【正文】 計價規(guī)范 》 對工程施工建設(shè)各階段、各步驟計價的具體做法和要求都做出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 ，當(dāng)物價波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的 工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。 由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢? 。新提出的四價完善了整個建設(shè)過程的價格概念。 08《 計價規(guī)范 》 對招標控制價作了如下規(guī)定 ： 內(nèi)容 招 標 控 制 價 的 組 成 分部分項工程費 應(yīng)根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單及有關(guān)要求， 按本規(guī)范 、 。（ 規(guī)費和稅金應(yīng)按國 家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 攔標價的計算公式為： J=Z+C+G+Q+F+L+S+X 式中： J為攔標價； Z為直接工程費； C為措施費； G為管理費； Q為其他項目費； F為規(guī)費； L為利潤； S為稅金； X為風(fēng)險費 〔 X＝（ Z+C） f，其中 f為招標人確定的風(fēng)險系數(shù)，最低不得小于 1%，跨年度的工程不得小于 3%〕 。 （一） 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 ； （二）國家和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法： 安全生產(chǎn)措施費、規(guī)費為不可競爭費。 招標控制價的產(chǎn)生過程 設(shè)標底招標的弊端： （ 1）設(shè)標底時易發(fā)生泄露標底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標的公平公正性。 （ 3）評標時，招標人對投標人的報價沒有參考依據(jù)和評判標準。而且只要投標不超過最高都是有效投標，這樣投標人就可能圍繞這個最高限價串標圍標。 、結(jié)算方面的作用 現(xiàn)有的 《 施工合同范本 》 （ 99版）與工程量清單計價不配套，主要基于當(dāng)時定額計價為基礎(chǔ)，有整個定額體系支持，因而其對工程造價的約定較為模糊，對施工過程中的工程變更、新增工程、物價調(diào)整等情況約定較少。 如果項目特征描述不清甚至漏相、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。 項目特征描述舉例 項目編碼 項目名稱 項目特征 計量單位 工程量計算規(guī)則 工程內(nèi)容 010302022 實心磚墻 、規(guī)格、強度等級 、配合比 m3 （略） 、運輸 筑 此例中 （ 1）磚的品種、規(guī)格、強度等級：須描述是頁巖磚，還是煤灰磚等；是標磚還是非標磚，是非標磚應(yīng)注明規(guī)格尺寸；是 MU MU1還是 MU20等內(nèi)容；因為磚的品種、規(guī)格、強度等級直接關(guān)系到磚的價格。 項目特征描述 必須描述的 內(nèi)容 可不描述 的內(nèi)容 規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容 計價規(guī)范規(guī)定 多個計量單位 的描述 可不詳細描述的內(nèi)容 例：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于 “ 03規(guī)范 ” 將門窗以 “ 樘 ” 計量， 1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格， “ 08規(guī)范 ” 雖增加了按 “ m2”計量，如采用”樘“計量，上述表述仍是必需的。 應(yīng)由投標人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述 例：對現(xiàn)澆混凝土板、梁的標高的特征規(guī)定可以不描述。 1混凝土樁 ” 的 “ 預(yù)制鋼筋混凝土樁 ” 計量單位有 “ m/根 ” 兩個計量單位，但沒有具體的選用規(guī)定。 暫估價是在招標階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定其價格或金額。 專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同的專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定進行估算。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中列出的金額填寫； 計日工應(yīng)按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用； 總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。 計日工的費用應(yīng)按發(fā)包人實際簽證確認的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)項目綜合單價計算； 總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定的金額計算，發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)費進行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計算。按供應(yīng)材料價值的 1%計算。 暫列金額 暫估價 計日工 總承包 服務(wù)費 暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件進行估算，一般按分部分項工程費的10%15%作為參考。 暫列金額、暫估價、計日工的提出 ——體現(xiàn)了與國際接軌 1 暫列金額 暫估價 2 3 計日工 暫列金額因不可避免的價格調(diào)整而設(shè)立，但并不是列入合同價格的暫列金額都屬于中標人所有。 計價規(guī)范規(guī)定多個計量單位的描述： 例： 08規(guī)范對 “ A。 應(yīng)由投標人根據(jù)施工方案確定的可以不描述 例：對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑、砂的種類的特征規(guī)定可以不描述。 ”工程內(nèi)容“欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或操作行為，是動詞，體現(xiàn)的是怎么做，怎么勾縫。 03規(guī)范 08規(guī)范 亮點 4 08 《 計價規(guī)范 》 明確提出了“項目特征”描述 項目特征描述的原則： 1 2 項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程是實際要求，以能滿足確定綜合單價的需要為前提。 由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，清單項目特征描述得準確與否，必然關(guān)系到綜合單價的準確確定。 針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點 ，在 08《 計價規(guī)范 》中提出了招標控制價 、投標價 、合同價 、竣工結(jié)算價等不同概念。 實行招標控制價可能出現(xiàn)的問題分析 （ 1）由于在發(fā)放招標文件時就公開最高限價，且最高限價大大高于市場平均價，就可能誘導(dǎo)投標人串標圍標。 無標底招標的弊端： （ 1）容易出現(xiàn)圍標串標現(xiàn)象，各投標人哄抬價格，給招標人帶來投資失控的風(fēng)險。 定額有關(guān)問題解釋等規(guī)定。 設(shè)立招標控制價的法規(guī)性依據(jù) 設(shè)立招標控制價的法規(guī)性依據(jù) 是否公布 編制依據(jù) 黑龍江省建筑工程招標控制價有關(guān)規(guī)定 招標控制價性質(zhì) 指招標人根據(jù)國家、省有關(guān)計價規(guī)定計算的，對招標工程限定的最高工程造價。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。 措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主 管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。 編制人 招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤? （ 5 ）發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準； “四價” ,完善了建設(shè)過程的價格概念 估算 概算 預(yù)算 結(jié)算 決算 招標控制價 投標價 合同價 若把整個建設(shè)期分為建設(shè)前期、工程交易期、工程實施期，則原有的 “估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算”側(cè)重于建設(shè)前期，而新 《 規(guī)范 》 中提出的“四價”側(cè)重于工程交易期和工程實施期。 招標控制價 應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤? 招標控制價 未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標前 5日向招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和） 工程造價管理機構(gòu)投訴 。在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險的規(guī)定。 03《 計價規(guī)范 》 主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標的計價行為，而對工程實施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計價行為的指導(dǎo)性不強。 舉例說明：當(dāng)同一標段的一份工程量清單中含有多個單項或單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對象時，在編制工程量清單時應(yīng)特別注意對項目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼的規(guī)定。（ 2）計日工的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計日工指令的數(shù)量確定。 說明：此定義與九部委第 56號令中有關(guān)“暫估價”的定義一致。至于工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任則應(yīng)由招標人與工程造價咨詢?nèi)送ㄟ^合同約定處理或協(xié)商解決。 對比說明：一是將“完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目”表述為“完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目”更為清晰。 有三層含義：（ 1）對于非國有資金投資的工程建設(shè)項目，是否采用工程量清單方式計價由項目業(yè)主確定；（ 2）當(dāng)確定采用工程量清單計價時，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；（ 3）對不采用工程量清單方式計價的非國有投資工程建設(shè)項目，有關(guān)工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算及工程造價爭議處理等內(nèi)容，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。 （ 2） 利用造價信息調(diào)整法 。 若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理： （ 1）當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在 10%以內(nèi)時，其綜合單價不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。 對主要由市場價格波動導(dǎo)致的風(fēng)險， 如建筑材料，發(fā)承包雙方應(yīng)在招標文件中或在合同中對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。 暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。即由原來的“四個統(tǒng)一”變?yōu)椤拔鍌€統(tǒng)一”。 分部分項工程量清單 應(yīng) 采用綜合單價計價。 （ 1） 工程數(shù)量應(yīng)按附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E中規(guī)定的 工程量計算規(guī)則 計算。 分部分項工程量清單 應(yīng) 根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。 三、 2022版 《 計價規(guī)范 》 簡介及亮點分析 新增術(shù)語 根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。 08《 計價規(guī)范 》 的頒布 新增術(shù)語 構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預(yù)付款、工程進度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決等都有明確規(guī)定。 二、 2022版 《 計價規(guī)范 》 頒布的背景 （二）與 2022版 《 計價規(guī)范 》 頒布有關(guān)的事件及政策規(guī)定 1 2 3 4 國務(wù)院從 2022年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。 （一） 2022版 《 計價規(guī)范 》 在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題 工程量計量規(guī)則方面存在的缺陷 （ 1） 03《 計價規(guī)范 》 中對于工程量的計算規(guī)定有些不明確 ,比如有的一個編碼包含很多工作內(nèi)容 ,是分別編碼還是一個編碼。 舉例： 舉例： （一） 2022版 《 計價規(guī)范 》 在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題 部分項目設(shè)置不合理 3 (1)對于通用項目和各類工程的措施費用之間的關(guān)系 ,應(yīng)該進一步明確。經(jīng)測算，該工程共計用鋼筋 7300噸，當(dāng)時組價每噸 2800元，后來市場價格漲到每噸3400元左右，僅鋼筋一項就虧損 400多萬元。 工程量清單計價方式下價格的形成過程 投標總價 工程項目總價表 單項工程費匯總表 …… …… 單位工程費匯總表 …… …… 分部分項工程量清單計價表 措施項目清單計價表 其他項目清單計價表 措施項目費分析表 零星工作費表 分部分項工程量清單綜合單價分析表 規(guī)費、稅金項目清單與計價表 （一） 2022版 《 計價規(guī)范 》 在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題 1 03《 計價規(guī)范 》 中由招標者在招標文件中提供的工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三個部分組成 ,投標者根據(jù)工程量清單的內(nèi)容在對各項內(nèi)