【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 比起他們的前輩都發(fā)生了顯著的變化，在整體素質(zhì)上有了大幅的提高，有的還受過(guò)一些專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，新生代農(nóng)民工的觀念 意識(shí)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了質(zhì)的變化，自我期望值也有了顯著的提高，開(kāi)始關(guān)注個(gè)人價(jià)值，對(duì)公正待遇的訴求強(qiáng)烈。他們已不再把謀生作為第一目標(biāo)，外出務(wù)工的目的和動(dòng)機(jī)已不再純粹是掙錢以貼補(bǔ)家用，不甘于出賣廉價(jià)勞動(dòng)力，做一名 “體力型” 勞動(dòng)者，而對(duì)現(xiàn)代的物質(zhì)和精神生活有了強(qiáng)烈的追求，對(duì)人生和事業(yè)也謀求能有更好的發(fā)展。然而，第一代農(nóng)民工從事的一般是苦、臟、累的行業(yè)和工種，以一種近乎不計(jì)成本的方式出賣勞力，謀求比務(wù)農(nóng)更高的收入，還沒(méi)有對(duì)成本作精打細(xì)算 [4]。 現(xiàn)實(shí)的務(wù)工環(huán)境與新生代農(nóng)民工的理性選擇 與 “有工就打” 的第一代農(nóng)民 工不同，新生代農(nóng)民工選擇性更強(qiáng)，追求也更高，不僅表現(xiàn)出對(duì)外出務(wù)工成本與收益的精打細(xì)算，而且還將這種外出務(wù)工的流動(dòng)視為改變生活狀態(tài)和尋求更好發(fā)展的契機(jī)。但問(wèn)題在于，許多外出者在決定外出時(shí)，考慮更多的是收益，而對(duì)外出務(wù)工的環(huán)境以及勞動(dòng)的強(qiáng)度并沒(méi)有充分的思想準(zhǔn)備。當(dāng)他們真正外出務(wù)工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)預(yù)期與現(xiàn)實(shí)的務(wù)工環(huán)境之間有巨大的反差。而當(dāng)他們的愿望和動(dòng)機(jī)在城市遭到殘酷的打擊時(shí)，他們便會(huì)滋生離開(kāi)的想法，以尋找能夠?qū)崿F(xiàn)自己抱負(fù)的歸宿。 新生代農(nóng)民工的外出務(wù)工與第一代農(nóng)民工不同，不再基于生存的理性，而是在經(jīng)濟(jì)理性驅(qū)使下，注重 成本與收益的權(quán)衡，謀取利益的最大化，追求的不僅是更多的經(jīng)濟(jì)收入，而且是 “劃得來(lái)” 的經(jīng)濟(jì)收入。近些年來(lái) ， 伴隨著我國(guó)居民生活水平的提高、物價(jià)的不斷上漲 ， 特別是新生代農(nóng)民工平均受教育程度的提高 ，新生代農(nóng)民工的人力資本也大幅上升。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理 ， 勞動(dòng)力的價(jià)格應(yīng) 7 該與勞動(dòng)力的價(jià)值相適應(yīng) ， 人力資本投資與其他投資一樣應(yīng)該得到合理的回報(bào)。但現(xiàn)實(shí)是 ， 新生代農(nóng)民工享受到的工資待遇卻并未隨之提高。另外 ， 新生代農(nóng)民工普遍還有著通過(guò)外出務(wù)工學(xué)到致富本領(lǐng) ， 提高自身能力的愿望 ， 而這些勞動(dòng)密集型企業(yè)沒(méi)有吸引力的收入與沒(méi)有前途的職業(yè)逐漸 使他們失去了繼續(xù)工作下去的動(dòng)力。 受教育水平的提高 ， 獲取信息能力的增強(qiáng) ， 使新生代農(nóng)民工具有了更強(qiáng)的流動(dòng)性和選擇性。第一代農(nóng)民工是從農(nóng)村流動(dòng)到城市 ， 而新生代農(nóng)民工則是從差的企業(yè)流動(dòng)到好的企業(yè) ， 從差的城市流動(dòng)到好的城市。當(dāng)他們遇到糟糕的務(wù)工環(huán)境時(shí) ， 會(huì)作出不同于第一代農(nóng)民工的反應(yīng) ， 選擇 “用腳投票”， 遇到合適的機(jī)會(huì)就“跳槽” ，哪個(gè)劃算干哪個(gè) ， 哪里有錢到哪里去。 從制度認(rèn)同情況看 ， 新生代農(nóng)民工對(duì)制度性身份的認(rèn)可在減弱 ， 對(duì)農(nóng)民身份也賦予了新的社會(huì)涵義。第一代農(nóng)民工對(duì)制度賦予的 “農(nóng)民” 身份一般認(rèn)同程度比較高 ， 但新生代農(nóng)民 工則不然 ， 他們不再把戶籍作為劃分農(nóng)民與非農(nóng)民的限 ，而是把從業(yè)、生活領(lǐng)域等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素作為界定身份的主要標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)之所以仍然把他們視為農(nóng)民 ， 他們中多數(shù)人認(rèn)為是因?yàn)椴缓侠淼闹贫纫?guī)定和城里人的歧視 ， 因而難以認(rèn)同這種制度性的身份界定 [4]。 8 3 新生代農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀 新生代農(nóng)民工面臨問(wèn)題的特殊性 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題，比如：工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。同時(shí)，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性 [2]。 (一 )工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙 據(jù)公安部 20xx 年的調(diào)查，按照自身收入水平，有 %的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在 3000 元 /平方米以內(nèi)，有 19%愿意承受 30014000 元之間的單價(jià)，愿意承受 4000 元以上的只有 %。然而，據(jù)調(diào)研， 3000 元 /平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了 3000 元 /平方米。例如，東莞市當(dāng)前的 房?jī)r(jià)已經(jīng)接近 6000 元 /平方米，即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)也在 3500 元 /平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在 5000 元 /平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià)，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速（目前來(lái)看這一假定基本上不成立），按照商品價(jià)購(gòu)房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過(guò) 10%。 （二）新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題 據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息， 20xx 年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的 %，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占 %。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的 %，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說(shuō)，在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下如果新生代農(nóng)民 工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。 （三）受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題 新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他 9 們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告 ， 20xx 年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中， %隨同父母流動(dòng)，只有 %留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工 隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部 20xx 年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為 63%，上海為 49%，廣州僅為 %。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為 %，上海為 %，廣州高達(dá) %。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué) 3 次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問(wèn)題，也必將越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活 不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。 國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，社 會(huì)保障替代土地保障，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障：其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn)；其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)—— 最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為 %、 %和 %，且不說(shuō)企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn)，而城市最低生活保障的保障 對(duì)象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝冢r(nóng)民工基本上沒(méi)有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。 （四）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的 能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查， %的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)， %的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)， %的人表示希望提升文化知識(shí)，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間 ，又不利于其人力資本的積 10 累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。 （五）情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問(wèn)題，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題 新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門，仍處于 “半成人” 階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)（建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多），這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神 情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨(dú)” 已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過(guò)七成將 “感情孤獨(dú)” 作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中，透過(guò)一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語(yǔ)，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。 （六）勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，是其亟須解決的突出問(wèn)題 共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民