【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的一個(gè)重要的里程碑，因?yàn)樗艽蟪潭壬媳ＷC了廣大農(nóng)民的職業(yè)選擇和遷居的自由，可以大大消除新舊二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下長(zhǎng)期存在的不公正。不平等。但這一改革也還存在不少問(wèn)題，因?yàn)槿丝谝?guī)模的龐大，戶口遷入的難度依然很大。住房制度改革中共中央政治局2015年12月14日的會(huì)議指出，要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。這意味著新的住房改革思路已明確。化解房地產(chǎn)庫(kù)存，必須長(zhǎng)期、短期手段并用，綜合運(yùn)用各項(xiàng)措施。從長(zhǎng)期看，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，主要是推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居落戶。這要求戶籍制度改革與深化住房制度改革同時(shí)推進(jìn)，形成合力。據(jù)住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商品房市場(chǎng)和棚改安置房打通；商品房與公租房打通；商品房和租賃市場(chǎng)打通。打通這三條渠道，有助于化解住房市場(chǎng)矛盾。在供給側(cè)改革范疇，面向青年群體租賃需求的長(zhǎng)租公寓，也是去庫(kù)存、穩(wěn)市場(chǎng)的新領(lǐng)域。一些開發(fā)商已瞄上出租公寓這一萬(wàn)億元級(jí)市場(chǎng)。拓寬農(nóng)民工結(jié)業(yè)渠道增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力。為農(nóng)民工市民化搭建平臺(tái)，深化與農(nóng)民工相關(guān)的就業(yè)制度改革。通過(guò)建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體制，建立現(xiàn)代勞動(dòng)就業(yè)制度，各級(jí)政府應(yīng)改變過(guò)去在就業(yè)問(wèn)題上重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的觀念，從農(nóng)村就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)共同發(fā)展，相互促進(jìn)的角度出發(fā)，逐步把全國(guó)就業(yè)工作統(tǒng)一起來(lái)使其成為一個(gè)有機(jī)的整體；各級(jí)政府應(yīng)取消對(duì)農(nóng)民工的種種限制，取消對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工征收各種費(fèi)用，如暫住證，就業(yè)證等，將農(nóng)民和城市市民一視同仁，逐步建立和完善城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉(xiāng)一體化，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力可以合理流動(dòng)，農(nóng)民工可以和城市居民在統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)上進(jìn)行公平、公正、公開的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并使農(nóng)民就業(yè)合法化，可以減少農(nóng)民的盲目流動(dòng)，這是加快農(nóng)民工市民化的必經(jīng)之路。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系，將農(nóng)民工納入社會(huì)保障范疇，是一個(gè)不斷創(chuàng)新、循序漸進(jìn)的過(guò)程。首先，要設(shè)立符合農(nóng)民工實(shí)際情況的專項(xiàng)社會(huì)保障制度，提高農(nóng)民工社會(huì)保障水平，不能采取“一刀切”的辦法。符合農(nóng)民工實(shí)際情況的社會(huì)保障制度是多元的，包括失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及最低生活保障制度，另外，還要建立專門正對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)救援制度，包括農(nóng)民工遭遇天災(zāi)人禍?zhǔn)堑木o急救援、特殊情形下的貧困救助、合法權(quán)益受侵害或遭遇不公平對(duì)待時(shí)的法律援助等。針對(duì)農(nóng)民工這些保障制度只是過(guò)渡性的，一元化的社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)保障制度改革的終極目標(biāo)，因此最后階段也是最重要的步驟是逐步將農(nóng)民工納入城市社會(huì)保障體系，這是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。合理利用社會(huì)資源，拓寬農(nóng)民工子女受教育的途徑拓寬農(nóng)民工子女受教育的途徑，給農(nóng)民工子女選擇的余地有利于農(nóng)民工子女教育的發(fā)展，為此要充分利用社會(huì)資源，挖掘辦學(xué)潛力。第一，充分利用公辦學(xué)校資源。公辦學(xué)校可以利用閑置的教育資源，解決流動(dòng)兒童入學(xué)難的問(wèn)題。當(dāng)生源數(shù)減少時(shí)，可將其實(shí)驗(yàn)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、圖書、等硬件設(shè)施支援給農(nóng)民工子弟學(xué)校。城郊結(jié)合部的一些分散的村校被撤消、合并后的教育資源(例如校舍、師資)將可以將其改造為民辦公助學(xué)校，專門招收農(nóng)民工子女，并制訂政策鼓勵(lì)和支持公辦學(xué)校的富余教師流動(dòng)到民辦的專門招收農(nóng)民工子女的學(xué)校任教。另外，在公辦學(xué)校還可以成立專門招收農(nóng)民工子女的班級(jí)。第二，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，吸引本地就學(xué)。解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，根本在于實(shí)現(xiàn)兒童教育權(quán)的平等。我國(guó)的義務(wù)教育發(fā)展地區(qū)之間存在較大差距，農(nóng)民工之所以把子女帶到城市，就是為了子女能夠接受城市的較高質(zhì)量的教育。這就要求國(guó)家應(yīng)把教育投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，增加教育機(jī)會(huì)，縮小質(zhì)量差距，吸引一部分兒童在本地就學(xué)。第三，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)。發(fā)揮社會(huì)力量，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人舉辦服務(wù)于廣大農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校。在土地、辦學(xué)條件等方面提供優(yōu)惠政策。對(duì)這些學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，營(yíng)造此類學(xué)校生存和發(fā)展的氛圍。而且，要采取民辦公助或公辦民助等形式，壯大辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)質(zhì)量。參考文獻(xiàn)：[1][J] 浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2015,(5)[2][J].(12)[3] [J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2011(06)[4] ——基于資產(chǎn)流通和人力資本的視角[J].(08)[5] [J].(08)[6] [J].(A版).2011(04)第四篇：農(nóng)民工市民化農(nóng)民工市民化的未來(lái)前景與政策建議摘要：農(nóng)民工是中國(guó)工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的深入和發(fā)展，農(nóng)民工對(duì)中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用，如何盡快改善農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀，使農(nóng)民工成為真正的產(chǎn)業(yè)工人，盡快融入城市，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)化是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑。關(guān)鍵字：農(nóng)民工市民化；農(nóng)民工；生存現(xiàn)狀；解決路徑農(nóng)民工是指戶籍在農(nóng)村但主要在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)人口，是我國(guó)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度形成的特殊群體，其基本特征是職業(yè)與社會(huì)身份的城鄉(xiāng)分離。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，盡快在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)。各地貫徹落實(shí)中央的文件精神高漲，探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化措施得力，但是由于歷史原因等各種因素的制約，我國(guó)農(nóng)民工市民化的轉(zhuǎn)化依然步履維艱。因此，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)民工市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化發(fā)展就顯得尤為重要。農(nóng)民工市民化的概念界定及其現(xiàn)實(shí)意義目前已有相關(guān)法律和政策文件較為明確地規(guī)定和闡釋了農(nóng)民工一詞，如2006年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》規(guī)定，農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的特殊概念?？梢姡r(nóng)民工是工作、生活在城市，但沒(méi)有城市戶口和身份的特殊人群，既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是真正意義上的城市人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家公共政策的創(chuàng)新與實(shí)施，農(nóng)民工必將融入城市社會(huì)，真正成為城市的工人階級(jí)，與城市居民享有同樣的待遇。市民化是一個(gè)社會(huì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，部分學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民工市民化是指借助于工業(yè)化和城市化的推動(dòng)，使傳統(tǒng)農(nóng)民在身份地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)利及生活方式等方面向市民轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)城市文明的社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程；也有學(xué)者認(rèn)為，市民化是指作為一種職業(yè)的農(nóng)民和作為一種社會(huì)身份的農(nóng)民在向市民轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，發(fā)展出相應(yīng)的能力，學(xué)習(xí)并獲得市民的基本資格、適應(yīng)城市并具備一個(gè)城市市民基本素質(zhì)的過(guò)程口。農(nóng)民工市民化是指在我國(guó)城市化進(jìn)程的建設(shè)過(guò)程中，憑借農(nóng)民工己經(jīng)進(jìn)入城市從事非農(nóng)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，使其在身份、地位、心理、行為方式以及價(jià)值觀念等多方面向城市市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)過(guò)程。一是農(nóng)民工市民化是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的大多數(shù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康。但是農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的任務(wù)重，困難多。據(jù)2006年國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，多年來(lái)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是增加農(nóng)民收入的重要途徑。2004年全國(guó)農(nóng)民人均純收入2936元，比1997年提高了846元；其中工資性收入998元，比1997年提高了483元。1997年到2004年，工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重由25%提高到了34%。盡管如此，要想富裕農(nóng)民還是要靠減少農(nóng)民，使農(nóng)民真正從土地上轉(zhuǎn)移出去。通過(guò)大幅度減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均土地資源占有量和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而增加農(nóng)民的收入，讓大多數(shù)農(nóng)民盡快富裕起來(lái)。1958年頒布的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)、農(nóng)村2種社會(huì)身份的戶籍制度的形成，二元戶籍制度把我國(guó)的勞動(dòng)力徹底地分離開來(lái)：城市市民和農(nóng)民工。這2個(gè)群體問(wèn)存在著勞動(dòng)力供給、需求的不一致，也存在著就業(yè)和工資待遇的巨大差異，其中農(nóng)民工始終處于就業(yè)弱勢(shì)地位，這違背了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展的理念。伴隨城市化悄然而生的農(nóng)民工市民化有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市市民的平等就業(yè)，改變農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，使農(nóng)民工在某些行業(yè)可以激發(fā)潛能，可以感受到社會(huì)對(duì)他們的尊重，有利于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。當(dāng)然，農(nóng)民工市民化也必然會(huì)對(duì)現(xiàn)行的城市用工制度產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，但這有利于提高我國(guó)勞動(dòng)力資源有效配置和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中共十六大報(bào)告指出：“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。我國(guó)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)村人多地少，存在著大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。農(nóng)民工市民化一方面加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民通過(guò)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加了家庭收入，逐步帶領(lǐng)農(nóng)村走出貧困；另一方面，部分農(nóng)民不再依靠土地，進(jìn)入城市定居，并在城鎮(zhèn)中獲得穩(wěn)定的收入，其將土地有償轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這必將有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民工市民化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度等方面的改革和完善，從而改變農(nóng)民工弱勢(shì)地位的現(xiàn)狀。平等地對(duì)待農(nóng)民工與城市居民，這與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方向是一致的，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。農(nóng)民工市民化的價(jià)值目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)平等和資源的優(yōu)化配置，使全體人民各得其所和各種利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，這有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性，有利于社會(huì)的良性運(yùn)行和健康發(fā)展，這是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了廣大人民的共同愿望。因此，農(nóng)民工市民化“有利于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求”。我國(guó)農(nóng)民工的現(xiàn)狀生活狀況差。目前，農(nóng)民工的生活質(zhì)量普遍較低，在生活水平方面，除了吃、住、子女教育這三項(xiàng)必需的消費(fèi)支出外，農(nóng)民工在衣服、家庭設(shè)備用品等方面的支出很少，生活質(zhì)量較差。就業(yè)安置困難。生活無(wú)保障大部分農(nóng)民工通常進(jìn)入城市尋找工作，但是由于城市的就業(yè)崗位有限，加之農(nóng)民工自身原因和金融危機(jī)等影響，大部分農(nóng)民工正處于待業(yè)或半待業(yè)狀態(tài)。(1)就業(yè)保護(hù)缺乏農(nóng)民工作為一個(gè)新的就業(yè)弱勢(shì)群體，很多正當(dāng)權(quán)益在就業(yè)中得不到保障，常常處于不利位置，遭受不公平的對(duì)待，工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)家雖然制定了《勞動(dòng)法》和《最低工資規(guī)定》等基本法規(guī)，但是在部分地區(qū)或部門沒(méi)有很好的執(zhí)行。(2)失業(yè)保險(xiǎn)保障缺位在我國(guó)，目前很多地方的農(nóng)民工并沒(méi)有被納入失業(yè)保險(xiǎn)體系中，此外，最低生活保障制度作為一種解決貧困問(wèn)題的補(bǔ)救機(jī)制，但是目前有些地方的農(nóng)民工亦未被納入其中，即使有，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能從根本上解決問(wèn)題。遇職業(yè)歧視。大多在次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)受二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)制度等因素的限制以及農(nóng)民工自身素質(zhì)等因素的影響，農(nóng)民工大多進(jìn)入次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，從事那些技術(shù)含量低和本地人不愿干的“臟、重、累、險(xiǎn)”的職業(yè)。他們經(jīng)常遭受雇主的態(tài)度、語(yǔ)言、勞動(dòng)時(shí)間、報(bào)酬、社會(huì)保障等方面的歧視，在公共場(chǎng)所，農(nóng)民工也經(jīng)常遭受城市市民的歧視。精神文化生活單調(diào)。在文化娛樂(lè)方面，由于農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，休息時(shí)間較少，加之受經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)地位等方面的限制，用于文化支出、娛樂(lè)支出的費(fèi)用極少，很少去享受城市豐富多彩的文化娛樂(lè)生活。難以享受市民待遇。目前，由于身份的不同，農(nóng)民在醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、子女教育、就業(yè)、居住等方面都不能與城市市民相比，不能平等享受城市的各種優(yōu)惠政策和市民的待遇；在城市文化、物質(zhì)文明、精神生活等方面也難以享受社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀成果。我國(guó)農(nóng)民工市民化面臨的困難。(1)農(nóng)民工市民化的能力十分薄弱。人力資本水平和工資收入是反映農(nóng)民工市民化能力的兩大標(biāo)準(zhǔn)，但目前農(nóng)民工在這兩方面的水平都較低，難以適應(yīng)城市生存競(jìng)爭(zhēng)加劇和生活成本較高的要求。一是農(nóng)民工整體文化知識(shí)和就業(yè)技能不高，進(jìn)城后就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差。二是大部分農(nóng)民工工資收入水平較低，城市生活壓力大，工資僅能維持基本生活支出，難以負(fù)擔(dān)城市的高房?jī)r(jià)、高物價(jià)。(2)難以適應(yīng)城市的生活方式和生活習(xí)慣。在我國(guó)，由于長(zhǎng)期形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，城鄉(xiāng)兩個(gè)系統(tǒng)分別形成了具有各自特點(diǎn)且對(duì)照鮮明、截然不同的生活方式。我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工市民化過(guò)程中，農(nóng)民工對(duì)城市新的社會(huì)環(huán)境還不能夠適應(yīng)，生活方式和生活習(xí)慣上與城市市民之間還存在著很大的差距。(3)農(nóng)民工行為的多重性。農(nóng)民工行為是在外界自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等環(huán)境變化的刺激下所采取的反映活動(dòng)。由于農(nóng)民工本身的特點(diǎn)，他們既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既是自給自足的生產(chǎn)，又是商品性的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等各種經(jīng)濟(jì)職能集于一身，因而其行為不是單一的，而是多元的，并具有兼業(yè)性和目標(biāo)的雙重性、思想意識(shí)的傳統(tǒng)性、行為多重性、不科學(xué)性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，阻礙了市民化的進(jìn)程。(1)戶籍制度構(gòu)筑了城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民工市民化失去了最基本的前提。我國(guó)傳統(tǒng)的戶籍制度使公民失去了遷徙自由，因此，戶籍制度從根本上使平等的公民身份不復(fù)存在。而且，戶籍制度根據(jù)戶口這一特點(diǎn)分配各種社會(huì)資源和利益，把農(nóng)民工排斥在城市公共服務(wù)體系之外，使之無(wú)法享受市民待遇，對(duì)農(nóng)民工的合法利益造成了極大的損害，從而嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。(2)傳統(tǒng)的就業(yè)制度缺乏開放性和平等性，使農(nóng)民工喪失了市民化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力制度使得進(jìn)城農(nóng)民工只能通過(guò)次屬的勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找那些工作穩(wěn)定性差、收入低、勞動(dòng)力強(qiáng)度大、福利低、無(wú)保障、無(wú)晉升機(jī)會(huì)等市民看不上眼的邊緣性職業(yè)和崗位，他們因此難以進(jìn)入城市正規(guī)體制之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)與城市主流社會(huì)的融合。傳統(tǒng)的就業(yè)制度使整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于諸侯割據(jù)的非開放的不公平狀態(tài)，這種情況必然嚴(yán)重影響農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)民工根本不具備市民化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(3)二元社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)民工市民化的阻礙。在傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下形