【文章內容簡介】 家稅法和有關法律、法規(guī)以及省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定確定。因此，本條規(guī)定了在工程造價計價時，規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設行政主管部門的有關規(guī)定計算，并不得作為競爭性費用。 規(guī)費組成：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、危險作業(yè)意外傷害保險等。稅金組成：不得競爭，正是順應了這一時代潮流。 五、工程量清單計價 22 五、工程量清單計價（工程量清單綜合單價分析表） 工程量清單綜合單價分析表 工程量清單單價分析表，是評標委員會評審和判別綜合單價組成和價格完整性、合理性的主要基礎，也是調整綜合單價必不可少的基礎數(shù)據(jù)來源。采用經評審的最低投標價法評標時，該分析表的重要性更加突出。 該分析表集中反映了構成每一個清單項目綜合單價的各個價格要素的價格及主要的“工、料、機”消耗量。投標人在投標報價時，需要對每一個清單項目進行組價，為了使組價工作具有可追溯性（回復評標質疑時尤其需要），需要表明每一個數(shù)據(jù)的來源。該分析表實際上是投標人投標組價工作的一個階段性成果文件，借助計算機輔助報價系統(tǒng)，可自動生成。 該分析表一般隨投標文件一同提交，作為競標價的工程量清單的組成部分。一旦中標，即作為合同文件的附屬文件。投標人須知中需要就該分析表提交的方式作出規(guī)定，并考慮是否有必要對該分析表的合同地位給予定義。一般而言，該分析表所載明的價格數(shù)據(jù)對投標人是有約束力的。通常做法是，通過評標過程中的清標、質疑、澄清、說明和補正機制，不但解決綜合單價的合理性問題，而且將合理化的綜合單價反饋到綜合單價分析表中，形成相互銜接、相互呼應的最終成果，從而使綜合單價分析表真正成為有合同約束力的文件。 23 【 條文 】 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍 (幅度 )，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍 (幅度 )。 【 釋義 】 本條規(guī)定了工程風險的確定原則。 回顧我國工程造價管理的歷史，在舊規(guī)范實施以前，甚至已經開始工程招標投標的時期，一直奉行 “ 按實結算 ” 的計價原則，工程施工中的風險基本都由發(fā)包人承擔，材料、燃料漲價了，均按實調整。即使是招標工程，其實際竣工結算價與中標價也相差甚遠。自舊規(guī)范于 2022年 7月 1日實施后，由于計價方式的改變，使工程造價形成機制發(fā)生了巨變，原本由發(fā)包人承擔的風險變成了由承包人承擔，建筑市場一時出現(xiàn)了許多的不適應。因此，必須對風險進行定義并規(guī)范管理。 可以說，風險是一種客觀存在的、可以帶來損失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特性。工程風險是指一項工程在設計、施工、設備調試以及移交運行等項目周期全過程可能發(fā)生的風險。本條所指的風險是施工階段發(fā)、承包雙方在招投標活動和合同履約及施工過程中涉及工程計價方面的風險。 工程施工采用招標方式發(fā)包是工程建設交易方式之一，一個正常的建設市場應是一個體現(xiàn)交易公平性的市場。在工程施工發(fā)包中實行風險共擔和合理分攤原則是實現(xiàn)建設市場交易公平性的具體體現(xiàn)，是維護建設市場正常秩序的措施之一。 五、工程量清單計價 24 在工程施工階段，發(fā)、承包雙方都面臨許多風險，但不是所有的風險以及無限度的風險都應由承包人承擔，而是應按風險共擔的原則，對風險進行合理分攤。這就要求應在招標文件或合同中對發(fā)、承包雙方各自應承擔的風險內容及其風險范圍或幅度進行界定和明確，發(fā)包人不能要求承包人承擔所有風險或無限度風險。 根據(jù)國際慣例并結合我國建設市場的特點和實際，發(fā)、承包雙方對施工階段的風險宜采用如下分攤原則： 1．對于主要由市場價格波動導致的價格風險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風險，發(fā)、承包雙方應當在招標文件中或在合同中對此類風險進行合理分攤，明確約定風險的范圍和幅度。 根據(jù)工程特點和工期要求，在本條文說明中提出承包人可承擔 5％以內的材料價格風險， 10％的施工機械使用費的風險。 2．對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關政策出臺導致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調整，承包人不應承擔此類風險，應按照有關調整規(guī)定執(zhí)行。 3．對于承包人根據(jù)自身技術水平、管理、經營狀況能夠自主控制的風險，如承包人的管理費、利潤的風險，承包人應根據(jù)企業(yè)自身實際，結合市場情況合理確定、自主報價，該部分風險由承包人全部承擔。 五、工程量清單計價 25 【 條文 】 投標人可根據(jù)工程實際情況結合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。 措施項目費應根據(jù)招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案按本規(guī)范第 。其中安全文明施工費應按照本規(guī)范第 。 【 釋義 】 本條規(guī)定了投標人對措施項目費報價的原則。 由于投標人的施工裝備、技術水平以及施工方法有差異，而招標人提出的措施項目清單是根據(jù)正常情況確定的，不可能考慮不同投標人的 “ 個性 ” 。投標人投標報價時應根據(jù)自身的施工組織設計（或施工方案）確定措施項目費，并對招標人提供的措施項目進行調整。投標人根據(jù)自身施工組織設計（或施工方案）調整和確定的措施項目費應通過評標委員會的評審。 措施項目費的計算包括： 1．措施項目的內容應依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設計或施工方案： 2．措施項目費的計價方式應根據(jù)招標文件的規(guī)定，可以計算工程量的措施清單項目采用綜合單價的方式報價，其余的措施清單項目采用以 “ 項 ” 為計量單位的方式報價； 3．措施項目費由投標人自主確定，但其中安全文明施工費應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定確定。 五、 工程量清單計價 26 暫列金額 招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。 【 釋義 】 “暫列金額 ” 是對舊規(guī)范中 “ 預留金 ’’ 的更名，包括以下含義： 1．性質：包括在合同價之內，但并不直接屬歸包人所有，而是由發(fā)包人暫定并使用的一筆款項。 2．用途：由發(fā)包人用于簽訂施工合同時，對施工過程中尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購費用，以及施工過程中合同約定的發(fā)生工程價款調整以及索賠、現(xiàn)場簽證的費用。 這一定義，與國家發(fā)改委、財政部、建設部等九部委第 56號令施工合同通用條款中定義暫定金額的做法是一致的。 五、工程量清單計價 27 五、工程量清單計價（暫列金額明細表） 暫列金額明細表 “暫列金額”在本規(guī)范的定義中已經明確。在實際履約過程中可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。本表要求招標人將暫列金額與擬用項目明細列出，但如確實不能詳列也可只列暫定金額總額，投標人應將上述暫列金額計入投標總價中。 。 28 五、工程量清單計價（攔標價公布表） 攔標價公布表 序號 名稱 金額 小寫 大寫 1 分部分項工程費 壹拾叁萬伍仟零伍拾伍元壹角陸分 2 措施費 壹萬伍仟肆佰肆拾貳元叁角 環(huán)境保護、臨時設施、安全、文明費合計 叁仟壹佰肆拾元柒角肆分 腳手架、模板、垂直運輸、大機進出場及安拆費合計 壹萬壹仟零叁拾壹元玖角柒分 其他措施費 壹仟貳佰陸拾玖元伍角玖分 3 其他項目費 0 零元整 4 規(guī)費 伍仟玖佰貳拾陸元貳角伍分 5 稅金 伍仟叁佰捌拾元玖角捌分 6 其他 零元整 7 攔標價總價 壹拾陸萬壹仟捌佰零肆元陸角玖分 8 備注 編制單位： （公章）