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于 “ 03規(guī)范 ” 將門窗以 “ 樘 ” 計(jì)量， 1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價(jià)格， “ 08規(guī)范 ” 雖增加了按 “ m2”計(jì)量，如采用”樘“計(jì)量，上述表述仍是必需的。 “項(xiàng)目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別 上例中：”實(shí)心磚墻“的”項(xiàng)目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同。 項(xiàng)目特征描述舉例 項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目特征 計(jì)量單位 工程量計(jì)算規(guī)則 工程內(nèi)容 010302022 實(shí)心磚墻 、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí) 、配合比 m3 （略） 、運(yùn)輸 筑 此例中 （ 1）磚的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)：須描述是頁巖磚，還是煤灰磚等；是標(biāo)磚還是非標(biāo)磚，是非標(biāo)磚應(yīng)注明規(guī)格尺寸；是 MU MU1還是 MU20等內(nèi)容；因?yàn)榇u的品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)直接關(guān)系到磚的價(jià)格。 注意： ，因?yàn)槠渲v的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)，直接決 定工程的價(jià)值。 如果項(xiàng)目特征描述不清甚至漏相、錯(cuò)誤，從而引起在施工過程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無從區(qū)分。 、結(jié)算方面的作用 現(xiàn)有的 《 施工合同范本 》 （ 99版）與工程量清單計(jì)價(jià)不配套，主要基于當(dāng)時(shí)定額計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，有整個(gè)定額體系支持，因而其對(duì)工程造價(jià)的約定較為模糊，對(duì)施工過程中的工程變更、新增工程、物價(jià)調(diào)整等情況約定較少。 03《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 只強(qiáng)調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。而且只要投標(biāo)不超過最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo)。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) ,不受標(biāo)底的左右。 （ 3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生過程 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。 （ 3）企業(yè)管理費(fèi)執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費(fèi)用定額 》 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。 （一） 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ； （二）國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法： 安全生產(chǎn)措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。 在招標(biāo)文件發(fā)出之后編制，并在投標(biāo)期間，在答疑會(huì)上向所有投標(biāo)人公布 。 攔標(biāo)價(jià)的計(jì)算公式為： J=Z+C+G+Q+F+L+S+X 式中： J為攔標(biāo)價(jià)； Z為直接工程費(fèi)； C為措施費(fèi)； G為管理費(fèi)； Q為其他項(xiàng)目費(fèi)； F為規(guī)費(fèi)； L為利潤； S為稅金； X為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 〔 X＝（ Z+C） f，其中 f為招標(biāo)人確定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，最低不得小于 1%，跨年度的工程不得小于 3%〕 。 第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；市場(chǎng)價(jià)格信息 是否公開 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮 第十六條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考 廢標(biāo)處理 制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。（ 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國 家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按本規(guī)范 規(guī)定計(jì)價(jià)。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)作了如下規(guī)定 ： 內(nèi)容 招 標(biāo) 控 制 價(jià) 的 組 成 分部分項(xiàng)工程費(fèi) 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求， 按本規(guī)范 、 。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。新提出的四價(jià)完善了整個(gè)建設(shè)過程的價(jià)格概念。 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。 由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì) 。 重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用 亮點(diǎn) 1 新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 中有關(guān)工程造價(jià)咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定 取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè) 。 ，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 （ 6）， （ 8）， 發(fā)布工程造價(jià)信息 。 08 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 對(duì)工程施工建設(shè)各階段、各步驟計(jì)價(jià)的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 08 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 按照發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，適宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開，政府監(jiān)管不越位，對(duì)需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 主要特點(diǎn) 2 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階