我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障法律論文正稿(編輯修改稿)
2024-07-25 18:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)保障的重要特征，社會(huì)保障制度的不斷完善需要立法的保障。而現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)保障制度在立法方面還非常滯后，尤其是針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障立法方面，關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障立法層次還比較低，主要都是一些不同地區(qū)、不同部門(mén)出臺(tái)的各種法規(guī)，不僅缺乏統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，其權(quán)威性和強(qiáng)制力也不夠。各地區(qū)對(duì)于農(nóng)民工享有的社會(huì)保障項(xiàng)目在覆蓋范圍、繳費(fèi)主體、保障待遇等方面的具體法規(guī)都有較大差別，這也造成了就業(yè)流動(dòng)性非常大的農(nóng)民工在變換工作崗位時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)難的問(wèn)題。 從農(nóng)民工社會(huì)保障相關(guān)法律的執(zhí)行來(lái)看，也存在執(zhí)法力度不足的問(wèn)題。例如，在《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)中我國(guó)在保障農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂、農(nóng)民工遭遇工傷和患職業(yè)病的賠付以及拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、遭遇工傷時(shí)得不到賠付等現(xiàn)象在農(nóng)民工群體中仍時(shí)常發(fā)生。這些都說(shuō)明相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致用人單位違法成本較低。 （四）農(nóng)民工社會(huì)保障意識(shí)弱 農(nóng)民工社會(huì)保障制度的缺失與農(nóng)民工自身社會(huì)保障意識(shí)弱也是分不開(kāi)的。受教育程度低是農(nóng)民工群體的重要特征之一，而這又造成了農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保障的相關(guān)法律及制度的認(rèn)識(shí)不足。對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度恰恰對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的實(shí)現(xiàn)有著重要影響。 三、改善農(nóng)民工社會(huì)保障的政策建議 通過(guò)上述對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題及其原因的分析，本文提出以下幾點(diǎn)關(guān)于提高農(nóng)民工社會(huì)保障水平，增加其外出務(wù)工動(dòng)力的對(duì)策： （一）進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革 我國(guó)具有明顯二元特征的社會(huì)保障制度是附著在戶(hù)籍制度基礎(chǔ)之上的，很多具體的社會(huì)保障制度的實(shí)施都以戶(hù)口性質(zhì)為條件，將城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障待遇的享受上進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，這不僅阻礙了農(nóng)民在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)，也是造成農(nóng)民工社會(huì)保障制度缺失的主要原因。農(nóng)民工雖實(shí)為城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，但由于其戶(hù)口性質(zhì)仍屬農(nóng)業(yè)戶(hù)口，所以無(wú)法被納入到城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系中，這是農(nóng)民工雖然生活在城鎮(zhèn)、工作在城鎮(zhèn)但卻難以真正融入城鎮(zhèn)的原因。在現(xiàn)階段，民工短缺現(xiàn)象的不斷加劇，說(shuō)明勞動(dòng)力市場(chǎng)正在向農(nóng)民工群體傾斜，提高農(nóng)民工社會(huì)保障水平是必然的發(fā)展趨勢(shì)，而要增強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革是必然的選擇。只有逐漸放寬農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的落戶(hù)條件，進(jìn)而逐步達(dá)到取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 （二）規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng) 現(xiàn)階段由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范，尤其是不完善的就業(yè)管理制度導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，使農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)合同簽訂率很低。勞動(dòng)關(guān)系是農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的依據(jù)，沒(méi)有和用人單位和雇主簽訂勞務(wù)合同的農(nóng)民工無(wú)法參加社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民工群體社會(huì)保險(xiǎn)參保
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