【文章內容簡介】 人只能以每月幾十、上百元的低保費維持生活。這部分人為我們的農村衛(wèi)生工作，為廣大農民群眾的身體健康、為農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展做出了巨大貢獻，老了卻沒有任何社會保障，生活艱辛。2008 年順慶區(qū)低標準啟動了農村戶口人員養(yǎng)老保險，但所繳費用對于年齡大、收入低的鄉(xiāng)村醫(yī)生是一個巨大的負擔，而且每個月的養(yǎng)老金太低，不能保障基本生活。2009年通過我局與相關部門協調，解決了 27 名到退休年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生自費參加城市居民養(yǎng)老保險，其余鄉(xiāng)村醫(yī)生均未參加。而我區(qū) 86%的鄉(xiāng)村醫(yī)生將在近10 年內達到退休年齡，他們現在靠一邊承擔鄉(xiāng)村醫(yī)生職責，一邊務農保生存，而這些鄉(xiāng)村醫(yī)生一旦步入老齡后，生存問題令人擔憂。由于收入低，沒有社會保障，對退休后能否得到穩(wěn)定的維持生計的收入沒有把握，已有部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)生另謀出路或到條件好的地方從業(yè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍存在流失現象。通過了解，區(qū)上原有的民辦教師、獸醫(yī)、村干部等政府已根據上級相關部門的剛性政策解決了相關待遇，其養(yǎng)老保險得到解決，并且還有保障性工資。因此，我們請求上級衛(wèi)生部門協調人事、財政部門，通過上級政府對衛(wèi)生人事工資性保障制定剛性政策，以使下級政府予以落實。（二）醫(yī)學知識更新及醫(yī)療水平提高所面臨的困難 ?我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分學歷低，醫(yī)療水平不高，知識更新慢，參加培訓機會少，培訓方式單一，缺乏系統(tǒng)培訓，鄉(xiāng)村醫(yī)生學習意愿淡薄。五、幾點建議 ?（一）建立鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障制度，使鄉(xiāng)村醫(yī)生病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。一是建立與城鎮(zhèn)居民相一致的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度及醫(yī)療保障制度，為鄉(xiāng)村醫(yī)生退休后的生活提供制度性保障。二是對在職鄉(xiāng)村醫(yī)生給予工作補貼，使鄉(xiāng)村醫(yī)生有最基本的生活保障。通過建立基本的鄉(xiāng)村醫(yī)生生活、養(yǎng)老保障制度，逐步加大財政對農村社會保障的投入，建立與農村經濟發(fā)展水平相適應、與其它保障措施相配套的農村社會養(yǎng)老保險制度，一方面可以穩(wěn)定醫(yī)生隊伍，減少鄉(xiāng)村醫(yī)生流失，提高農民群眾醫(yī)療保障水平；另一方面可以改善鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作、生活條件，減少鄉(xiāng)村醫(yī)生“邊勞動邊行醫(yī)”的狀況，使鄉(xiāng)村醫(yī)生把全部精力都投入到醫(yī)療衛(wèi)生工作中，以促進和諧農村建設。（二）努力提高現有鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質目前，我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍現狀是年齡老化，學歷偏低，醫(yī)療水平低，素質不高。要改變這種現狀，一要實施人才培訓計劃，增加政府財政投入；二要拓寬培訓領域，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生在臨床實踐中長知識、見世面、學技術，全面豐富和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生對農村多發(fā)病、常見病的診療水平和操作技能；三要創(chuàng)新培訓模式，根據鄉(xiāng)村醫(yī)生工作實際，注重培訓可操作性和實踐性，把法律法規(guī)、職業(yè)道德、操作技能以及農村常見病、多發(fā)病的診斷、治療作為主要內容，出臺具體的培訓方法。? ?第三篇：農民養(yǎng)老保險調研報告農民養(yǎng)老保險調研報告農民養(yǎng)老保險調研報告（一）隨著我縣經濟社會快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，被征地農民數量逐年增加，如何做好被征地農民養(yǎng)老保險及生活保障工作，已成為縣委和政府亟待解決的熱點問題。我局就被征地農民基本養(yǎng)老保險情況進行了專題調研。其間，調研組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調研?，F將調研情況報告如下：一、基本情況近年來，我縣經濟社會快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，隨之而來，項目用地量越來越大，征地工作所帶來的農民保障問題也越來越重要。征地任務重、面積大的主要集中在楊和、望遠、望洪、勝利等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據提供數據，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)被征地涉農人口27855人。從征地用途上來看，楊和鎮(zhèn)主要是經濟開發(fā)區(qū)和新城區(qū)建設用地，望遠鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)主要集中為工業(yè)園和企業(yè)用地，望洪鎮(zhèn)、李俊鎮(zhèn)主要為中心村建設用地。截至目前，全縣納入被征地農民基本養(yǎng)老保險的共909人，已享受待遇663人。二、主要做法為切實保障被征地農民的合法權益，維護社會穩(wěn)定，我縣各級黨委、政府出臺了相關辦法及保障措施，具體做法是：（一）購買養(yǎng)老保險?？h政府于9年4月出臺了《xxxx縣失地農民參加養(yǎng)老保險實施方案》（永黨發(fā)[xxxx9]20號），將完全失地并辦理農轉非戶口手續(xù)，被征地時年滿18周歲，根據本人自愿的原則，納入到被征地農民基本養(yǎng)老保險范圍。養(yǎng)老保險基金來源由個人繳費和縣財政補貼構成。對按規(guī)定繳費的失地農民，一類人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的，直接辦理領取養(yǎng)老金手續(xù)，從批準退休的次月起按現行失地農民養(yǎng)老待遇標準每月300元，按月領取養(yǎng)老金。二類人員在繳清一次性費用并繼續(xù)履行續(xù)費15年（含一次性繳費年限）以上，達到領取養(yǎng)老金年齡時月領取養(yǎng)老金計算公式為：上一自治區(qū)月社會平均工資繳費年限1%+個人賬戶儲存額247。120個月。（二）實施定額補貼。對已征地農轉非人員符合參加失地農民養(yǎng)老保險的，在最后一次征地協議簽訂之日起，18個月內參保繳費的，予以進行財政補貼。補貼標準為：對男年滿50周歲以上，女年滿40周歲以上人員一次性繳清15年應繳費用后，為其連續(xù)計算15年養(yǎng)老保險繳費年限，繳費總額為23828元（其中個人繳費1xxxx14元，財政補助1xxxx14元）。對男年滿40周歲不滿50周歲，女年滿30周不滿40周歲人員一次性繳清10年應繳費用后，為其連續(xù)計算10年養(yǎng)老保險繳費年限，繳費總額為15885元（其中個人繳費7943元，財政補助7943元）。對男年滿18周歲不滿40周歲，女年滿18周不滿30周歲人員一次性繳清5年應繳費用后，為其連續(xù)計算5年養(yǎng)老保險繳費年限，繳費總額為7943元（其中個人繳費3972元，財政補助3972元）。（三）加強被征地農民的職業(yè)介紹工作。對被征地農民進行積極引導，幫助他們轉變就業(yè)觀念，同時，協助用工企業(yè)在周邊農村招工，解決被征地農民的就業(yè)問題。縣望遠經濟開發(fā)區(qū)結合區(qū)內企業(yè)招工，優(yōu)先推薦被征地區(qū)域農民就業(yè)。三、存在的困難和問題應該說，縣委、政府對被征地農民保障工作是高度重視的，所采取的措施在一定程度上也緩解了征地工作所引發(fā)的矛盾。但總體看，我縣被征地農民基本養(yǎng)老保險工作還存在一些問題和困難。（一）農民認識不足。一是農民認為土地是生活的保障，部分農民失去土地后，由于沒有一技之長，心里發(fā)虛，擔心被征地后沒有退路，生活沒有保障；二是有的農民對養(yǎng)老保險不甚了解，沒有認識到養(yǎng)老保險的重要意義，擔心個人出資有去無回，對養(yǎng)老保險工作懷有抵觸情緒。（二）財政壓力過大。目前，xxxx縣所有失地農民養(yǎng)老保險都由xxxx縣社保局管理，到齡農民享受由社保局統(tǒng)籌發(fā)放的養(yǎng)老保險金。全縣截止至今應享受被征地農民養(yǎng)老保險補貼人數909人，隨著征地范圍擴大以及時間推移，越來越多的到齡農民開始享受養(yǎng)老保險金（補貼），財政供給將呈幾何級數上升，給本不寬裕的地方財政帶來巨大的壓力。倘若因地方財政困難而難以維系養(yǎng)老保險金（補貼）的發(fā)放，將會給社會穩(wěn)定工作帶來不利影響。（三）基本養(yǎng)老金過低。目前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金為每年1620元。有的農民說：一年1620元的養(yǎng)老保險金，我種一畝大棚不景氣時的年收入也有3000元啊，這樣的保障又能起多大作用。（四）就業(yè)培訓滯后。農民市民化的重要前提是農民就業(yè)社會化、非農化、充分化。目前各地由于財政緊張、農民認識不到位等原因，培訓機構、培訓方式、培訓內容不健全，被征地農民一時難以找到較為合適的工作，尤其集中體現在39。405039。人員和無一技之長的農民。四、幾點建議隨著我縣工業(yè)經濟的不斷發(fā)展壯大，以及城市化建設的快速發(fā)展，土地征用不可避免，被征地農民將越來越多，各級黨委和政府要未雨綢繆，高度重視。為此建議：（一）強化宣傳教育工作。各級黨委、政府及相關部門，應站在維護農民權益和推動經濟發(fā)展的雙重角度，從構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，充分認識到土地是農民賴以生活、生存的重要場所和基礎，把解決被征地農民的養(yǎng)老問題，擺在重要位置上加以組織實施。要廣泛宣傳被征地農民養(yǎng)老保險政策，通過深入宣傳和對比分析，使他們感受到縣委、縣政府對被征地農民所采取的一系列政策，是愛民、利民、惠民的具體體現，從而把被動征地農民的力量，轉化為促進縣鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化進程的自覺行動。（二）出臺統(tǒng)一政策?？h政府應積極采取措施，對被征農民地情況作統(tǒng)一安排。要堅持市場化運作，根據我縣發(fā)展總體規(guī)劃，按地段、地類劃分區(qū)域，不同使用類型定價不同，每一區(qū)域確定一個合理的基準地價，實施統(tǒng)一補償標準。在此基礎上實行統(tǒng)一地價、統(tǒng)一劃扣、統(tǒng)一辦理，這樣既可有效避免因農民之間互相攀比而引發(fā)的矛盾，又能體現征地和辦理養(yǎng)老保險過程中的39。公開、公平、公正39。原則。對辦理失地農民養(yǎng)老保險條件要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一計算口徑，建議以村（組）為單位。（三）健全管理運行機制。被征地農民養(yǎng)老保險是一項涉及面廣、工作量大、關系到農民切身利益的工作。目前，被征地農民養(yǎng)老保險由社保局負責組織實施，建議設立獨立科室，采取專人負責、定時辦結的工作方式，以解決效率不高、辦理時間長的矛盾。必要時對一些影響大、涉及廣的征地項目，可采用集中辦理的形式進行；對確實不能及時辦理的，要向農民解釋清楚并承諾辦結時間。（四）有效拓寬就業(yè)渠道。就業(yè)是民生之本。要從根本上解決被征地農民的生存問題，首要的是讓農民人人有事干，家家有收入。因此，要充分發(fā)揮政府的服務職能，建立健全培訓機構、培訓方式，注重培訓的針對性、實用性和有效性。要及時了解企業(yè)的用工方向，利用39。短、平、快39。的培訓方式，讓農民在短時間內掌握一定的技能。對一些具有一定文化素質且在法定勞動年齡內的農民，可將職業(yè)技能培訓與國家職業(yè)資格認證制度結合起來，通過多層次、多形式的培訓，為工業(yè)園區(qū)和技術型企業(yè)提供用工保障，促進勞動力資源的優(yōu)化配置。對有意向自主創(chuàng)業(yè)的農民，政府要制定優(yōu)惠政策，在本縣范圍內享受與下崗失業(yè)人員同等的優(yōu)惠待遇。農民養(yǎng)老保險調研報告（二）為了推動我縣農村社會養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，根據年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協組織部分委員，深入城關、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮(zhèn)及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，采取召開座談會、問卷調查、個別走訪等方式，對我縣農村社會養(yǎng)老保險工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：一、基本情況繼2005年實施農村醫(yī)療保險后，縣委、縣政府又于2011年8月啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，各鎮(zhèn)和相關部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導，廣泛發(fā)動，認真實施，全力推進，連續(xù)兩年完成市政府下達的任務，考核位次名列全市前茅。﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔任組長，人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負責人為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組，結合縣情出臺了《紫陽縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》等系列政策和制度；二是及時召開了動員會議，對全縣養(yǎng)老保險工作進行了精心部署，并將其列入201220項重點工作之一；三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標責任書》，將農村居民社會養(yǎng)老保險納入縣委政府考核目標。﹙二﹚強化工作督導。縣人社局實行領導包片、干部包鎮(zhèn)的責任制，經常深入鎮(zhèn)村，走訪了解工作開展情況，協調解決工作中存在的問題?？h考評辦加強督查，強化考核，先后四次組織人員進行督導檢查，促進了工作的開展。截至2012年7月底，已收繳保險基金1645萬元，參保率達到98%,實現了參保率達到95%以上的目標，率先在全市實現農村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。﹙三﹚各鎮(zhèn)狠抓落實。各鎮(zhèn)按照39。早謀劃、快推進39。的工作思路，一是結合鎮(zhèn)情制定了《實施方案》，狠抓政策學習和相關培訓，使鎮(zhèn)村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包組聯戶的工作要求，主要領導積極主動抓落實，鎮(zhèn)村組干部，深入農戶解決工作中出現的各種問題，有序開展養(yǎng)老保險調查摸底、養(yǎng)老金的收繳和兌付工作；三是采取召開群眾會議、印發(fā)資料、發(fā)送手機短信等形式，多渠道宣傳政策；四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領取人員進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。﹙四﹚積極兌現待遇。及時兌付養(yǎng)老金，讓參保群眾及時享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強資金調度，確保了養(yǎng)老資金按時到位；二是各鎮(zhèn)及時收集上報申領人員資料，縣經辦中心快速審核批復，經辦銀行及時辦理兌付手續(xù)；三是對在領待遇人員實