【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作的認(rèn)知度和法律援助工作的社會(huì)影響力；③要使城市管理者認(rèn)識(shí)到，不能犧牲農(nóng)民工的社會(huì)保障等利益為代價(jià)來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)行城市居民與農(nóng)民工同工同酬，提高農(nóng)民工的工資，使他們有財(cái)力支付社會(huì)保障的費(fèi)用，打消他們加入社會(huì)保障的顧慮。(2)改革現(xiàn)行的戶(hù)籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制、度，取消針對(duì)民工制定的限制性就業(yè)政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善流動(dòng)人口管理制度。筆者認(rèn)為，戶(hù)籍制度的“二元結(jié)構(gòu)”是目前妨礙城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度性障礙，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須從源頭解決。(3)建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度、過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和急救助機(jī)制。①農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險(xiǎn)工作，工作條件相對(duì)比較惡劣，用人單位必須按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，依法為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并至少每半年將農(nóng)民工參保繳費(fèi)情況在本單位公示一次，接受監(jiān)督。②以大中城市農(nóng)民工為重點(diǎn)，以農(nóng)民工比較集中的行業(yè)為重點(diǎn)，以與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工為重點(diǎn)，按照“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、用人單位繳費(fèi)”的原則，逐步將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。③按照國(guó)家有關(guān)政策，依據(jù)農(nóng)民工從事職業(yè)類(lèi)型、在城市的居住年限、有無(wú)固定住所以及勞動(dòng)關(guān)系等狀況，分類(lèi)建立多種模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。(4)加強(qiáng)社會(huì)保障立法，完善勞動(dòng)法律法規(guī)。我國(guó)的社會(huì)保障立法極不健全，沒(méi)有形成完整的體系，針對(duì)農(nóng)民工的少之又少。國(guó)務(wù)院2003年頒發(fā)的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，國(guó)家開(kāi)始重視對(duì)農(nóng)民工人權(quán)的保護(hù)并通過(guò)立法表現(xiàn)出來(lái)，還有一些地方性法規(guī)、規(guī)章也對(duì)農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益作出了規(guī)定。此外我們還應(yīng)當(dāng)加快制訂和勞動(dòng)法配套的勞動(dòng)合同法、工資法、監(jiān)察法等，明確勞資雙方的權(quán)利義務(wù)，使勞動(dòng)法真正成為勞動(dòng)者維權(quán)的依據(jù)。(5)建立農(nóng)民工工資支付保障制度?，F(xiàn)在的問(wèn)題是農(nóng)民工應(yīng)該得到的勞動(dòng)報(bào)酬卻無(wú)法得到，再讓他們參加社會(huì)保障、繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就顯得勉為其難了。如果要在當(dāng)前的形勢(shì)下保障農(nóng)民工的切身利益，那么保障農(nóng)民工能夠如期得到他們應(yīng)得的工資是最現(xiàn)實(shí)的。積極推進(jìn)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》立法工作，依法加大對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為的處罰力度。抓緊修訂《工資支付暫行規(guī)定》。對(duì)各種工資支付行為加以規(guī)范，研究建立工資支付監(jiān)控制度、預(yù)警制度、欠薪保障制度等。完善立法，是盡快建立維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制；必須堅(jiān)決貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的單位和個(gè)人要下大力氣整治。(6)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法律援助。①設(shè)立農(nóng)民工法律援助接待窗口，加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助咨詢(xún)熱線(xiàn)服務(wù)。②構(gòu)建農(nóng)民工法律援助網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、等法律援助站的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立信息溝通機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，相互通報(bào)工作情況，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序、便捷高效的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五．農(nóng)民工社會(huì)保障制度完善的意義社會(huì)保障是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)問(wèn)題，任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，如果在這個(gè)問(wèn)題上處理不當(dāng)，社會(huì)問(wèn)題就可能變成政治問(wèn)題，甚至釀成政治危機(jī)，影響社會(huì)和政治的穩(wěn)定。農(nóng)民工是推動(dòng)城市化和工業(yè)化的主要力量，一方面為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，另一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而農(nóng)民工的合法權(quán)益卻得不到保障。因此，在新形勢(shì)下，建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度具有十分重要的意義。建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度有益于維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定；建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度有益于加速城市化進(jìn)程；建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度有益于加速工業(yè)化進(jìn)程；建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度是應(yīng)對(duì)老齡化高峰到來(lái)的良策；建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度有益于推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。幾十年來(lái)，中國(guó)人民一步步見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，見(jiàn)證了中國(guó)社會(huì)保障的完善，我國(guó)正一步步邁向發(fā)達(dá)國(guó)家?，F(xiàn)階段了解農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀、針對(duì)農(nóng)民工的一些保障制度的完善的設(shè)想都是暫時(shí)的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工的社會(huì)保障制度會(huì)一步步完善，農(nóng)民工的問(wèn)題將在不久后逐漸消失。參考文獻(xiàn)：[1]，2006126.[2]邵艷梅，河北省農(nóng)民工社會(huì)保障制度探析[J]，河北學(xué)刊，2007520第四篇：農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題思考我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障存在的問(wèn)題及建議摘要：農(nóng)民工是中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。城市農(nóng)民工在城市就業(yè)，面臨著各類(lèi)生活風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，卻無(wú)法獲得公平的社會(huì)保障的保護(hù)。妥善解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)的政治任務(wù)。關(guān)鍵詞：城市農(nóng)民工；社會(huì)保障制度；現(xiàn)狀；改革建議改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化與城市化進(jìn)程的逐步加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力脫離土地、走出農(nóng)村、走進(jìn)城市。在現(xiàn)行的制度中，他們?cè)诜寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)并保持著農(nóng)民身份，成為我們所熟知的城市農(nóng)民工。社會(huì)學(xué)家、三農(nóng)問(wèn)題評(píng)論家艾君認(rèn)為，在我國(guó)實(shí)施多年的實(shí)行二元戶(hù)籍管理制度下，我們所說(shuō)的“農(nóng)民工”，實(shí)際是指“身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶(hù)口的工人”。中國(guó)大陸的民工是1978年實(shí)行改革開(kāi)放在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民從土地上解放出來(lái)后，開(kāi)始大量涌入城市，才漸漸出現(xiàn)的。從全國(guó)來(lái)看，最開(kāi)始的農(nóng)民工主要以建筑業(yè)為主，接著就是制造業(yè)。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，2005年農(nóng)民工數(shù)量估計(jì)22978萬(wàn)人，其中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工所占比重最大，%，%，%，%，%。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市農(nóng)民工事實(shí)上已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的、規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的重要力量。低成本的城市農(nóng)民工的出現(xiàn)和存在，使得以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一、我國(guó)農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀分析（一）收入水平低，生活質(zhì)量差城市農(nóng)民工的收入在不同地區(qū)、不同城市有明顯的差異。但是，從總體上看，由于戶(hù)籍制度的限定，城市農(nóng)民工大多只能從事“次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)”的職業(yè)，城市農(nóng)民工的收入明顯低于城市居民的收入，而且經(jīng)常面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，他們的收入具有暫時(shí)性、相對(duì)收入不高的特點(diǎn)。近十幾年來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)職工的工資因物價(jià)因素以每年平均6%左右的幅度增長(zhǎng)，2003年，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資比上年增長(zhǎng)13%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12%。而城市農(nóng)民工的工資“數(shù)十年如一日”，這“雷打不動(dòng)”的名義工資背后，由于消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的上升，就對(duì)應(yīng)著實(shí)際工資持續(xù)下降。農(nóng)民工生活質(zhì)量普遍不高。首先是農(nóng)民工生活、衛(wèi)生條件差，大部分農(nóng)民工的月消費(fèi)幾乎全部用于住宿和食品消費(fèi)，其次，農(nóng)民工的醫(yī)療救助條件差，在生病時(shí)，只有少數(shù)人會(huì)選擇去正規(guī)醫(yī)院，其他人大都選擇自己買(mǎi)藥治療或去個(gè)體診所。第三是是居住環(huán)境差。近四成的農(nóng)民工居住在工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內(nèi)骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無(wú)他物。（二）精神生活匱乏，受歧視現(xiàn)象嚴(yán)重目前農(nóng)民工的精神生活狀態(tài)是令人擔(dān)憂(yōu)的。在日常生活中農(nóng)民工常常遭遇各種精神問(wèn)題，如工作無(wú)著落或不順心產(chǎn)生的焦慮感，被城里人歧視所產(chǎn)生的自卑感，權(quán)益被侵害時(shí)所產(chǎn)生的憤懣和壓抑，戀愛(ài)交友失敗時(shí)所產(chǎn)生的挫折感等都是造成農(nóng)民工精神生活問(wèn)題的原因。農(nóng)民工受到歧視不僅表現(xiàn)在收入差距方面，從城市農(nóng)民工子女的受教育情況來(lái)看，也存在明顯的歧視。因?yàn)槠缫?，他們?cè)谝粋€(gè)城市工作居住多年，對(duì)這個(gè)城市做出了巨大的貢獻(xiàn)，卻始終不能夠被城市社會(huì)接納，始終是這個(gè)城市的邊緣群體。（三）工作風(fēng)險(xiǎn)高，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)保障農(nóng)民工在城市生活，從事工業(yè)生產(chǎn)，就意味著他們可能遭受與其他城市居民相同的生活風(fēng)險(xiǎn)和工業(yè)傷害，需要一種社會(huì)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制來(lái)保證基本生活。城市農(nóng)民工在遭遇到困難時(shí)無(wú)法像城市居民一樣通過(guò)單位、街道等正式組織的幫助，只能依靠親戚朋友等非正式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)求助。（四）工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重城市農(nóng)民工辛辛苦苦的勞動(dòng)所得還常常被企業(yè)或包工頭惡意拖欠、克扣。每到年終，農(nóng)民工 “討薪”就成為新聞報(bào)道的一個(gè)熱點(diǎn)。目前全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的城市農(nóng)民工被拖欠的工資估計(jì)可能在1000億元左右。普遍的欠薪行為進(jìn)一步降低了城市農(nóng)民工的實(shí)際工資水平。（五）流動(dòng)性高，無(wú)穩(wěn)定居所和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民工個(gè)不同的是，我國(guó)城市農(nóng)民工從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移不是一次