【正文】 。 40 。 。 41 工程量清 單的種類 稅金項(xiàng) 目清單 分部分項(xiàng) 工程量清單 規(guī)費(fèi)項(xiàng) 目清單 措施項(xiàng) 目清單 其他項(xiàng) 目清單 42 （二）分部分項(xiàng)工程量清單 項(xiàng)目編碼 、項(xiàng)目名稱 、 項(xiàng)目特征 、 計(jì)量單位 和 工程量 。 規(guī)范規(guī)定了構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的 五統(tǒng)一 ——項(xiàng)目編碼 、 項(xiàng)目名稱 、 項(xiàng)目特征 、 計(jì)量單位 和 工程量計(jì)算規(guī)則 ， 43 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼以五級(jí)編碼設(shè)置，用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 44 03— 02— 08— 004— 清單項(xiàng)目名稱順序碼 ， 由編制人編制 ， 從 001開始 四級(jí)為分項(xiàng)工程順序碼 ， 004表示電纜橋架 第三級(jí) ， 分部工程順序碼 ， 08電纜安裝 第二級(jí) ， 專業(yè)工程順序碼 ， 02表示電氣設(shè)備安裝工程 第一級(jí)為 03工程分類順序碼 ， 03表示安裝工程 45 工程量 應(yīng) 按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算 。 項(xiàng)目名稱 應(yīng) 按附錄的項(xiàng)目名稱 結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定 。 工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià) 不可缺少的重要依據(jù) ，在編制工程量清單時(shí)，必須對(duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。 附錄中有兩個(gè)或兩個(gè)以上計(jì)量單位的，應(yīng)結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際選擇其中一個(gè)確定。 對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。工程量清單中需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容。 人 工 費(fèi)材 料 費(fèi)施 工 機(jī) 械 使 用 費(fèi)管 理 費(fèi)利 潤(rùn)風(fēng) 險(xiǎn) 費(fèi) 用 ： 材 料 價(jià) 格 5 % 以 內(nèi) 的風(fēng) 險(xiǎn) ， 施 工 機(jī) 械 費(fèi) 的 1 0 % 以 內(nèi) 的風(fēng) 險(xiǎn) 等分 部 分 項(xiàng) 工 程 費(fèi)措 施 項(xiàng) 目 費(fèi)（ 通 用 措 施 項(xiàng) 目 由 原 來 的 1 1 項(xiàng) 變 為 9項(xiàng) ）暫 列 金 額暫 估 價(jià) ： 材 料 暫 估 價(jià) ， 專 業(yè) 工 程估 價(jià)計(jì) 日 工總 承 包 服 務(wù) 費(fèi)其 他 項(xiàng) 目 費(fèi)規(guī) 費(fèi)（ 工 程 定 額 測(cè) 定 費(fèi) 、 社 會(huì) 保障 費(fèi) 、 住 房 公 積 金 ， 危 險(xiǎn) 作業(yè) 意 外 保 險(xiǎn) ）營(yíng) 業(yè) 稅城 市 維 護(hù) 建 設(shè) 稅教 育 費(fèi) 附 加稅 金單位工程造價(jià)三 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 形式、內(nèi)容及規(guī)則 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施） 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 冬雨季施工 5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增“冬雨季施工” ，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定 。 不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目： 其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等 ，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用 。 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化 其他項(xiàng)目 暫列金額 ：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。 如索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支。 材料暫估單價(jià) 應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定， 納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià) 。 計(jì)日工 是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。 總承包服務(wù)費(fèi) ： 招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。 新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 “招標(biāo)控制價(jià)”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 招標(biāo)控制價(jià)分析 與”招標(biāo)控制價(jià)”相類似的幾個(gè)概念 : 狹義攔標(biāo)價(jià) (maximum price fixing)。 最高限價(jià) (price ceiling)。日本的叫法 攔標(biāo)價(jià) 從設(shè)定目的角度 從是否公開角度 上限攔標(biāo)價(jià) (通常意義的攔標(biāo)價(jià) ) 下限攔標(biāo)價(jià) (很少采用 ) 明示攔標(biāo)價(jià) (在招標(biāo)文件中明確公布 ) 暗示攔標(biāo)價(jià) (開標(biāo)時(shí)公布 ) 動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià) (和施工單位的平均報(bào)價(jià)互相聯(lián)系 ) 招標(biāo)控制價(jià)為明示上限攔標(biāo)價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)分析 設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)依據(jù) 投資估算 設(shè)計(jì)概算 施工圖預(yù)算 招標(biāo)控制價(jià) 合同價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)是按照正常施工條件下制定的 ,反映的是社會(huì)平均水平 ,而且在計(jì)算時(shí)比包含了更多的可變因素 ,比社會(huì)平均水平計(jì)算出來的價(jià)格稍高 .而 一般投標(biāo)人在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下采用的是社會(huì)平均先進(jìn)水平 ,報(bào)出的投標(biāo)價(jià)格通常要比社會(huì)平均水平計(jì)算出的價(jià)格低。 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響 ,容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié)。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理。 無標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。 （ 3）評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) ,不受標(biāo)底的左 右。 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的編制 (1)招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù) ( ) ?新 計(jì)價(jià)規(guī)范 ； ?國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； ?建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； ?招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； ?與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； ?工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的材料，參照市場(chǎng)價(jià)； ?其他的相關(guān)資料。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 ? 措施項(xiàng)目費(fèi) 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按新 計(jì)價(jià)規(guī)范 的規(guī)定計(jì)價(jià)。 ? 規(guī)費(fèi)和稅金 應(yīng)按 國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。因?yàn)樽罡呦迌r(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后利潤(rùn)很豐厚。 （ 2）如果公開的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率。結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。 雖然招標(biāo)人可以把工程投資控制在招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)，但卻不能實(shí)現(xiàn)本可以更低的成本控制 ,最后中標(biāo)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)相差無幾 ,招標(biāo)優(yōu)選承包商的作用根本無法體現(xiàn) ,失去了招標(biāo)的意義。 按以往最高限價(jià)和攔標(biāo)價(jià)的做法 ,通常按標(biāo)底編制完后上浮一定比例作為最高限價(jià)。 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置原則 設(shè)想：招標(biāo)控制價(jià) =按新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 計(jì)算的價(jià)格 估計(jì)的串標(biāo)成本 招標(biāo)控制價(jià)分析 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)改進(jìn)的思考 配套措施 擴(kuò)大招標(biāo)范圍和招標(biāo)人數(shù) 建立承包商名錄和黑名單制度 加強(qiáng)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的審查 要求提交履約保函或履約保證金 預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo) 預(yù)防惡意低價(jià)中標(biāo) 在進(jìn)行項(xiàng)目特征描述時(shí)，可掌握以下要點(diǎn)： ： ①涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述： 如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“ 03規(guī)范”將門窗以“樘”計(jì)量， 1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價(jià)格，對(duì)門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要。 ②涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述： 如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級(jí)，是使用 C20還是 C30或 C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不同，其價(jià)格也不同，必須描述。 ④涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 :如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接 。 : ① 對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述 :如對(duì)現(xiàn)澆混凝土柱的高度 ﹑ 斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述 , ② 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述： 如對(duì)石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定。 ④應(yīng)由施工措施解決的可以不描述： 如對(duì)現(xiàn)澆混凝土板 ﹑梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。 ②施工圖紙 ﹑ 標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述： 對(duì)這些項(xiàng)目可描述為見 圖集 頁(yè)號(hào)及節(jié)點(diǎn)大樣等。 ② 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì) “ Ａ .３ .２磚砌體 ” 中的 “ 零星砌磚 ” 的計(jì)量單位為 “ ｍ３ ﹑ ㎡ ﹑ ｍ ﹑ 個(gè) ” 四個(gè)計(jì)量單位，在編制該項(xiàng)目的清單時(shí)，應(yīng)將零星砌磚的項(xiàng)目具體化，并根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用計(jì)量單位，并按照選定的脊梁?jiǎn)挝贿M(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋?。同理，?.４ .１“木門” ﹑ Ｂ .５ .１“門油漆” ﹑ Ｂ .５ .２“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算填寫。不管采用何種合同形式，其理想的標(biāo)準(zhǔn)是，一份合同的價(jià)格就是其最終的竣工結(jié)算價(jià)格，或者至少兩者應(yīng)盡可能接近，我國(guó)規(guī)定對(duì)政府投資工程實(shí)行概算管理，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批復(fù)的設(shè)計(jì)概算是工程投資控制的剛性指標(biāo)，即使商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目也有成本的預(yù)先控制問題，否則，無法相對(duì)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)投資的收益和科學(xué)合理地進(jìn)行投資控制，而工程建設(shè)自身的特性決定了工程的設(shè)計(jì)需要根據(jù)工程進(jìn)展不斷地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會(huì)隨工程建設(shè)進(jìn)展出現(xiàn)變化，工程建設(shè)過程還會(huì)存在其他一些不能預(yù)見、不能確定的因素。 其他項(xiàng)目清單 暫估價(jià) 是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定的用于