【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策，從而幫助新生代農(nóng)民工維護(hù)好自身的合法權(quán)利，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度政策，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。 大連科技學(xué)院 2021 屆本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 大連科技 2 2 我國建筑工地新生代農(nóng)民工社會(huì)保障概況 相關(guān)概念界定 農(nóng)民工 廣義的農(nóng)民工是指離開農(nóng)村土地在外打工的人；狹義的農(nóng)民工是指擁有農(nóng)村戶籍但不從事農(nóng)村的耕地勞動(dòng)，而是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市中從事體力勞動(dòng)的人。 新生代農(nóng)民工 新生代農(nóng)民工主要是指二十世紀(jì)八十年代以后出身的，目前的年齡 在 16 周歲以上，擁有農(nóng)村戶籍卻在城市從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力工作的人。相對(duì)于老一代的農(nóng)民工而言，新一代的農(nóng)民工更受到國家和政府的重視。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局 2021 年 4 月 29 日最新發(fā)布的《 2021 年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》報(bào)告稱， 2021 年全國農(nóng)民工總數(shù)為 27395 萬人，同比增長了 %，農(nóng)民工總數(shù)繼續(xù)增加，新生代農(nóng)民工達(dá) 16336 萬人，占全國農(nóng)民工總量的 ％。可見，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工群體的主力軍，日益受到理論界、學(xué)術(shù)界、政府和各大新聞媒體的廣泛關(guān)注。 農(nóng)民工社會(huì)保障 農(nóng)民工社會(huì)保障是國家或政 府組織根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)民工的基本生活、醫(yī)療健康、就業(yè)培訓(xùn)等提供的一系列的物質(zhì)幫助，以保證農(nóng)民工的最基本的物質(zhì)生活的制度保障。 新生代農(nóng)民工社會(huì)保障 新生代農(nóng)民工社會(huì)保障是指國家和政府在原有的農(nóng)民工社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，根據(jù)時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的需要，保證新生代農(nóng)民工的生活、就業(yè)和健康等各方面的制度。 新生代農(nóng)民工的特點(diǎn) 第一，接受的教育文化程度不一樣，自身的素質(zhì)相對(duì)提高。根據(jù)《 2021 年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工高中以上文化程度比例增加。高中及以上農(nóng)民工占 %，比上年提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，新生代農(nóng)民工整體的教育水平在逐年不斷地提升。 第二，對(duì)新事物的接受能力較強(qiáng)，更加重視職業(yè)技能的培訓(xùn)，思維方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。比起老一代的農(nóng)民工，只是單憑勞動(dòng)力獲取工資而言，新一代的農(nóng)民工更加重視個(gè)人技能的培訓(xùn)。當(dāng)時(shí)相對(duì)于城市居民而言，仍然較低。根據(jù)《 2021 年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》報(bào)告稱，新生代農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的比例占 %。其中，接受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占 32%，接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占 %；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過的占 %，可見新生代農(nóng)民工更 加重視個(gè)人的技能的培訓(xùn)和職業(yè)的發(fā)展。 第三，豐富的生活方式呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。新生代農(nóng)民工較老一代的農(nóng)民工更加重視個(gè)人生活方式的改變。不斷融入到現(xiàn)代化的生活方式中，消費(fèi)觀念也得到改變，偶爾也會(huì)購買高檔的產(chǎn)品并去高消費(fèi)的地方進(jìn)行消費(fèi)。娛樂方式也發(fā)生了改變，不再是簡單的打撲克休閑活動(dòng)了，也會(huì)去網(wǎng)吧和 KTV、酒吧等地方進(jìn)行活動(dòng)，娛樂休閑活動(dòng)的方式大連科技學(xué)院 2021 屆本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 大連科技 3 呈現(xiàn)多樣化特征。 第四，新生代農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，新生代農(nóng)民工從事的苦力勞動(dòng)所付出的勞動(dòng)與其所獲得的工資收入是不成正比的。由于建筑工地經(jīng)常變化工作地點(diǎn)，工作的流動(dòng)性較大，遇見 沒有合作的工程項(xiàng)目，大多數(shù)新生代農(nóng)民工只能回到家鄉(xiāng)等待工地開工或者游離在城市的最邊緣。同時(shí)新生代農(nóng)民工的“高工資”往往也是在超過法定 8 小時(shí)的工作時(shí)間和法定的每周 5天的工作日的工作量的基礎(chǔ)上才獲得的。他們常常需要熬夜加班到半夜，每天工作時(shí)間超過 12 小時(shí)。 第五，吃苦耐勞和服從管理的能力減弱。與上一代的農(nóng)民工相比，既會(huì)種地也會(huì)外出務(wù)工的情況不同的是大部分新生代農(nóng)民工沒有干過農(nóng)活，只有少部分的人從小有干過農(nóng)活的經(jīng)歷，吃苦的能力較弱。建筑行業(yè)是一個(gè)純體力活動(dòng)的工作，但是由于建筑行業(yè)的管理者大多數(shù)也是文化較低的人，沒 有科學(xué)的合理的操作方式，工作效率較低，經(jīng)常要求加班加點(diǎn)，新生代農(nóng)民自我意識(shí)較強(qiáng)，不能吃苦，怕苦怕累的思想較嚴(yán)重，從而心不服從管理的想象時(shí)常發(fā)生。 第六，新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障的缺乏了解。農(nóng)民工因?yàn)樽陨硎芙逃潭容^低 ,知識(shí)文化較少 ,對(duì)于國家的許多政策都不能很好的理解。根據(jù)一項(xiàng)有關(guān)于新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)各項(xiàng)法律的調(diào)查報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工中對(duì)《勞動(dòng)法》很比較熟悉只占到 %，不熟悉和一點(diǎn)都不了解卻占到 %。其中對(duì)《勞動(dòng)合同法》熟悉度占到 %，不了解的占到 %，對(duì)《工資支付條例》比較熟 悉的占到 %，不清楚的占到 %；對(duì)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》比較熟悉的僅占到 %，不了解的占到 %；對(duì)《 社會(huì)保險(xiǎn)條例》比較熟悉的占到 %，不清楚的占到 %。 建立建筑工地新生代農(nóng)民工社會(huì)保障的必要性 新生代農(nóng)民工社會(huì)保障的不完善將給社會(huì)帶來巨大的困難 從上一年度關(guān)于全國的農(nóng)民工數(shù)量的統(tǒng)計(jì)來看，現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)達(dá)到16336 萬人， 如此龐大的新生代農(nóng)民工的數(shù)量如果不解決好社會(huì)保障問題，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障差距越來越大，新生代農(nóng)民工不能享受應(yīng)有的社會(huì)福利和社會(huì)發(fā)展的成果必然會(huì)引發(fā)階級(jí)矛盾，導(dǎo)致農(nóng)民工犯罪增加，社會(huì)不穩(wěn)定，同時(shí)也不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。 完善的 社會(huì)保障制度可以提高農(nóng)民工的工作積極性 我國城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)民工對(duì)其做出的貢獻(xiàn)，但是就農(nóng)民工為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)相比較而言，農(nóng)民工應(yīng)該享受的社會(huì)保障卻沒有得到滿足。長期以往的下去，新一代的農(nóng)民工不斷融入到社會(huì)建設(shè)的過程中，個(gè)人權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，不完善的社會(huì)保障制度會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工產(chǎn)生不安的情緒，滋生消極的心理。同時(shí)，新生代農(nóng)民工會(huì)時(shí)常因?yàn)閭€(gè)人的社會(huì)權(quán)力和福利保險(xiǎn)等得不到保障，從而影響工作積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低，激發(fā)社會(huì)矛盾，影響個(gè)人的生活品質(zhì)和社會(huì)的穩(wěn)定，并且對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要的影響作用。 建立完善的農(nóng)民工社會(huì)保障是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路 大連科技學(xué)院 2021 屆本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 大連科技 4 完善的農(nóng)民工社會(huì)保障制度對(duì)發(fā)展農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民等三農(nóng)問題有很大的促進(jìn)作用。農(nóng)民工作為“三農(nóng)問題”中能夠解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要突破口，想實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加快速和穩(wěn)定，解決好農(nóng)民工社會(huì)保障問題是當(dāng)務(wù)之急。這樣才能讓新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，自覺地適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)全身心的投入到社會(huì)建設(shè)的道路上來。 完善的社會(huì)保障制度可以提高公民的生活水平 健全的社會(huì)保障制度能保障城鎮(zhèn)居民的生活和城市居民的最低生活保障，提高城市整體 的居民生活幸福指數(shù)。在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也保障了城市居民的作為公民應(yīng)該享有的社會(huì)共同進(jìn)步的權(quán)利和義務(wù)，共享社會(huì)主義發(fā)展的成果。 解決好新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障問題有利于城市化進(jìn)程加快 城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度的建立同時(shí)也是體現(xiàn)了國家為實(shí)現(xiàn)建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，改善收入分配不均，社會(huì)貧富差距過大的一個(gè)重要舉措。完善的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度對(duì)于改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)全民的社會(huì)保障有巨大的推動(dòng)作用。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度的發(fā)展有利于穩(wěn)定城市就業(yè)人口同時(shí)加快城市化進(jìn)程，為城市 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定帶來有利的形勢(shì)。 我國新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障相關(guān)政策 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策 根據(jù)我國的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》規(guī)定 ,農(nóng)民工必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。其中要求農(nóng)民在與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同之后，企業(yè)依法為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。其中當(dāng)參保人員達(dá)到和法定額退休年齡之后，男的 60 周歲，女的 55 周歲，在職期間按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn) 15 年以上（含 15 年）按照法律規(guī)定退休后可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。并且規(guī)定當(dāng)城鄉(xiāng)企業(yè)職工達(dá)到法定的退 年齡之后可以轉(zhuǎn)入到城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中，享受同樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 目前，我國已經(jīng)通過政府部門發(fā)布了相關(guān)的關(guān)于社會(huì)保障方面的政策意見，明確規(guī)定將建筑行業(yè)在內(nèi)地 3600 萬農(nóng)民工納入到社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中，要求企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范建筑行業(yè)不給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問題。并且將新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)納入到城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中，統(tǒng)一歸為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，在城市生活的農(nóng)業(yè)戶口的相關(guān)人員同樣享受城市居民的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 我國城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障相關(guān)政策 為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，我國建立 的不同層次的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)保障制度。對(duì)城市中各類行業(yè)和城市中不同的職業(yè)從多層次的進(jìn)行了社會(huì)保障，建立了多渠道資金收集，保障層次多樣化，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)保障體系，以此保障城鎮(zhèn)職工的社會(huì)權(quán)利。 養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的個(gè)人和企業(yè)共同承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用，企業(yè)繳費(fèi)為企業(yè)員工工大連科技學(xué)院 2021 屆本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 大連科技 5 資總額的 20%，員工個(gè)人繳費(fèi)為個(gè)人工資總額的 8%；當(dāng)企業(yè)員工達(dá)到法定退休年齡男（ 60歲），女（ 55 歲）并且辦理了退休手續(xù)；企業(yè)員工在參加工作期間按照法律規(guī)定參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且個(gè)人繳費(fèi)滿 15 年（含 15 年），可以依法享受國家的養(yǎng)老保險(xiǎn) 待遇，對(duì)于農(nóng)民工而言，只要依法與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，符合領(lǐng)取的條件都可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇。 醫(yī)療保險(xiǎn)，凡是與企業(yè)簽訂合同的農(nóng)民工同樣享受企業(yè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇?；踞t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。其中企業(yè)繳費(fèi)為企業(yè)員工工資總額 6%左右，職工繳費(fèi)占個(gè)人工資的 2%。當(dāng)農(nóng)民工發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療情況領(lǐng)取醫(yī)療保險(xiǎn)。 關(guān)于工傷保險(xiǎn)，根據(jù)國家的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定：凡是在中國境內(nèi)的企業(yè)和事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶等都是必須依法參加工傷保險(xiǎn)，企業(yè)必須為本企業(yè)的員工繳納工傷保險(xiǎn)。要求規(guī)定企業(yè)必須是按照企業(yè) 員工工資總額的最高 2%進(jìn)行繳納工傷保險(xiǎn)，并且實(shí)現(xiàn)員工不繳費(fèi)的原則。當(dāng)企業(yè)員工發(fā)生工傷事故時(shí)，必須申請(qǐng)工傷鑒定，根據(jù)有關(guān)部門鑒定的工傷等級(jí)，員工享受不一樣的工傷補(bǔ)償待遇。 大連科技學(xué)院 2021 屆本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 大連科技 6 3 我國建筑工地新生代農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀 我國建筑工地新生代農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀 我國建筑工地新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀 建筑工地新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀不容樂觀，從整個(gè)建筑行業(yè)的參保率不超過15%，普遍偏低。只有一些大的企業(yè)會(huì)為建筑行業(yè)的管理者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，很大一部分基層的農(nóng)民工是 沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)。 建筑工地新生代農(nóng)民工由于個(gè)人的身體健康并且屬于青年時(shí)期，個(gè)人對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用沒有引起足夠的重視。由于個(gè)人的文化水平較低也很少了解一些關(guān)于社會(huì)保障個(gè)人管理方面的政策措施，更加在乎及時(shí)行樂，不愿意將錢投資在需要很長一段時(shí)間才有回報(bào)的養(yǎng)老保險(xiǎn)上。 建筑企業(yè)為了減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，結(jié)合新生代農(nóng)民工在乎眼前金錢消費(fèi)，忽視長期的養(yǎng)老問題的思想觀念。建筑企業(yè)以工資形式代替養(yǎng)老金的支付給農(nóng)民工的現(xiàn)象居多。 以四川省為例，根據(jù)有關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示建筑工地新生代農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老險(xiǎn)占 %，參加農(nóng)村養(yǎng)老 保險(xiǎn)的占 %，這與城市居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的 %和企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的 %相比較而言，可見建筑工地新生代農(nóng)民工參保率較低，但是絕大多數(shù)的農(nóng)民工更加趨向于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且希望得到企業(yè)的養(yǎng)老保障。 建筑工地新生代農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析 目前我國雖然出臺(tái)過相關(guān)的政策并要求凡是在中國境內(nèi)的用人單位和個(gè)體必須參加工傷保險(xiǎn)，其中包括建筑行業(yè)也必須和 農(nóng)民工包括新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同