【文章內(nèi)容簡介】 ，對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要按照公共性（公益性）和營利性進(jìn)行劃分。3增加城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將農(nóng)民工聚居區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)劃分為公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大政府財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)民工及其子女醫(yī)療費(fèi)用。4實(shí)行醫(yī)藥分家。醫(yī)院只管看病，提供醫(yī)療服務(wù)；藥品則嚴(yán)格區(qū)分處方藥和非處方藥的界限，由藥店統(tǒng)一管理第二篇：論農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀及管理問題探究論農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀及管理問題探究論文摘要 在我國社會(huì)進(jìn)程不斷加快，城市現(xiàn)代化進(jìn)程日趨成熟的今天，我國的教育事業(yè)也得到了充分的發(fā)展空間。“素質(zhì)教育”口號(hào)的提出以及“科教興國”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步落實(shí)，讓我國逐漸邁向了教育強(qiáng)國的新階段。但就我國目前現(xiàn)狀來說，農(nóng)民工子女的教育問題以及管理問題仍舊得不到有效的解決，這是我國長久以來的貧富差距所造成：農(nóng)民工子女所在地區(qū)往往沒有足夠的教育資源和教育資金，而在伴隨著父母進(jìn)城之后，農(nóng)民工卻又往往沒有足夠的資金供子女上學(xué)，沒有足夠的時(shí)間去督促子女，這是現(xiàn)今教育界乃至整個(gè)社會(huì)都極為關(guān)注的一個(gè)問題。本文將從農(nóng)民工子女的受教育現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)農(nóng)民工子女的管理問題進(jìn)行分析。論文關(guān)鍵詞 農(nóng)民工子女 受教育現(xiàn)狀 管理問題一、農(nóng)民工子女受教育的緊迫性就我國目前現(xiàn)狀來說，我國的教育事業(yè)在社會(huì)進(jìn)程的帶動(dòng)下，已經(jīng)取得了極大的成效，但對(duì)于農(nóng)民工子女的教育工作，卻仍舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的要求。這是我國現(xiàn)今國情的局限性所規(guī)定的，也是我國社會(huì)主義建設(shè)工作中迫切需要解決的。隨著我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，城市的生活節(jié)奏也緊隨之而加快，城市流動(dòng)人口也愈來愈多，這其中有許多是農(nóng)民工所組成的團(tuán)體，這固然給城市的建設(shè)帶來了一定的推助力，卻也使得我國農(nóng)民工子女的受教育問題逐漸凸顯出來了。農(nóng)民工在進(jìn)城為城市建設(shè)工作奉獻(xiàn)出自己的一分力的時(shí)候，往往卻忽略了子女的受教育情況和管理問題：有的農(nóng)民工把子女留在農(nóng)村，卻沒有盡到父母應(yīng)盡的義務(wù)，整日忙于工作線上，對(duì)子女的生活沒有足夠的了解。有的農(nóng)民工把子女帶進(jìn)城里后，面對(duì)著日趨加快的生活節(jié)奏以及愈來愈大的生活壓力，也沒有顧及到子女的受教育情況，對(duì)其的管理也僅僅是停在表面，并沒有深入地了解子女的內(nèi)心動(dòng)態(tài)，使得農(nóng)民工子女往往在沒有接受良好的教育的同時(shí)，也養(yǎng)成了許多的陋習(xí)。之所以會(huì)造成這一現(xiàn)象，固然有農(nóng)民工自身教育意識(shí)不高的因素，但更重要的是，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的保障體系并沒有得到足夠的完善空間，致使農(nóng)民工在沒有足夠的資金對(duì)子女進(jìn)行教育投入的同時(shí)，也缺乏對(duì)子女進(jìn)行管理的時(shí)間。我國要想從根本上解決這一問題，就必須以實(shí)質(zhì)性的措施鼓勵(lì)農(nóng)民工讓子女入學(xué)。從教育的公平性原則出發(fā)，承擔(dān)起對(duì)農(nóng)民工子女入城后的教育工作，督促農(nóng)民工對(duì)子女的管理。這就意味著在開展農(nóng)民工子女教育工作的時(shí)候，應(yīng)該予以農(nóng)民工一定的空間與一系列的保障措施，讓農(nóng)民工在沒有后顧之憂的前提下，促進(jìn)農(nóng)民工子女的受教育進(jìn)程。二、以貴陽市為例的農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀及其管理問題以貴陽市為例，我們對(duì)貴陽市某小學(xué)去年九月份入學(xué)的36個(gè)農(nóng)民工子女以及其他在校的農(nóng)民工子女進(jìn)行了調(diào)查，去年九月份入學(xué)的36個(gè)農(nóng)民工子女是主要的調(diào)查對(duì)象。從這里，我們從入學(xué)年限入手對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行分類，讓調(diào)查更具代表性。我們從調(diào)查中得知，農(nóng)民工子女在入城后受教育情況普遍得到改善，但在家庭教育及監(jiān)護(hù)人管理方面，卻仍有待解決。農(nóng)民工子女的監(jiān)護(hù)人往往疲于奔命，在農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀仍未得到顯著改善、教育成本對(duì)農(nóng)民工來說仍是巨大負(fù)擔(dān)的今天，農(nóng)民工在為子女掙錢上學(xué)的過程中往往忽略了對(duì)子女的管理。同時(shí)，由于農(nóng)村的計(jì)劃生育落實(shí)的情況并不理想，農(nóng)民工由于仍未能夠完全擺脫長久以來根深蒂固的封建思想的影響，又往往有“重男輕女”的傾向，一個(gè)家庭往往有三四個(gè)小孩卻只讓一兩個(gè)男孩子去上學(xué)。這歸根到底，仍舊是對(duì)農(nóng)民工子女的保障體系不夠完善所引發(fā)的后果。同時(shí)，通過調(diào)查，我們也得知了在農(nóng)民工子女入學(xué)后，往往也有一系列的問題困擾著農(nóng)民工子女的受教育過程，下面我們進(jìn)行舉例分析：例1：小張是去年九月份入學(xué)的三年級(jí)學(xué)生，他是典型的轉(zhuǎn)學(xué)生，在轉(zhuǎn)學(xué)過后的半年里，他并不習(xí)慣于城里的教育現(xiàn)狀，他的同學(xué)們往往也不愿意和他玩，在他主動(dòng)與同學(xué)交流的過程中，同學(xué)們常常帶有不屑的語氣，這讓他深受困擾。而父母常常不在家，即使在家也沒有過問過他在學(xué)校的事情，一味只看重他的學(xué)習(xí)成績，一旦出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象，輕則責(zé)備，重則打罵，這也給他的童年帶來了不小的陰影。但是，他同時(shí)也表示城市的教學(xué)質(zhì)量和配套設(shè)施確實(shí)比農(nóng)村的好得多，很羨慕城里的孩子能夠在這樣的環(huán)境下長大。這都是現(xiàn)今農(nóng)民工受教育的普遍性問題，在現(xiàn)今城市節(jié)奏不斷加快的現(xiàn)狀底下，城市農(nóng)民工子女的受教育問題并沒有得到有效的解決，諸如上述的問題，并不僅僅是小張一個(gè)人的問題，更是全社會(huì)發(fā)展教育、感恩農(nóng)民工對(duì)國家貢獻(xiàn)、縮短貧富差距的一個(gè)根本性問題。第三篇：農(nóng)民工子女上學(xué)問題提要] 農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決，不僅是對(duì)流動(dòng)兒童權(quán)益的尊重，更關(guān)乎國家、社會(huì)的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，因此全社會(huì)應(yīng)一起來關(guān)注流動(dòng)兒童的教育，讓所有的流動(dòng)兒童都能在共同的藍(lán)天下找到人生的真正航向。流動(dòng)兒童教育這一問題具?農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決，不僅是對(duì)流動(dòng)兒童權(quán)益的尊重，更關(guān)乎國家、社會(huì)的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，因此全社會(huì)應(yīng)一起來關(guān)注流動(dòng)兒童的教育，讓所有的流動(dòng)兒童都能在共同的藍(lán)天下找到人生的真正航向。流動(dòng)兒童教育這一問題具有復(fù)雜性、多變性和地區(qū)特殊性等特點(diǎn)。解決好這一弱勢(shì)群體的教育問題，不僅有利于“普九”的鞏固和提高，實(shí)現(xiàn)教育公平，也有利于解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。一、健全完善相關(guān)的政策法規(guī)，保障兒童接受教育的權(quán)利國際公認(rèn)的義務(wù)教育有三個(gè)必要條件，即免費(fèi)、義務(wù)和強(qiáng)制。多年來，我國實(shí)施的義務(wù)教育一直是只免學(xué)費(fèi)，學(xué)校每學(xué)期向每位學(xué)生收取一定的雜費(fèi)和課本費(fèi)。這一情況在2006 年春季得到了改變，中國政府率先在西部地區(qū)農(nóng)村實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，即義務(wù)教育階段不再收取課本費(fèi)和雜費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?，F(xiàn)在，這一政策已在全國農(nóng)村地區(qū)推行。“免除學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠”成為新的流行語,孩子上學(xué)的負(fù)擔(dān)明顯減輕。為了保障經(jīng)費(fèi)來源，新《義務(wù)教育法》第44 條規(guī)定：“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)?！边@次重大的制度改革，改變了過去以薄弱的縣級(jí)財(cái)政為主的狀況，使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入得到了切實(shí)保障［1］。相關(guān)政策的制定必須以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，政策實(shí)施過程的效果則以能否真正解決實(shí)際問題為標(biāo)準(zhǔn)。因此，還需要制定一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障法，保證農(nóng)民進(jìn)城以后，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)民工子女納入到他們的整個(gè)教育體系中去，使農(nóng)民工子弟和當(dāng)?shù)鼐用衤毠ぷ拥芤粯咏邮芰x務(wù)教育［2］。除了義務(wù)教育制度，中央應(yīng)開始同時(shí)著手進(jìn)行戶籍制度和財(cái)政制度的改革，使之適應(yīng)民工子女教育的需要。首先，以流入地政府為主推行民工子女接受義務(wù)教育的施行，在減免其雜費(fèi)的同時(shí)，采用強(qiáng)制性手段停止借讀費(fèi)用的收取，若無特殊情況，學(xué)齡兒童在監(jiān)護(hù)人的督促下必須完成九年義務(wù)教育；其次，淡化戶籍意識(shí)和改革戶籍制度，建立全國聯(lián)網(wǎng)的電子戶籍登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互通，使個(gè)人戶籍成為確認(rèn)公民基本身份的憑證，而不是民工子女接受城市教育的“絆腳石”。二、“兩條腿走路”實(shí)行公辦民辦“兩條腿”走路。一方面充分挖掘公立學(xué)校潛力，使其成為流動(dòng)兒童就學(xué)的主渠道。這是國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》（2003 年）已明確規(guī)定的。因此，公辦中小學(xué)應(yīng)盡可能地?cái)U(kuò)大招生容量，同時(shí)要加強(qiáng)收費(fèi)管理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)項(xiàng)目，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。另一方面，鼓勵(lì)扶持民工子弟校的發(fā)展。2003 年開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》以法律的形式確定了民辦教育的地位，支持和促進(jìn)民辦教育的地位，鼓勵(lì)社會(huì)捐資辦學(xué)，設(shè)立教育基金會(huì)等，解決弱勢(shì)群體子女的上學(xué)問題。公辦學(xué)校師資力量較雄厚，有舒適的校舍、完備的教學(xué)設(shè)施、強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍。對(duì)流動(dòng)兒童的教育關(guān)系到中華民族的素質(zhì)，因此公辦學(xué)校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)流動(dòng)兒童流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制定分期收費(fèi)的辦法。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)兒童就學(xué)［3］。但一個(gè)需要說明的問題是，公辦學(xué)校也是被市場包圍著的，基于對(duì)利益最大化的追求，學(xué)校會(huì)傾向錄取更多優(yōu)秀的學(xué)生，以保證教育有好的產(chǎn)出；同時(shí)為了使資源有最大的產(chǎn)出，他們會(huì)拒收那些學(xué)習(xí)需要成本很高的學(xué)生。在要求公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)“一視同仁”的政策目標(biāo)時(shí)，作為政策的制定者和評(píng)價(jià)主體的管理部門，以及站在“利益另一方”的專家和媒體，即不能陷于管理主義，也不能陷入理想主義［4］。而應(yīng)該在利益分析的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想誘導(dǎo)手段，來促進(jìn)公辦中小學(xué)對(duì)農(nóng)民工子女真正意義上的接納［5］。我們看到一個(gè)普遍存在的問題，那就是城市還沒有做好安置農(nóng)民工家庭的準(zhǔn)備，還不具備讓所有農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦中小學(xué)接受“一視同仁”的義務(wù)教育的能力，公辦中小學(xué)校的全面接收還需要時(shí)間，如果我們坐等所有的措施都到位，很多農(nóng)民工的孩子可能已經(jīng)永遠(yuǎn)失去了受教育的機(jī)會(huì)。因此，要以農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展來填補(bǔ)農(nóng)民工子女上學(xué)需求的增長。由于政府建設(shè)新的學(xué)校在財(cái)力上有一定的困難，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)公辦學(xué)校的容量又有限，而且公辦學(xué)校要優(yōu)先解決當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生的入學(xué)問題，因此流動(dòng)子女入學(xué)需求與流入地公辦教育供給量之間存在著巨大的缺口，僅靠公辦學(xué)校解決流動(dòng)子女入學(xué)問題是不可能的，筆者認(rèn)為應(yīng)該大力扶持和發(fā)展民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的設(shè)立條件酌情放寬，但同時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，消除安全、教育質(zhì)量、師資力量等方面的隱患。例如民盟成都市委提出建議：降低民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)大機(jī)構(gòu)、大資金參與農(nóng)民工子女教育，制定《民辦民工子弟學(xué)校管理暫行規(guī)定》，建立實(shí)施嚴(yán)格的民辦學(xué)校財(cái)務(wù)安全管理和教育質(zhì)量監(jiān)控措施，防止在辦學(xué)硬件、課程開設(shè)、教師聘用等方面的“偷工減料”等。農(nóng)民工子弟學(xué)校是一個(gè)過渡時(shí)期的產(chǎn)物，在一定時(shí)期內(nèi)有它存在的必然性。為以弱勢(shì)群體為教育對(duì)象的私立學(xué)校提供資助，增加對(duì)這一類私立學(xué)校的資金投入，有效地將這些學(xué)校納入公立教育體系之中，減少政府教育資源分配中的不平等現(xiàn)象，是各國政府維護(hù)社會(huì)公正的重要舉措，我國政府對(duì)農(nóng)民工子女簡易學(xué)校實(shí)行“私校公助”勢(shì)在必行。因此，國家應(yīng)在法律上賦予公立學(xué)校和民辦學(xué)校同等的法律地位，在實(shí)踐上要加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。具體說來，可采取以下措施：一是要明確農(nóng)民工子弟學(xué)校審批標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)政府應(yīng)提供更為寬松的制度環(huán)境鼓勵(lì)民辦學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校在消除衛(wèi)生、安全隱患和教師取得相應(yīng)任職資格的前提下，應(yīng)當(dāng)放寬辦學(xué)條件和審批程序，若學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，則承認(rèn)其合法性；對(duì)于不合標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改；對(duì)于存在嚴(yán)重隱患的，則要堅(jiān)決取締；二是對(duì)辦學(xué)者和教師的素質(zhì)有一定要求，辦學(xué)者應(yīng)要求達(dá)到大專以上學(xué)歷，且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，教師應(yīng)具有中師或以上的學(xué)歷和相應(yīng)的教師資格證書；三是要通過科學(xué)的辦學(xué)成本核算，建立適度的學(xué)雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，杜絕辦學(xué)單位或個(gè)人利用教育市場供求關(guān)系的暫時(shí)失衡以牟取暴利；四是對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，要在教學(xué)設(shè)備設(shè)施、課程計(jì)劃、教材使用、學(xué)籍管理、師資培訓(xùn)等方面予以支持和指導(dǎo)，組織公辦學(xué)校與民工子弟學(xué)校開展“一對(duì)一”、“手拉手”幫扶，鼓勵(lì)各類公辦學(xué)校在圖書、設(shè)備、儀器、師資等方面給予民工子弟學(xué)校幫助，以促進(jìn)這類學(xué)校健康有序地發(fā)展［6］［7］。三、城市的資源有限，空間有限，我們不能把所有的希望都寄托在城市，改善農(nóng)村教學(xué)環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，吸引農(nóng)民工子女回鄉(xiāng)讀書可以緩解壓力。其中建立寄宿學(xué)校，對(duì)農(nóng)民工子女提供寄宿，是一個(gè)使農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)接受教育的好辦法。加大農(nóng)村教育投資，改變其寄宿條件，這和在城市建立一所打工子弟學(xué)校的投資相比可以節(jié)省許多不必要的資金。只有真正改善了農(nóng)村的教育環(huán)境，使得在農(nóng)村可以獲得和城市里的孩子一樣的教育，并且專門為農(nóng)民工子女建立宿舍，使得農(nóng)民工不再為孩子在家讀書無人看管而擔(dān)憂，這樣才可以吸引農(nóng)民工子女選擇回鄉(xiāng)讀書?！敖逃?lián)合體”城市、農(nóng)村的學(xué)校結(jié)對(duì)子，對(duì)口扶持，這種做法在不少的地區(qū)和學(xué)校早已采用。但這種“對(duì)子”關(guān)系不穩(wěn)固、不長久，交流也是單向的，關(guān)鍵是兩者之間沒有共同的利害關(guān)系。如果以“教育聯(lián)合體”的方式結(jié)對(duì)子出現(xiàn)，做到在“聯(lián)合體”內(nèi)教育資源共享、教育方法共享，教育成果共享、先進(jìn)教育教學(xué)理念共享，把兩個(gè)學(xué)?？醋魇且粋€(gè)學(xué)校的兩個(gè)部分。這樣對(duì)薄弱學(xué)校的教育與教學(xué)管理的提高是具有相當(dāng)大的促進(jìn)作用的。同時(shí)也有利于整合教育資源，使優(yōu)勢(shì)教育資源得到充分利用。在具體實(shí)施過程中，兩?？梢噪p向交流，互相安排各科教師和管理者到對(duì)方學(xué)校工作。實(shí)施師資一體化、督導(dǎo)評(píng)估一體化、管理一體化，可以在較短的時(shí)間里，使一批薄弱學(xué)校的整體質(zhì)量得到提升［8］。四、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算目前我國的義務(wù)教育是以戶籍制為基礎(chǔ)的，實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的模式，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要是由地方政府負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工子女沒有流入地的常住戶口，往往無法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成的全國各地義務(wù)教育非均衡發(fā)展。解決問題需要強(qiáng)化中央政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，許多國家的義務(wù)教育都是與強(qiáng)迫教育、免費(fèi)教育密切相關(guān)。在現(xiàn)代社會(huì)，幾乎每一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，都把發(fā)展教育看成是自己最基本的職責(zé)之一。中央政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的教育財(cái)政體制進(jìn)行改革，由國家財(cái)政統(tǒng)一解決流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，以減輕地方政府和公民個(gè)人的負(fù)擔(dān)。目前，我國財(cái)政已具備了此能力［9］?！读x務(wù)教育法》及各項(xiàng)教育制度2006 年6 月，十屆人大常委會(huì)第22 次會(huì)議通過了《中華人民共和國義務(wù)教育法（修訂案）》，其中第二章第十二條明確規(guī)定：“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣窀畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件”。這標(biāo)志著政府以法律的形式，將解決農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育問題推向一個(gè)新的階段。農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育