6我市完善農(nóng)民工社會保障法律制度的調研報告(編輯修改稿)
2025-09-25 19:50 本頁面
【文章內容簡介】 體國民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的正義舉措。因此，社會保障制度的確立是在社會經(jīng)濟發(fā)展進程中確保每一個國民均能夠免除生存危機的必要舉措，政府有義務根據(jù)國家財力和社會發(fā)展水平來推進社會保障制度建設，而不能將社會保障視為“包袱”，因為保障民生是政府的當然責任，也是政府賴以存在的基礎。 四是行政監(jiān)管上的不到位。農(nóng)民工權益得不到很好保護的原因，還反映在執(zhí)法能力不足，監(jiān)管不到位。農(nóng)民工日趨增多，社會問題也越來越多，拖欠農(nóng)民工工資問題就是一個長期的社會熱門話題。一方面是農(nóng)民工維權的問題越來越多，另一方面勞動監(jiān)察部門執(zhí)法能力遠遠不能適應社會需求。在勞動監(jiān)察部門中，人員不足、經(jīng)費不夠、手段落后、人員素質不高等問題顯得十分突出。加之勞動社會保障部門本身所涉及方面很多，對農(nóng)民工問題執(zhí)法常常顯得力不從心。 二、建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度的必要性 伴隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的進一步深入，農(nóng)民工會越來越成為推動城市建設和經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的重要力量，逐漸被城市接納。而且農(nóng)民工隊伍會越來越龐大，涉及的社會問題會越來越復雜。因此，建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度顯得非常重要，具有極其重大的意義。 （一）建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度是市場經(jīng)濟深入發(fā)展的必然要求。可以說，農(nóng)民工是我國社會體制下產(chǎn)生的獨特現(xiàn)象，是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立完善而出現(xiàn)的。農(nóng)民工在促進經(jīng)濟發(fā)展和城市建設中發(fā)揮重要作用的同時，也引發(fā)了諸多社會問題，尤其是在社會保障法律制度方面顯得尤為突出。因此，構建農(nóng)民工社會保障法律制度是培育完備的市場體系的必要條件。勞動力市場的培育對于完備市場體系起著關鍵作用，目前農(nóng)民工已經(jīng)成為勞動力市場的重要組成部分。建立和完善了農(nóng)民工社會保障法律制度，農(nóng)民工才能在不同的地區(qū)、行業(yè)、部門，不同的所有制企業(yè)之間合理流動，達到勞動資源的有效配置。可見，建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度是構建市場經(jīng)濟不可或缺的基礎性條件。 （二）建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度是確保社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。據(jù)前述調查，農(nóng)民工是一個主要有年輕人組成的群體，其中30歲以下的人占64％；31歲以上的人僅占36％。這樣一個高活力群體如果失去經(jīng)濟生活來源，又不被城市社會保障體系所接納，他們對社會穩(wěn)定的威脅是可想而知的。一旦他們的中部分人員“失業(yè)”，沒有了經(jīng)濟來源而陷于困境，或因遇到不公平待遇而又得不到法律保障，就極有可能激化矛盾，出現(xiàn)過激行為，甚至是報復社會，嚴重影響社會穩(wěn)定。因此，建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度，可以使農(nóng)民工享受到最基本的社會保障，促進社會的和諧穩(wěn)定。 （三）建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度是維護農(nóng)民工合法權益的重要手段。從目前農(nóng)民工所處的工作現(xiàn)狀看，農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活中許多合法權益得不到有效保障，甚至是得到嚴重侵害。建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度，就是要從法規(guī)制度層面保障農(nóng)民工的合法權益，納入法律規(guī)范范疇，真正保護他們的合法權益。也只有建立和完善農(nóng)民工社會保障的法律制度，才能真正從根本上解決這一社會問題，是維護農(nóng)民工合法權益的重要手段。 （四）建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度是是健全我國社會主義法制的客觀要求。任何一項法律制度的健全都是伴隨著社會發(fā)展的進步與需要而予以立法完善的。一項好的社會保障措施在實踐中取得了良好效果，說明它反映了經(jīng)濟與
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