【正文】 訴。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。 威海市 預算控制價 投標截止日前約定時限內(nèi)向投標人公布。 設立招標控制價的法規(guī)性依據(jù) 設立招標控制價的法規(guī)性依據(jù) 是否公布 編制依據(jù) 黑龍江省建筑工程招標控制價有關規(guī)定 招標控制價性質(zhì) 指招標人根據(jù)國家、省有關計價規(guī)定計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 綜合單價的組成中有關費用、利潤計算標準的確定： （ 1）工程風險費不得低于 5%。 定額有關問題解釋等規(guī)定。較難考慮施工方案、技術措施對造價的影響 ,容易與市場造價水平脫節(jié)。 無標底招標的弊端： （ 1）容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象，各投標人哄抬價格，給招標人帶來投資失控的風險。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生。 實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析 （ 1）由于在發(fā)放招標文件時就公開最高限價，且最高限價大大高于市場平均價，就可能誘導投標人串標圍標。可能出現(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標情況，因為按此價投標將無利可圖，不按此投標又成為無效投標。 針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點 ，在 08《 計價規(guī)范 》中提出了招標控制價 、投標價 、合同價 、竣工結算價等不同概念。關于工程結算，清單計價規(guī)范如何進行銜接，按工程量清單計價規(guī)范計價的工程如何結算？ 2022版的規(guī)范也沒有給出詳細與明確的說明，這些都在 08 《 計價規(guī)范 》 中得到了明確。 由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，清單項目特征描述得準確與否，必然關系到綜合單價的準確確定。 分部分項工程費應根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的 特征描述 及有關要求，按本規(guī)范第 的規(guī)定確定綜合單價計價。 03規(guī)范 08規(guī)范 亮點 4 08 《 計價規(guī)范 》 明確提出了“項目特征”描述 項目特征描述的原則： 1 2 項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程是實際要求，以能滿足確定綜合單價的需要為前提。（ 4）墻體高度（ 5）勾縫要求：是否勾縫；是原漿還是加漿勾縫；如果是加漿勾縫，還必須注明砂漿配合比。 ”工程內(nèi)容“欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或操作行為，是動詞，體現(xiàn)的是怎么做，怎么勾縫。 涉及結構要求的內(nèi)容必須描述 例：油漆的品種：是調(diào)和漆、還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管還是塑料管、不銹鋼管等；還需要對管材的規(guī)格、型號進行描述。 應由投標人根據(jù)施工方案確定的可以不描述 例：對混凝土構件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規(guī)定可以不描述。 應由施工措施解決的可以不描述 可不詳細描述的內(nèi)容 ： 例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價。 計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述： 例： 08規(guī)范對 “ A。 例： 08規(guī)范對” ”中的”零星砌磚”的計量單位為” mm m、個“四個計量單位，但是規(guī)定了”磚砌鍋臺與灶爐可按外形尺寸以個計算，磚砌臺階可按水平投影面積以 m2計算，小便槽、地壟槽可按長度以 m計算，其他工程量按 m3計算“，所以在編制該項目清單時，應將零星砌筑的項目具體化，并根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定選用計量單位，并按選定的計量單位進行恰當?shù)奶卣髅枋觥? 暫列金額、暫估價、計日工的提出 ——體現(xiàn)了與國際接軌 1 暫列金額 暫估價 2 3 計日工 暫列金額因不可避免的價格調(diào)整而設立，但并不是列入合同價格的暫列金額都屬于中標人所有。 計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。 暫列金額 暫估價 計日工 總承包 服務費 暫列金額可根據(jù)工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件進行估算，一般按分部分項工程費的10%15%作為參考。人工單價和機械臺班單價應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算；材料應按工程造價管理機構發(fā)布的材料單價計算，未發(fā)布材料單價的材料，其價格應按市場調(diào)查確定的單價計算。按供應材料價值的 1%計算。 （ 1）若暫估價中的材料是招標采購的，其材料單價按中標價在綜合單價中調(diào)整。 計日工的費用應按發(fā)包人實際簽證確認的數(shù)量和合同約定的相應項目綜合單價計算； 總承包服務費應依據(jù)合同約定的金額計算，發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務費進行了調(diào)整，應按調(diào)整后的金額計算。 （ 2）若暫估價中的專業(yè)工程是招標分包的，其專業(yè)工程分包費按中標價計算。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中列出的金額填寫； 計日工應按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用； 總承包服務費應依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應材料、設備情況，按照招標人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。 （ 2）招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務時，根據(jù)招標文件列出的配合服務內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價的 3%5%計算。 專業(yè)工程暫估價應分不同的專業(yè)，按有關計價規(guī)定進行估算。計日工表中一定要給出暫定數(shù)量，并且需要根據(jù)經(jīng)驗，盡可能估算一個比較貼近實際的數(shù)量。 暫估價是在招標階段預見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定其價格或金額。因此，就必須描述，以便投標人準確報價。 1混凝土樁 ” 的 “ 預制鋼筋混凝土樁 ” 計量單位有 “ m/根 ” 兩個計量單位，但沒有具體的選用規(guī)定。 施工圖紙、標準圖集標注明確的，可不再詳細描述 例：土方工程中的 “ 取土運距 ” 、 “ 棄土運距 ” 等，因為由清單編制人決定在多遠取土或取、棄土運往多遠是困難的；其次，由投標人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運距可以充分體現(xiàn)競爭的要求。 應由投標人根據(jù)當?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述 例：對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標高的特征規(guī)定可以不描述。 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 必須描述的內(nèi)容： 可不描述的內(nèi)容 ： 例：對現(xiàn)澆混凝土柱的高度、斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述，因為混凝土構件是按 “ m3”計量，對此的描述實質(zhì)意義不大。 項目特征描述 必須描述的 內(nèi)容 可不描述 的內(nèi)容 規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容 計價規(guī)范規(guī)定 多個計量單位 的描述 可不詳細描述的內(nèi)容 例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于 “ 03規(guī)范 ” 將門窗以 “ 樘 ” 計量， 1樘門或窗有多大，直接關系到門窗的價格， “ 08規(guī)范 ” 雖增加了按 “ m2”計量，如采用”樘“計量，上述表述仍是必需的。 “項目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別 上例中：”實心磚墻“的”項目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同。 項目特征描述舉例 項目編碼 項目名稱 項目特征 計量單位 工程量計算規(guī)則 工程內(nèi)容 010302022 實心磚墻 、規(guī)格、強度等級 、配合比 m3 （略） 、運輸 筑 此例中 （ 1）磚的品種、規(guī)格、強度等級：須描述是頁巖磚，還是煤灰磚等；是標磚還是非標磚，是非標磚應注明規(guī)格尺寸；是 MU MU1還是 MU20等內(nèi)容；因為磚的品種、規(guī)格、強度等級直接關系到磚的價格。 注意： ，因為其講的是工程項目的實質(zhì)，直接決 定工程的價值。 如果項目特征描述不清甚至漏相、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛、索賠。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。 、結算方面的作用 現(xiàn)有的 《 施工合同范本 》 （ 99版）與工程量清單計價不配套，主要基于當時定額計價為基礎，有整個定額體系支持，因而其對工程造價的約定較為模糊，對施工過程中的工程變更、新增工程、物價調(diào)整等情況約定較少。 03《 計價規(guī)范 》 只強調(diào)工程量清單在招投標階段的使用。而且只要投標不超過最高都是有效投標，這樣投標人就可能圍繞這個最高限價串標圍標。投標人自主報價 ,不受標底的左右。 （ 3）評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準。不合理的標底會使合理的投標報價在評標中顯得不合理。 招標控制價的產(chǎn)生過程 設標底招標的弊端： （ 1）設標底時易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標的公平公正性。 （ 3）企業(yè)管理費執(zhí)行 《 黑龍江省建筑安裝工程費用定額 》 規(guī)定標準的上限。 （一） 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 ； （二）國家和省建設行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法： 安全生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。 在招標文件發(fā)出之后編制，并在投標期間，在答疑會上向所有投標人公布 。 攔標價的計算公式為： J=Z+C+G+Q+F+L+S+X 式中： J為攔標價； Z為直接工程費； C為措施費； G為管理費； Q為其他項目費； F為規(guī)費； L為利潤； S為稅金； X為風險費 〔 X＝（ Z+C） f，其中 f為招標人確定的風險系數(shù)，最低不得小于 1%，跨年度的工程不得小于 3%〕 。 第六條 招標標底編制的依據(jù)為：國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關規(guī)定；市場價格信息 是否公開 招標控制價應在招標文件中公布，不應上調(diào)或下浮 第十六條 招標人設有標底的，標底應當保密，并在評標時作為參考 廢標處理 制價的，其投標應予以拒絕。（ 規(guī)費和稅金應按國 家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 應根據(jù)招標文件中的措施項目清單按本規(guī)范 規(guī)定計價。 08《 計價規(guī)范 》 對招標控制價作了如下規(guī)定 ： 內(nèi)容 招 標 控 制 價 的 組 成 分部分項工程費 應根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單及有關要求， 按本規(guī)范 、 。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。新提出的四價完善了整個建設過程的價格概念。 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。 由承包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢? 。 重視工程造價咨詢機構、工程造價管理機構及造價人員的作用 亮點 1 新 《 計價規(guī)范 》 中有關工程造價咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定 取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè) 。 ，當物價波動超出一定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的 工程造價管理機構的規(guī)定調(diào)整。 （ 6）， （ 8）， 發(fā)布工程造價信息 。 08 《 計價規(guī)范 》 對工程施工建設各階段、各步驟計價的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 08 《 計價規(guī)范 》 按照發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，適宜采用市場定價的充分放開，政府監(jiān)管不越位，對需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。 08《 計價規(guī)范 》 主要特點 2 08《 計價規(guī)范 》 體現(xiàn)了工程造價計價各階