【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。 措施項(xiàng)目 新規(guī)范 綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 綜合單價(jià) =人工費(fèi) +材料費(fèi) +機(jī)械費(fèi) +管理費(fèi) +利潤(rùn) +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 + 其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià) 根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在 5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定 。 (3)單位工程造價(jià)構(gòu)成及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化 措施項(xiàng)目 可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目 應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 。 不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目： 其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等 ，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用 。 安全文明施工費(fèi)： 應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)， 不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化 其他項(xiàng)目 暫列金額 ：因一些不能預(yù)見(jiàn)、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%~15%為參考 。 如索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支。 暫估價(jià) 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。 材料暫估單價(jià) 應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定， 納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià) 。 專業(yè)工程的暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等取費(fèi)。 計(jì)日工 是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。 計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付 。 總承包服務(wù)費(fèi) ： 招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。 1）招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的 %計(jì)算； 2）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～ 5%計(jì)算； 3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的 1%計(jì)算。 新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 “招標(biāo)控制價(jià)”是在工程招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。 招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無(wú)需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 招標(biāo)控制價(jià)分析 與”招標(biāo)控制價(jià)”相類似的幾個(gè)概念 : 狹義攔標(biāo)價(jià) (maximum price fixing)。 預(yù)算控制價(jià) 。 最高限價(jià) (price ceiling)。 發(fā)包限價(jià) (ceiling price)。日本的叫法 攔標(biāo)價(jià) 從設(shè)定目的角度 從是否公開(kāi)角度 上限攔標(biāo)價(jià) (通常意義的攔標(biāo)價(jià) ) 下限攔標(biāo)價(jià) (很少采用 ) 明示攔標(biāo)價(jià) (在招標(biāo)文件中明確公布 ) 暗示攔標(biāo)價(jià) (開(kāi)標(biāo)時(shí)公布 ) 動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià) (和施工單位的平均報(bào)價(jià)互相聯(lián)系 ) 招標(biāo)控制價(jià)為明示上限攔標(biāo)價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)分析 設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)依據(jù) 投資估算 設(shè)計(jì)概算 施工圖預(yù)算 招標(biāo)控制價(jià) 合同價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)是按照正常施工條件下制定的 ,反映的是社會(huì)平均水平 ,而且在計(jì)算時(shí)比包含了更多的可變因素 ,比社會(huì)平均水平計(jì)算出來(lái)的價(jià)格稍高 .而 一般投標(biāo)人在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下采用的是社會(huì)平均先進(jìn)水平 ,報(bào)出的投標(biāo)價(jià)格通常要比社會(huì)平均水平計(jì)算出的價(jià)格低。因此投標(biāo)報(bào)價(jià)超出攔標(biāo)價(jià)是不合理的報(bào)價(jià)。 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。 （ 2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響 ,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)。 （ 3）標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過(guò)程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。 （ 4） )將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn) ,導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底 ,往往招投標(biāo)過(guò)程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng) ,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng) ,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競(jìng)爭(zhēng)。 無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來(lái)投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2） 容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來(lái)降低工程成本；或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。 （ 3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒(méi)有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)： （ 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。 （ 3）攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng) ,符合市場(chǎng)規(guī)律。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) ,不受標(biāo)底的左 右。 （ 4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的編制 (1)招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù) ( ) ?新 計(jì)價(jià)規(guī)范 ； ?國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； ?建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； ?招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； ?與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； ?工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的材料，參照市場(chǎng)價(jià)； ?其他的相關(guān)資料。 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的編制 (2)招標(biāo)控制價(jià)的編制方法 (,) ? 分部分項(xiàng)工程費(fèi) 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求，按新 計(jì)價(jià)規(guī)范 中招標(biāo)控制價(jià)的的編制依據(jù)及綜合單價(jià)包含的內(nèi)容確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。 ? 措施項(xiàng)目費(fèi) 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按新 計(jì)價(jià)規(guī)范 的規(guī)定計(jì)價(jià)。 ? 其他項(xiàng)目費(fèi) ? 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； ? 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估 算； 暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； ? 計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算； ? 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。 ? 規(guī)費(fèi)和稅金 應(yīng)按 國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 招標(biāo)控制價(jià)分析 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問(wèn)題分析 （ 1）由于在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就公開(kāi)最高限價(jià)，且最高限價(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。因?yàn)樽罡呦迌r(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后利潤(rùn)很豐厚。而且只要投標(biāo)不超過(guò)最高都是有效投標(biāo)，這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo)。 （ 2）如果公開(kāi)的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率?？赡艹霈F(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無(wú)人投標(biāo)情況，因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無(wú)利可圖，不按此投標(biāo)又成為無(wú)效投標(biāo)。結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。 招標(biāo)控制價(jià)分析 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問(wèn)題分析 對(duì)投標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)下行為的博弈分析 只要投標(biāo)人的付出的串標(biāo)成本小于其獲得的收益，就會(huì)實(shí)行串標(biāo)。 雖然招標(biāo)人可以把工程投資控制在招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)，但卻不能實(shí)現(xiàn)本可以更低的成本控制 ,最后中標(biāo)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)相差無(wú)幾 ,招標(biāo)優(yōu)選承包商的作用根本無(wú)法體現(xiàn) ,失去了招標(biāo)的意義。而串標(biāo)者也付出了高昂的串標(biāo)成本。 按以往最高限價(jià)和攔標(biāo)價(jià)的做法 ,通常按標(biāo)底編制完后上浮一定比例作為最高限價(jià)。而如何合理確定上浮比例是目前招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)用中需解決的問(wèn)題。 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置原則 設(shè)想：招標(biāo)控制價(jià) =按新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 計(jì)算的價(jià)格 估計(jì)的串標(biāo)成本 招標(biāo)控制價(jià)分析 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)改進(jìn)的思考 配套措施 擴(kuò)大招標(biāo)范圍和招標(biāo)人數(shù) 建立承包商名錄和黑名單制度 加強(qiáng)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的審查 要求提交履約保函或履約保證金 預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo) 預(yù)防惡意低價(jià)中標(biāo) 在進(jìn)行項(xiàng)目特征描述時(shí)，可掌握以下要點(diǎn)： ： ①涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述： 如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“ 03規(guī)范”將門窗以“樘”計(jì)量， 1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價(jià)格，對(duì)門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要?！?08規(guī)范”雖然增加了按“㎡”計(jì)量 ,如采用“樘”計(jì)量 ,上述描述仍是必須的。 ②涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述： 如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級(jí)，是使用 C20還是 C30或 C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不同，其價(jià)格也不同，必須描述。 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 ③ 涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述： 如油漆的品