【正文】 1月04日11:08 來源：人民網(wǎng)中國經(jīng)濟(jì)周刊高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的核心，是改變過去“要地不要人”的舊城鎮(zhèn)化模式，解決人的城鎮(zhèn)化，實(shí)行完全的農(nóng)民工市民化。讓在城鎮(zhèn)打工者能夠買得起房子，享受同等的城鎮(zhèn)社保、醫(yī)療等待遇。城鎮(zhèn)化成為十八大之后最重要的發(fā)展問題之一，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。什么是高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化？不亂占耕地建大馬路、大廣場、甚至大空城，徹底解決進(jìn)城農(nóng)民市民化的城鎮(zhèn)化，才是真正高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的核心，是改變過去“要地不要人”的舊城鎮(zhèn)化模式，解決人的城鎮(zhèn)化，實(shí)行完全的農(nóng)民工市民化。而要解決這個(gè)問題，必須破除壟斷。讓在城鎮(zhèn)打工者能夠買得起房子，享受同等的城鎮(zhèn)社保、醫(yī)療等待遇。繼續(xù)讓三四億甚至更多的農(nóng)民工每年像候鳥一樣遷徙、漂流，是很危險(xiǎn)的，是低質(zhì)的城鎮(zhèn)化。我國目前名義上的城鎮(zhèn)化率為51%，其實(shí)有城鎮(zhèn)戶籍的常住居民不足35%，基本上屬打工者，有房者的比例低于1%。這部分人如果真正地留在城市置業(yè)，假定一半需要房子。如果我國要達(dá)到世界城鎮(zhèn)化的平均發(fā)展水平（一般在70%以上）。這兩個(gè)“”才是解決農(nóng)民工市民化的難點(diǎn)，因?yàn)樯绫?、子女上學(xué)等問題相對(duì)住房比較容易解決。城鎮(zhèn)化的最大難點(diǎn)是如果讓這些新移民能夠安居樂業(yè)，買得起房子。目前的城鎮(zhèn)化征地壟斷體制只能帶來高房價(jià)，要想讓新移民買得起房子，必須破除壟斷征地制度。深圳就是一個(gè)極好的例子。當(dāng)初一個(gè)小漁村，被劃定為特區(qū)后，如果按現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化土地制度政策，搞征地，搞拆遷，估計(jì)建成現(xiàn)在的規(guī)模最少得百年。而那個(gè)小漁村卻用了不到30年的時(shí)間建成了擁有1200萬常住人口的大都市。主要房子是誰建的？當(dāng)然是農(nóng)民。農(nóng)民在自己的土地上建起了房子。這些房子雖然差一點(diǎn)，但價(jià)格低，進(jìn)城農(nóng)民住得起。大量的農(nóng)民因?yàn)榻朔孔映鲎獬鍪垡哺涣似饋?，大量的農(nóng)村也因此分得了城市化的紅利。最主要的，相應(yīng)的社會(huì)矛盾也因此減少許多。如何破除目前的困局實(shí)行新型城鎮(zhèn)化？其一是打破目前城鎮(zhèn)化的征地土地壟斷，其二是盡快出臺(tái)房產(chǎn)稅。目前的城鎮(zhèn)化征地壟斷帶來太大的社會(huì)問題，應(yīng)該破除，實(shí)行同地地權(quán)同利，讓農(nóng)村的集體建設(shè)用地也能夠真正入市。除了非征不可的道路、學(xué)校等純粹公益性用地外，其他的非農(nóng)建設(shè)農(nóng)地都可以讓農(nóng)民成為交易的主體，讓企業(yè)通過租地的形式從農(nóng)民處獲得，讓農(nóng)民成為地主。商業(yè)用地要按市場價(jià)由農(nóng)民與開發(fā)商共同解決。“公共利益”應(yīng)該有具體規(guī)定，可以采取列舉的方式。另外一個(gè)工具是房產(chǎn)稅。美國的房價(jià)比北京上海低多了，為什么美國人不趁機(jī)多買房搞投資？一位美國教授告訴我，因?yàn)槊绹速I第一套房費(fèi)稅很少，但如果買第二套、第三套房等，每年則要交數(shù)量龐大的各種房產(chǎn)稅，讓你養(yǎng)不起。其實(shí)我國早該出臺(tái)相應(yīng)的政策，現(xiàn)在我國一部分人囤房獲得暴利，另一部分人買不起房、沒房可住，所以征收房產(chǎn)稅遲早都要推行。征收房產(chǎn)稅的目的不是讓所有人都交稅，而是要讓囤房的人因囤不起房而把房子吐出來，讓沒有房的人有房可買。一定要用市場機(jī)制讓普通百姓用自己3~5年的收入能夠買得起房。而目前農(nóng)民工的收入估計(jì)30~50年想買房也沒戲。如果買不起房，城鎮(zhèn)化就是一句空話。城鎮(zhèn)化規(guī)劃已基本定稿：戶籍或成突破 2013年01月05日 00:56 華夏時(shí)報(bào)新型城鎮(zhèn)化的兩條腿戶籍改革、土地改革聯(lián)動(dòng)本報(bào)記者 楊仕省 北京報(bào)道未來城鎮(zhèn)化如何維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，正考量著決策層的智慧。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者獲悉，由發(fā)改委牽頭制定的全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案已基本定稿，未來城鎮(zhèn)化將從戶籍、土地、住房、財(cái)稅、地方投融資等改革著手，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供政策支持?！俺擎?zhèn)化的改革涉及到我們每個(gè)人的切身利益。”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，明年城鎮(zhèn)化改革的綜合配套措施將會(huì)相繼出臺(tái)，內(nèi)容涉及土地、戶籍、社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等?！按龠M(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和戶籍改革。”近日在國新辦的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家回應(yīng)本報(bào)記者提問時(shí)表示，“我們要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付，特別是要維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，使他們不斷地增加收入?！笔舜髨?bào)告明確提出，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，并依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)?！斑@項(xiàng)舉措將使被征地農(nóng)民的利益得到保護(hù)?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家顧海波說，土地是農(nóng)民的命根子。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，下一步以農(nóng)民市民化為重點(diǎn)的土地、戶籍等相關(guān)改革，放棄農(nóng)村的土地意味著要換來城市市民的同等待遇，這事關(guān)城鎮(zhèn)化改革的成敗。土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)新型城鎮(zhèn)化將啟幕農(nóng)村新一輪改革，土地流轉(zhuǎn)乃大勢所趨。為解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的用地“瓶頸”，土地配置市場化、農(nóng)村土地資本化，優(yōu)化農(nóng)村資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索出一條新路?！半S著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村征地補(bǔ)償被置于首位?！北本┐髮W(xué)著名法學(xué)專家姜明安認(rèn)為，土地管理法修正案草案土地管理法的修改將為《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》的制定和農(nóng)村的土地改革提供法律保障。顧海波認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一大難題就是農(nóng)村土地改革，土地改革的力度也越來越大。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民冒著極大風(fēng)險(xiǎn)，在土地承包責(zé)任書上按下了鮮紅的手印，小崗村包產(chǎn)到戶拉開了中國土地改革的序幕；1992年，廣東省南海市下柏村農(nóng)民將承包經(jīng)營的土地以股權(quán)形式，流轉(zhuǎn)給村集體成立的經(jīng)聯(lián)社統(tǒng)一經(jīng)營。而最近的一輪土地改革始于2008年，當(dāng)時(shí)中共十七屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)”成為此輪改革的主題。本報(bào)記者了解到，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面，很多地方的土地改革試點(diǎn)“摸著石頭過河”積累了不同的經(jīng)驗(yàn)：重慶的地票式交易、成都土地流轉(zhuǎn)、廣東佛山的股權(quán)分紅、天津宅基地?fù)Q房，不同的地方做法不同，但都為全國的土地改革提供了借鑒。比如成都在新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中提出，“確權(quán)”是基礎(chǔ)，“流轉(zhuǎn)”是核心，“配套”是保障，這樣的改革贏得農(nóng)民的支持。但在取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，確權(quán)、監(jiān)管、收益和小產(chǎn)權(quán)房等棘手問題也暴露無遺?！罢绻话淹恋睾途蜆I(yè)解決好，將戶籍遷離農(nóng)村的農(nóng)民就會(huì)覺得不踏實(shí)，還不如留下土地種莊稼更有保證?！痹诒本┐蚬?年的農(nóng)民工楊雄說。這已引起決策層的重視。農(nóng)業(yè)部最近就明確表示，2013年將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍，爭取用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。保護(hù)農(nóng)民權(quán)益不受損，但“現(xiàn)實(shí)的難題在于農(nóng)村用地跟城市用地沒有做到同地、同權(quán)、同價(jià)，接下來要從法律層面上銜接平衡。”北京大學(xué)教授張千帆認(rèn)為。戶籍或成突破口2012年12月16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?！矮@得城市戶口的農(nóng)民，理應(yīng)要享受城市公民一樣的待遇，這是新型城鎮(zhèn)化需考慮從戶籍制度改革的關(guān)鍵所在?！睆埱Х硎尽，F(xiàn)在所謂超過50%的城鎮(zhèn)化率，只是統(tǒng)計(jì)意義上的城鎮(zhèn)化，絕大部分被統(tǒng)計(jì)為城市人口的農(nóng)民工并沒有在城市實(shí)現(xiàn)永久定居?！皯艏母锟此坪唵危鋵?shí)與城市戶口相掛鉤的利益卻很難。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英對(duì)本報(bào)記者表示，戶籍改革之所以難以推行，就是因?yàn)槌抢锏母＠咛嗔?，且繼續(xù)和居民戶籍密切相關(guān)，進(jìn)城的農(nóng)民很難同步獲得社保、就業(yè)、教育的機(jī)會(huì)。資料顯示，全國將近2億進(jìn)城農(nóng)民工中只有200萬左右通過買房、結(jié)婚等方式獲得城鎮(zhèn)戶口。如此一來，城市空間擴(kuò)張過快，而農(nóng)村人口由于戶籍、購買力等限制，被拒于城市大門之外，不能享受城市居民同等待遇，而現(xiàn)行戶籍和土地制度，正是阻隔在城鄉(xiāng)之間的主要壁壘?！叭绻磻艏畞硭?，人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右，遠(yuǎn)低于世界52%的平均水平。”畢美家表示，%的城鎮(zhèn)化率，是按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計(jì)的?！按蚱茟艏隙ㄊ俏磥沓擎?zhèn)化改革的方向，但具體操作問題十分復(fù)雜，各省差異很大，只有逐步試點(diǎn)逐步推開?！秉h國英表示，2020年若要達(dá)到50%以上的人口城鎮(zhèn)化水平，關(guān)鍵在于以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)的相關(guān)改革到位。本報(bào)記者獲悉，一些地方正在試圖打破城鄉(xiāng)戶籍藩籬，戶籍改革逐步推進(jìn)正在成為城鎮(zhèn)化改革的一大方向，正如十八大報(bào)告提出要“推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”那樣，因此城鎮(zhèn)化決不是一哄而上。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化是新一屆政府施政理念的重要內(nèi)容之一。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，中國要依靠改革實(shí)現(xiàn)沒有水分的真正發(fā)展，而城鎮(zhèn)化是發(fā)展最大的潛力。“在推進(jìn)新型城市化過程中，政府應(yīng)該把征地、戶籍、財(cái)政三方面的制度改革統(tǒng)籌起來通盤考慮，并通過制定配套性的改革方案來從整體上推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)土地—財(cái)政—戶籍改革的全面突破?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陶然稱，中國城鎮(zhèn)化需要戶籍土地改革聯(lián)動(dòng)。中國力推農(nóng)民工市民化 融入城市存六大難題發(fā)布時(shí)間： 20121008 10:58 來源： 中國新聞網(wǎng)大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化農(nóng)民工市民化的過程，實(shí)質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過程，不能把放棄承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的先決條件，更不能強(qiáng)制性要求農(nóng)民退地。文/國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 韓俊，農(nóng)民工產(chǎn)生和發(fā)展壯大改變了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本格局，構(gòu)成了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的動(dòng)力。大量的進(jìn)城農(nóng)民工雖然被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)常住人口，但卻沒有享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障。吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶是城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化就是要把盡可能多的符合落戶條件的流動(dòng)人口逐步轉(zhuǎn)為流入地居民，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)外出務(wù)工人員就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這個(gè)過程不會(huì)一蹴而就。而且，今后20年我國仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的國情，預(yù)計(jì)2015年我國城鎮(zhèn)化率在54%左右，2020年將達(dá)到59%左右，2030年將達(dá)到66%左右。這意味著，從2011至2030年的20年間，我國將新增城鎮(zhèn)人口3億左右。農(nóng)民工融入城市六難從第五次全國人口普查開始，我國將進(jìn)城就業(yè)、居住半年以上的流動(dòng)人口(主體是農(nóng)民工)計(jì)入城鎮(zhèn)常住人口。按照這一口徑計(jì)算，目前，不到4個(gè)城鎮(zhèn)常住人口中就有1個(gè)是外來流動(dòng)人口。這說明，近年來我國城鎮(zhèn)化水平的提高主要是依靠農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。外出農(nóng)民工中，%，%，%，在地級(jí)以上城市就業(yè)的合計(jì)占到63%。農(nóng)民工在流入地居住趨于長期化，超過5年的占到了40%，超過10年的約占20%(根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組2010年調(diào)查數(shù)據(jù))?！耙泼瘛眱A向漸趨明顯，相當(dāng)一部分已經(jīng)成為事實(shí)“移民”。大量農(nóng)民工在城鎮(zhèn)享受公共服務(wù)水平低，在城鎮(zhèn)落戶門檻高，難以融入城市，這也成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的突出問題。主要表現(xiàn)在：一是為農(nóng)民工子女提供的教育服務(wù)不足。在學(xué)前教育方面，農(nóng)民工隨遷幼兒大多數(shù)進(jìn)入的還是條件較差的民辦幼兒園。在義務(wù)教育方面，20%以上的農(nóng)民工子女無法入讀全日制公辦中小學(xué)校。在高中教育方面，大量從小生在城市并在城市接受了完整義務(wù)教育的農(nóng)民工子女，希望在當(dāng)?shù)亟邮芨咧须A段教育。但是，由于高考實(shí)行戶籍所在地報(bào)名制度，考生要在戶籍所在地報(bào)名并參加高考，這就使得跨省的農(nóng)民工子女不得不在中考或高考前選擇回到流出地省份就讀，影響農(nóng)民工子女的教育權(quán)益。二是農(nóng)民工看病難問題突出。由于新農(nóng)合的報(bào)銷限制、農(nóng)民工參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比例不高，以及農(nóng)民工自身經(jīng)濟(jì)狀況等原因，廣大農(nóng)民工難以獲得城市正規(guī)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，患病后自我醫(yī)療的比例高。農(nóng)民工主要從事于低薪、高危崗位，接觸職業(yè)病危害因素復(fù)雜，職業(yè)安全防護(hù)差，罹患職業(yè)病的人數(shù)不斷增加，職業(yè)病防治形勢嚴(yán)峻。近年來農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病人數(shù)高達(dá)總發(fā)病人數(shù)的80%以上，農(nóng)民工群體性職業(yè)病事件不斷出現(xiàn)。三是農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的比例低。農(nóng)民工除參加工傷保險(xiǎn)比率略高外，參加其余城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的比率均未超過30%。農(nóng)民工參保率難以實(shí)質(zhì)性提高，主要原因是農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)水平相對(duì)于其收入較高。相當(dāng)一部分農(nóng)民工由于收入來源不穩(wěn)定，水平較低，在負(fù)擔(dān)自身開支和養(yǎng)家費(fèi)用后，再繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有一定困難。同時(shí)，由于農(nóng)民工流動(dòng)性相對(duì)較大，城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)間跨制度轉(zhuǎn)移辦法尚未出臺(tái)，影響了農(nóng)民工參保積極性。個(gè)別企業(yè)為減少成本，違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》，不給農(nóng)民工參?；蛞耘汕灿霉さ男问教颖軈⒈Ａx務(wù)。四是農(nóng)民工公共文化服務(wù)嚴(yán)重缺乏。政府對(duì)農(nóng)民工文化生活重視程度不夠，投入經(jīng)費(fèi)少。企業(yè)沒有把文化服務(wù)當(dāng)作農(nóng)民工的重要權(quán)益，對(duì)文化生活關(guān)注少，對(duì)文化設(shè)施投入很少。多數(shù)農(nóng)民工文化生活貧乏，缺少最基本的文化娛樂方式。五是農(nóng)民工住房保障程度低。大部分地區(qū)未將農(nóng)民工作為住房保障對(duì)象，公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房基本上不對(duì)外來農(nóng)民工開放，也缺乏針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租政策，農(nóng)民工住房保障水平較低，公積金繳存率也很低。農(nóng)民工住房支付能力弱，在城鎮(zhèn)居住條件低劣，很大一部分農(nóng)民工仍居住在陋屋(地下室、棚戶區(qū)、工棚等)，嚴(yán)重影響了其生活質(zhì)量。六是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶難。一些地方的戶籍改革主要是針對(duì)本轄區(qū)的非農(nóng)戶口，但對(duì)跨行政區(qū)的流動(dòng)人口戶籍基本沒有放開。還有一些地方的戶籍制度改革沒有觸及到嵌入其中的福利制度，或者設(shè)置的門檻較高，農(nóng)民工難以跨越。引導(dǎo)農(nóng)民工到中小城市、小城鎮(zhèn)落戶的政策不夠有力，農(nóng)民工進(jìn)城落戶進(jìn)展總體緩慢。新生代農(nóng)民工已“非農(nóng)化”我們最近在20多個(gè)城市開展的調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例高達(dá)85%，“亦工亦農(nóng)”正在成為歷史；八成農(nóng)民工即便不放開戶口也將長期留在城鎮(zhèn)，他們進(jìn)城的選擇與戶籍制度是否改變無關(guān)；%，%，%。吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)永久性轉(zhuǎn)移，是城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo)。億萬農(nóng)民工是成為一個(gè)總體穩(wěn)定的群體，還是演變?yōu)橐粋€(gè)流動(dòng)不定的群體；是成為一個(gè)良性發(fā)展的群體，還是演變?yōu)橐粋€(gè)出路狹窄的群體；是成為一個(gè)共享發(fā)展成果的群體，還是演變?yōu)橐粋€(gè)缺乏關(guān)愛、逐步被邊緣化的群體，是對(duì)黨的執(zhí)政能力和政府管理能力的重大挑戰(zhàn)。必須順應(yīng)億萬農(nóng)民工的意愿，讓絕大多數(shù)在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工穩(wěn)定下來，推進(jìn)農(nóng)民工群體融入社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)融合。促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的意義在于：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要一支穩(wěn)定的熟練產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍?！罢泄るy”和“就業(yè)難”常態(tài)化并可能長期化的趨勢，要求改革現(xiàn)行人口管理政策，穩(wěn)定流動(dòng)人口。第二，城市對(duì)流動(dòng)人口長期“經(jīng)濟(jì)性接納，社會(huì)性排斥”，不利于