農民工養(yǎng)老保險的困境及其影響因素(編輯修改稿)
2025-09-01 03:37 本頁面
【文章內容簡介】 險納入新型農村養(yǎng)老保險體系也是不現(xiàn)實。由以上的模式可以看出來，目前，我國農民工養(yǎng)老保險在實踐探索中雖然取得了一定的成就，但是各個模式之間互相獨立，各個省市之間相互分離，導致統(tǒng)籌層次低，從而降低了農民工參加養(yǎng)老保險的積極性。（三）農民工的特殊性與養(yǎng)老保險制度之間的矛盾之所以會造成農民工養(yǎng)老保險參保率低、退保率高是有多方面原因的。從理論層面上看，根本的原因是現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度下農民工群體的特殊性與養(yǎng)老保險的固有屬性之間存在著一系列的矛盾。[3]農民工進城務工最主要的目的就是掙錢，他們進城大都從事一些重、累、臟、險的粗活，收入普遍低于市民的平均工資。據(jù)湖南、四川和河南三省的抽樣調查，農民工月實際勞動時間超過城鎮(zhèn)職工的50%，但月平均收入不到城鎮(zhèn)職工平均工資的60%，實際勞動小時工資只相當于城鎮(zhèn)職工的1/4。據(jù)調查，沿海有的地區(qū)農民工工資過去十年年均提高不到10元錢，扣除物價上漲因素實際上是負增長。[4]農民工大都肩負家庭的重擔上有老下有小，除了基本生活所需還要支付子女的教育、老人的贍養(yǎng)。如果讓他們拿出工資4%~8%來繳納并非他們目前最需要的養(yǎng)老保險，必然會產生抵制情緒。流動性強是農民工的一個重要特征，而且這一特征短期內不會消失。農民工在城市主要是從事餐飲業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)工作，但是農民工在餐飲業(yè)、工廠企業(yè)的平均務工時期是3~5年，從事建筑等純體力工作的農民工在同一個地方工作的平均務工期限是2~3年，他們往往都達不到15年這個最低的繳費年限，從而形成“參保退保再參保再退?！钡膼盒匝h(huán)。（四）農民工對制度缺乏相應的了解，參保意識薄弱農民工和國家政府間信息的不對稱極容易造成制定的制度與農民工對制度認知程度之間的斷層，實際執(zhí)行過程中困難重重。從制度層面來講，目前，已經形成的農民工養(yǎng)老保險制度大多是從宏觀層面考慮，對農民工自身的特征考慮存在一定程度的欠缺，所以導致制定的政策法規(guī)往往達不到預期的效果。從農民工的角度來說，農民工思想很單純，只要干完活能順利拿到他們的工資就很滿足了，很少考慮到工傷保險、醫(yī)療保險等一系列本該享受的社會保障權利。尤其是養(yǎng)老對他們來說并不是最迫切的需要，加之對國家的政策知之甚少。另一方面受根深蒂固的傳統(tǒng)思想影響，他們往往把養(yǎng)老寄托在養(yǎng)兒防老以及依托在土地上的家庭養(yǎng)老
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